國際友好城市對中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的影響研究

潘素昆,張媛媛

（北方工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100144）

一、引言

國際友好城市是集政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流合作為一體的外交平臺。雖是民間外交,但兩國城市（或省州、郡縣）之間簽訂了正式的友好協(xié)議,具有長期友好關(guān)系,能促進雙方在各領(lǐng)域的交流與合作。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基①《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中指出。。我國重要城市與“一帶一路”沿線國家重要城市之間互結(jié)友好城市,以人文交流為重點,突出務(wù)實合作,有利于促進中國與沿線國家的互聯(lián)互通。截至2018 年,我國共與外國建立了2629 對國際友好城市,其中與“一帶一路”沿線國家建立的國際友好城市約占1/4②根據(jù)中國國際友好城市聯(lián)合會公布數(shù)據(jù)整理。。

近年來隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進,我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家對外直接投資逐漸增多。2019 年,我國企業(yè)對“一帶一路”沿線56 個國家非金融類直接投資150.4 億美元,占同期總額的13.6%?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及六十多個國家,各國的國情不同,我國企業(yè)對沿線國家對外直接投資面臨著投資風(fēng)險。防范對外直接投資風(fēng)險,對于進一步促進中國企業(yè)對沿線國家對外直接投資至關(guān)重要。國際友好城市的建立不僅代表了雙方的友誼,也為雙方進行政治溝通、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和旅游開發(fā)等提供了便利,能在一定程度上減少文化差異,改善雙方政治關(guān)系,促進雙方經(jīng)貿(mào)合作,降低對外直接投資風(fēng)險。已有研究關(guān)注了國際友好城市對兩國間文化、政治、經(jīng)濟交流的影響。然而,關(guān)于國際友好城市建立對于兩國經(jīng)濟合作影響的研究較多,關(guān)注國際友好城市對雙方國際貿(mào)易的影響（韋永貴等,2018;陳燁等,2020）[1-2]、關(guān)于國際友好城市對對外直接投資促進作用的研究還有待加強。為更好地推進“一帶一路”倡議,有必要深入分析國際友好城市促進對外直接投資的機理,并進行相應(yīng)的實證研究,從而提出政策建議。

二、文獻綜述

首先,國際友好城市作為國際交流與合作的橋梁,是國家間社會文化聯(lián)系的重要載體。Cremer R D（2001）[3]等指出學(xué)生出國留學(xué),接觸來自另一國家的文化,可以提高他們對其他文化的理解,從而促進姊妹城市間的文化交流。還有學(xué)者分別以歐洲、日本等國家間的國際友好城市為研究對象,發(fā)現(xiàn)國際友好城市建立有利于促進經(jīng)濟合作,增進文化交流（Levent T B 等,2008;Nobuyasu Kaneko,2016）[4-5]。楊毅（2015）[6]指出國際友好城市民眾間的交往能夠培養(yǎng)民眾間的感情,以人文交流為紐帶的友好城市是地方政府對外交流合作的重要渠道。李凱倫等（2019）[7]指出國際友好城市關(guān)系的本質(zhì)是一種正式的制度安排,能促進友好城市之間資源共享、優(yōu)勢互補,減少地區(qū)間文化背景、意識觀念等差異性帶來的不利影響。

其次,國際友好城市是地方政府?dāng)U大對外交流的表現(xiàn),對兩國政治關(guān)系也起到一定影響。國際友好城市之間的交往屬于半官方交往,是對官方交往的延展與補充,能根據(jù)中央的總體外交布局,有針對性地開展與某些國家的友好城市交往活動。Joenniemi,P.和A.Sergunin（2011）[8]指出城市層面的合作可加強歐盟各國間的互信程度與合作。Ku 塂ku-S?nmez E（2014）[9]指出城市間的合作可促進不同地區(qū)的經(jīng)濟、文化和政治關(guān)系,預(yù)防沖突、促進政府間的合作。雙方政府可以在政策上對對方投資企業(yè)提供一定的傾斜。國際友好城市關(guān)系的建立能夠在一定程度上降低投資企業(yè)的政治風(fēng)險（李青藍,2018）[10]。在兩國政治關(guān)系緊張時期,友好城市活動可通過加強民間聯(lián)系從側(cè)面緩解兩國關(guān)系（張楠,2018）[11]。友好的政治關(guān)系有利于雙方達成共識,促進中國企業(yè)對外直接投資（潘鎮(zhèn)和金中坤,2015;劉曉光和楊連星,2016）[12-13]。張建紅和姜建剛（2012）[14]指出國際友好城市的建立能為跨國公司提供一種強制性的制度安排,在水平化合作運行規(guī)則下,理性的投資商會增加在合作城市的投資。楊連星等（2016）[15]等發(fā)現(xiàn)與正式外交關(guān)系相比,非正式的友好城市交流對于企業(yè)投資規(guī)模的促進效應(yīng)更強。魏景賦和錢晨曦（2016）[16]發(fā)現(xiàn)國際友好城市的建立同中國擴大對歐洲直接投資正相關(guān)。

最后,國際友好城市的建立為兩國間文化交流與經(jīng)貿(mào)合作提供了平臺,能夠為國家間的經(jīng)貿(mào)合作消除障礙。國際友好城市的人文交流降低了文化沖突的爆發(fā),為國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境（張秋生和張榮蘇,2011;吳素梅和李明超,2018;韋永貴等,2018）[17-18],[1]。國際友好城市的建立使國家間的合作逐漸向更持久的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展（Mascitelli B 和Chung M,2008）[19]。友好城市通過旅游等活動促進文化交流,進而促進對外貿(mào)易的發(fā)展（Florida Shipper,2009）[20]。Baycan-Levent 等（2010）[21]認(rèn)為開展城市運動能促進雙方城市的發(fā)展,帶來更高的經(jīng)濟效益,兩國間伙伴關(guān)系亦更加穩(wěn)固。國際友好城市能夠有效地整合和分配各種社會資源（FRY,E.H,1990）[22]。國際友好城市關(guān)系的加深使中國企業(yè)跨國經(jīng)營不再局限于進出口貿(mào)易,將帶動中國對亞洲和中低收入國家直接投資的發(fā)展（魏昀妍和樊秀峰,2017）[23]。國際友好城市的建立有利于在經(jīng)濟較落后國家創(chuàng)造較好的投資環(huán)境,增進兩國企業(yè)間的人員交流,降低對外投資成本,有助于對外直接投資發(fā)展（李青藍,2018）[10]。

綜上所述,已有研究關(guān)注了國際友好城市建立對雙方政治、經(jīng)濟、文化交往的影響。但是關(guān)于國際友好城市對國際直接投資影響的機理分析與實證研究還有待加強。本文將在分析國際友好城市促進對外直接投資發(fā)展機理的基礎(chǔ)上,運用面板數(shù)據(jù)模型實證檢驗國際友好城市對我國對“一帶一路”沿線國家直接投資的影響,提出進一步發(fā)揮國際友好城市對中國企業(yè)對沿線國家直接投資促進作用的政策建議。

三、國際友好城市促進對外直接投資的機理分析

（一）建立國際友好城市通過減少國家間的文化差異促進對外直接投資

中國對外直接投資傾向于流入那些經(jīng)濟規(guī)模大、資源稟賦充裕、文化差異小的國家或地區(qū)（王金波,2018;劉曉寧,2018）[24-25]。文化差異是影響一國對外直接投資的重要因素。文化差異加大了企業(yè)對外直接投資的交易成本,增大了企業(yè)對外直接投資風(fēng)險和不確定性。國際友好城市的建立能夠減少與投資東道國之間的文化差異,減少對外直接投資面臨的文化風(fēng)險,從而促進對外直接投資。一方面,對外投資企業(yè)可借助國際友好城市這一外交平臺熟悉東道國文化,針對東道國的文化特色調(diào)整對外直接投資策略。另一方面,國際友好城市關(guān)系可以促進文化交流,提高文化認(rèn)同感,有利于增加?xùn)|道國民眾對本國企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)同感,有利于跨國企業(yè)在東道國引入具有本國特色的產(chǎn)品,提高投資產(chǎn)品的市場份額。

（二）建立國際友好城市通過增進國家間的政治友好促進對外直接投資

韓民春和江聰聰（2017）[26]發(fā)現(xiàn)雙邊政治關(guān)系與我國對外直接投資顯著正相關(guān)。國際友好城市是以地方促中央,從而推動國家外交的一種重要方式。國際友好城市具有一定的政治外交傾向,是我國外交活動的重要組成部分。首先,在共同利益的基礎(chǔ)上,雙方地方政府通過國際友好城市這一外交平臺建立密切合作關(guān)系,政府高層官員互訪、參與雙邊或多邊會議等,能增加雙方政府間的理解與信任,傳遞母國與東道國建立友好政治關(guān)系的信號。其次,國際友好城市為雙方政府友好協(xié)商提供了外交平臺,為母國企業(yè)在東道國直接投資提供咨詢與幫助,并爭取一系列的政策優(yōu)惠和支持。遵循利益最大化原則,出于規(guī)避風(fēng)險的考慮,企業(yè)對外直接投資往往會追隨政府的政治活動,遵循政府的政策導(dǎo)向。因此,國際友好城市的建立會增強雙方政府間的政治交往,減少對外直接投資面臨的政治風(fēng)險,從而增強企業(yè)對外直接投資信心。

（三）建立國際友好城市通過改善國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進對外直接投資

建立國際友好城市為雙方企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作提供一種“優(yōu)先待遇”,能夠促進兩國間的國際經(jīng)貿(mào)合作。首先,國際友好城市間開展的各種民間商務(wù)組織交流活動為兩國企業(yè)信息互通、相互合作提供了重要渠道,能有效提高信息透明度,降低企業(yè)對外直接投資成本。其次,密切的國際經(jīng)貿(mào)合作還能夠加深企業(yè)對東道國投資環(huán)境的了解,降低對外直接投資風(fēng)險,提高投資成效。再次,國際友好城市建立在擴大雙方經(jīng)貿(mào)往來的同時,能夠增加?xùn)|道國消費者對本國產(chǎn)品的了解和信任,為企業(yè)開拓東道國市場打下基礎(chǔ),進而促進對外直接投資。最后,國際友好城市的建立使雙方政府積極開展政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的合作交流,會在一定程度上提升該地區(qū)的對外開放水平,從而促進對外直接投資。

四、國際友好城市對中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資影響的實證研究

（一）研究假設(shè)

根據(jù)上文的機理分析,設(shè)立3 個研究假設(shè)。

假設(shè)1:建立國際友好城市通過減少國家間的文化差異促進對外直接投資。

假設(shè)2:建立國際友好城市通過增進國家間的政治友好促進對外直接投資。

假設(shè)3:建立國際友好城市通過改善國家間的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進對外直接投資。

（二）模型設(shè)定

本文采用投資引力模型進行實證研究。為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,對部分變量進行了取對數(shù)處理,根據(jù)前文假定,設(shè)定計量模型如下:

以上各式中,下標(biāo)i、j、t分別表示母國、東道國和時期,ε、u、v、w均表示殘差項。ofdi為對外直接投資年度存量,fc、cd、er、vt分別表示國際友好城市、文化距離、政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)關(guān)系。C為控制變量。公式（2）在公式（1）的基礎(chǔ)上引入國際友好城市指標(biāo),以考察國際友好城市對中國企業(yè)對沿線國家直接投資的影響。公式（3）、公式（4）、公式（5）則在公式（2）的基礎(chǔ)上分別加入了國際友好城市與文化距離、政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的交互項,以考察國際友好城市通過影響文化距離、政治關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系對我國企業(yè)對沿線國家對外直接投資的影響。

（三）變量選取及數(shù)據(jù)來源

1.被解釋變量

對外直接投資額（ofdi）。對外直接投資存量相對于流量數(shù)據(jù)更為穩(wěn)定,因此本文選擇的被解釋變量為中國對外直接投資存量。

2.核心解釋變量

（1）國際友好城市（fc）。表示中國與外國建立國際友好城市的對數(shù)。

（2）文化差異（cd）。用中國與東道國之間的文化距離衡量,由于Hofstede 的文化維度指標(biāo)并不是每年更新,考慮到各國文化交往日趨頻繁,本文參考了萬倫來和高翔（2014）[27]等的測算方法,在Kogut 和Singh（1988）[28]的文化距離測算指數(shù)（KSI）基礎(chǔ)上引入時間因素,得到新的文化距離測度模型:

式中:cdjCH表示中國與東道國j 的文化距離;Iij表示國家或地區(qū)j在第i個文化維度上的指數(shù);IiCH表示中國在第i個文化維度上的指數(shù);Vi表示國家或地區(qū)在第i個文化維度上的方差;n代表文化維度的數(shù)量,此處n=4。具體的文化維度指標(biāo)包括PDI 權(quán)力距離維度、IDV 個體主義維度、MAS 男性氣質(zhì)維度、UAI 不確定性規(guī)避維度。NjCH表示國家或地區(qū)j與中國建交的年數(shù),該指標(biāo)反映了文化距離會隨著國家或地區(qū)間的交往年限增加而縮短。

（3）政治關(guān)系（er）。本文將中國與東道國的國家政治關(guān)系分為10 個等級。具體情況及其取值如表1 所示。

表1 東道國與中國政治關(guān)系

（4）經(jīng)貿(mào)關(guān)系（vt）。中國與東道國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系采用雙邊貿(mào)易額作為代理變量。

3.控制變量

基于投資引力模型,從中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家對外直接投資動機的視角,選取東道國市場規(guī)模、東道國自然資源稟賦、技術(shù)稟賦、投資環(huán)境、制度距離作為控制變量。以東道國GDP 作為市場規(guī)模代理變量;以東道國燃料、礦石和金屬出口占商品出口總額的比重作為東道國的自然資源稟賦代理變量;以東道國的居民專利申請數(shù)作為東道國的技術(shù)稟賦代理變量;經(jīng)濟自由度指數(shù)作為東道國投資環(huán)境的代理變量;使用WGI 數(shù)據(jù)庫中腐敗治理、政府效率、政治穩(wěn)定、監(jiān)管質(zhì)量、法治、話語權(quán)與問責(zé)共6 項指標(biāo)的均值來衡量一國制度質(zhì)量,以東道國與中國的制度質(zhì)量差值作為制度距離代理變量。變量選取及數(shù)據(jù)來源情況如表2 所示。

表2 變量選取及數(shù)據(jù)來源

（四）樣本選取

基于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取“一帶一路”沿線44 個國家作為樣本國?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。為進一步分析在不同經(jīng)濟發(fā)展水平下,國際友好城市對中國對外直接投資的影響,將樣本國按經(jīng)濟發(fā)展水平劃分為發(fā)達經(jīng)濟體（12 個）、發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體（32 個）兩類。具體情況如表3 所示。

表3 基于經(jīng)濟發(fā)展水平的樣本國家分類

（五）實證檢驗及結(jié)果分析

面板數(shù)據(jù)回歸模型主要有3 種,即混合回歸、隨機效應(yīng)回歸及固定效應(yīng)回歸。通過Hausman 檢驗發(fā)現(xiàn),本文適合采用固定效應(yīng)模型。下面分別從全樣本和分樣本兩個視角,運用Stata 14 軟件對2003—2017 年間44 個“一帶一路”沿線國家的面板數(shù)據(jù)進行回歸分析。

1.全樣本檢驗

全樣本回歸結(jié)果如表4 所示。其中,模型（2）在模型（1）的基礎(chǔ)上加入核心解釋變量Lnfc以考察國際友好城市對中國對外直接投資的影響。模型（2）中,變量Lnfc系數(shù)顯著為正,說明國際友好城市作為友好外交平臺對中國對外直接投資發(fā)展做出了積極貢獻。

表4 全樣本估計結(jié)果

根據(jù)模型（1）及模型（2）的回歸結(jié)果,兩國文化距離、政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)關(guān)系對中國對外直接投資具有顯著影響。其中,文化距離、政治關(guān)系的系數(shù)均通過1%的顯著性水平檢驗。文化距離的系數(shù)為負(fù),而政治關(guān)系系數(shù)為正。說明文化距離對中國對外直接投資存在顯著抑制作用,而兩國間良好的政治關(guān)系則有助于對外直接投資發(fā)展;經(jīng)貿(mào)關(guān)系系數(shù)顯著為正,說明良好的經(jīng)貿(mào)往來是促進對外直接投資發(fā)展的重要因素?？刂谱兞恐袃H有Lngdp 在1%的水平上顯著為正,說明中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資具有較強的市場尋求動機,資源尋求及技術(shù)尋求的動機不明顯。此外,制度距離的系數(shù)顯著為負(fù),即制度距離對對外直接投資具有明顯的抑制作用,表明中國更傾向投資于與中國制度接近的國家,避免因國內(nèi)外制度差異引發(fā)的投資風(fēng)險。

為了進一步分析國際友好城市對文化距離、政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響,在模型（3）-模型（5）中分別引入交互項。結(jié)果發(fā)現(xiàn)交互項系數(shù)均顯著為正,說明國際友好城市能夠通過減小兩國文化差異、改善兩國政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進對外直接投資。該研究結(jié)論支持了前文的研究假設(shè)。具體而言,未引入交互項時,文化距離對中國對外直接投資具有明顯的阻礙作用,引入交互項（Lnfc?cd）后,從模型（3）中可以看出,交互項的系數(shù)顯著為正,說明國際友好城市能在一定程度上減弱文化距離對對外直接投資的抑制作用,且兩國間文化差異越大,國際友好城市發(fā)揮的積極作用愈加明顯。引入交互項Lnfc?er、Lnfc?Lnvt后,交互項的系數(shù)顯著為正,說明國際友好城市作為友好外交平臺能夠改善兩國政治關(guān)系、增加兩國經(jīng)貿(mào)合作,進而促進我國企業(yè)對沿線國家直接投資。可見,國際友好城市建設(shè)為中國在“一帶一路”沿線國家直接投資的發(fā)展做出了積極貢獻。

2.分樣本檢驗

分樣本檢驗具體估計結(jié)果（見表5）。表5 列出了模型（3）、模型（4）、模型（5）的分樣本計量分析結(jié)果。由表5 可見,對于發(fā)展中經(jīng)濟體及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體而言,交互項Lnfc?cd、Lnfc?er、Lnfc?Lnvt系數(shù)均顯著為正,與全樣本估計結(jié)果一致,這說明國際友好城市的建立能充分發(fā)揮外交平臺的作用,加強兩國政府間的溝通與交流,減少文化差異,積極改善兩國政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系,從而促進中國企業(yè)對沿線國家直接投資。此外,控制變量Lngdp 在1%水平上顯著為正,表明中國企業(yè)對“一帶一路”沿線發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體直接投資具有市場尋求動機。

表5 分樣本回歸結(jié)果

對發(fā)達國家而言,僅交互項Lnfc?Lnvt顯著為正,說明相較于改善文化差異與兩國政治關(guān)系,國際友好城市在擴大同發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)往來,促進對外直接投資方面優(yōu)勢更加明顯。此外,控制變量Lngdp 的系數(shù)顯著為正,表明中國企業(yè)對“一帶一路”沿線發(fā)達國家直接投資具有市場尋求動機?？刂谱兞恐衖nsd顯著為負(fù),表明中國企業(yè)更傾向于投向與中國制度相近的國家,規(guī)避制度差異帶來的不確定性風(fēng)險。

五、結(jié)論與建議

本文通過研究發(fā)現(xiàn)國際友好城市作為民間外交的一種重要方式,可以通過促進政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的合作,有效促進我國對“一帶一路”沿線國家對外直接投資。其作用主要體現(xiàn)在為文化交流提供平臺,有效減弱文化差異對對外直接投資的抑制作用;加強與東道國的政治友好關(guān)系,為企業(yè)對外直接投資提供政策支持,減小對外直接投資面臨的政治風(fēng)險;擴大經(jīng)貿(mào)往來,提高信息透明度與對外開放水平,減小企業(yè)對外投資成本,促進企業(yè)對外直接投資。全樣本實證檢驗發(fā)現(xiàn)國際友好城市作為友好外交平臺確實可以通過減弱文化差異、改善政治關(guān)系、增加兩國經(jīng)貿(mào)合作,促進我國對沿線國家直接投資。分樣本檢驗發(fā)現(xiàn)國際友好城市對文化差異、政治關(guān)系以及經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響效應(yīng)在發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體表現(xiàn)較為明顯。基于上述分析,為進一步推進“一帶一路”倡議,應(yīng)進一步與沿線國家建立國際友好城市。充分發(fā)揮國際友好城市的優(yōu)勢與作用,推動我國對沿線國家直接投資的進一步發(fā)展?；谏鲜龇治?本文提出以下幾點政策建議。

第一,發(fā)揮國際友好城市減小文化距離,促進對外直接投資的積極作用。有效整合和利用好已經(jīng)建立的國際友好城市關(guān)系,進一步提升國際友好城市之間的交流質(zhì)量和水平。同時,積極鼓勵增加我國重要城市與“一帶一路”沿線國家重要城市之間建立國際友好城市。國際友好城市各職能部門間可派代表進行交流與考察學(xué)習(xí),通過建立中外城市交流平臺,構(gòu)建良好合作關(guān)系。舉辦專題論壇、展覽演出等文化活動,使中國文化走出國門,加深對彼此文化的了解。進一步發(fā)揮國際友好城市促進文化交流、減小文化差異的作用。

第二,切實發(fā)揮國際友好城市外交平臺優(yōu)勢,同沿線國家建立良好的政治關(guān)系。積極開展同沿線國家的政治外交活動,雙邊政府高層行政官員之間定期進行互訪或召開雙邊會議,加深雙方的聯(lián)系,增進對彼此的了解,增強政治互信。通過國際友好城市關(guān)系,使兩國政治友好關(guān)系更加深入人心,減小對沿線國家直接投資面臨的政治風(fēng)險。

第三,進一步發(fā)揮國際友好城市促進與沿線國家間經(jīng)貿(mào)合作的作用。國際友好城市建立的區(qū)域間友好和信任關(guān)系有助于降低企業(yè)對外直接投資成本,減小對外直接投資風(fēng)險,促使投資雙方在較長時間內(nèi)保持互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來。因此,應(yīng)進一步發(fā)揮國際友好城市促進和加強同沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的作用,以帶動我國企業(yè)對沿線國家直接投資的發(fā)展。對于互聯(lián)互通指數(shù)較高,且有國際友好城市關(guān)系的沿線國家,我國企業(yè)可加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項目的對外直接投資。