縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化

黃渲婷

【摘? 要】縣級(jí)供電企業(yè)是我國電力行業(yè)中的基層單位，負(fù)責(zé)基層電網(wǎng)的經(jīng)營管理和客戶服務(wù)工作。由于歷史原因，縣級(jí)供電企業(yè)在一定程度上存在設(shè)備更新緩慢、人員結(jié)構(gòu)不佳等問題。在新一輪電力體制改革深入推進(jìn)后，縣級(jí)供電企業(yè)面臨形勢政策變化，經(jīng)營績效風(fēng)險(xiǎn)疊加，為縣級(jí)供電企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。論文分析了縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了一定的解決對策。

【Abstract】County-level power supply enterprises are the basic units in China's power industry， which are responsible for the operation and management of grassroots power grid and customer service work. Due to historical reasons， there are some problems existing in county-level power supply enterprises to a certain extent， such as slow equipment update， poor personnel structure and so on. After the new round of power system reform is deepened， the county-level power supply enterprises are faced with changes in the situation and policies， and the superposition of operational performance risks， which brings new challenges to the county-level power supply enterprises. This paper analyzes the current situation and existing problems of financial assets management of county-level power supply enterprises， and puts forward some solving countermeasures.

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);財(cái)務(wù)管理;措施

【Keywords】power supply enterprises; financial management; measures

【中圖分類號(hào)】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0016-03

1 引言

2020年是我國全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。然而，2021年我國經(jīng)濟(jì)工作面臨著內(nèi)部增長下行壓力大、外部經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)依然存在的雙重壓力，而2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響尚未消除。并且伴隨著疫情在全球蔓延，國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都在進(jìn)一步加大。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過管制類業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，奪取疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，走出特色發(fā)展之路。

但是，由于歷史沿革和資源稟賦等原因，縣級(jí)供電企業(yè)一直是電網(wǎng)企業(yè)鏈條上的薄弱一環(huán)。進(jìn)入新時(shí)期，新一輪電力體制改革深入推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本由政府核定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回穩(wěn)向好，但部分農(nóng)村地區(qū)仍面臨協(xié)調(diào)發(fā)展困境，電網(wǎng)企業(yè)紛紛制定新的中長期發(fā)展目標(biāo)，并推行新管理理念?？h級(jí)供電企業(yè)一方面需要適應(yīng)上述形勢變化，另一方面也需要解決諸多管理問題，特別是縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的問題?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的財(cái)務(wù)管控流程，構(gòu)建全過程閉環(huán)管理的內(nèi)部控制體系，確保財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)可靠，財(cái)務(wù)管控能夠完整有效。

2 財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營者和人力資源配置不能很好地滿足我國現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，與應(yīng)用型企業(yè)的人員素質(zhì)要求存在著較大的差距。部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)供電企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革遲緩，績效不明顯?？h級(jí)供電部門在體制方面的結(jié)構(gòu)性改革未完全落實(shí)到位，一些縣級(jí)供電部門仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，造成管理不到位、員工工作效率難以提高，導(dǎo)致縣級(jí)供電部門和企業(yè)難以有效應(yīng)對迅速變化的國家電力政策和促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

近年來，我國實(shí)行了一系列電力體制改革，但供電企業(yè)中存在的成本控制問題仍沒有得到根本性解決。主要表現(xiàn)為成本管控力度不強(qiáng)、工程建設(shè)成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本仍然較高、企業(yè)的利潤水平?jīng)]有明顯上升。工程建設(shè)成本升高的原因有以下2點(diǎn)：一是招標(biāo)采購項(xiàng)目多，而且需要向下屬公司調(diào)撥，下屬公司由于權(quán)力有限，只能進(jìn)行層層審批，最終經(jīng)過多重批準(zhǔn)才能到執(zhí)行階段，拉長了工程建設(shè)周期;二是在項(xiàng)目施工過程中，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題，在一定程度上影響工程進(jìn)展，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。在縣級(jí)供電企業(yè)成本控制中還存在一個(gè)主要問題：舊的管理模式未得到完全改善，管理程序比較繁雜。只有預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均經(jīng)過嚴(yán)格的核算，才能保證成本不升高。但在舊的人工管理模式下，生產(chǎn)、銷售、售后、人工等環(huán)節(jié)預(yù)算成本都在升高，很多情況下員工的部分工作精力、時(shí)間耗費(fèi)在走各種繁雜的程序上，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)工作效率并不理想，并且影響員工的工作積極性，這種復(fù)雜多層次的審批程序無形中增加了企業(yè)的各項(xiàng)管理費(fèi)用，許多資金也在不可控的情況下流失。

目前，縣級(jí)供電企業(yè)中普遍存在成本控制管理問題，在成本控制上制度基礎(chǔ)有限，且員工的成本控制意識(shí)有待提高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對成本控制問題重視程度不夠，沒有充分意識(shí)到成本管控對于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，在成本控制上沒有做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，也未能對企業(yè)戰(zhàn)略予以支撐。作為資本密集型企業(yè)，供電企業(yè)在輸變電設(shè)備、電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等方面投入了大量的資金，特別是近幾年，電網(wǎng)設(shè)備不斷改型升級(jí)，需要大量資金投入，資產(chǎn)負(fù)債率一直偏高且沒有下降趨勢。

同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)存在大規(guī)?，F(xiàn)金流動(dòng)，電費(fèi)回收環(huán)節(jié)產(chǎn)生大額現(xiàn)金流入，支付購電成本、設(shè)備建設(shè)等又形成大額資金流出，大規(guī)模的收與支在企業(yè)資金池中形成流動(dòng)，但由于電網(wǎng)企業(yè)性質(zhì)，大規(guī)模的存量資金不能進(jìn)行短期投資和其他金融性活動(dòng)，無法形成企業(yè)留存收益，資金得不到盤活利用而導(dǎo)致浪費(fèi)。

3 解決措施

3.1 提升融資管控能力

企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌配置融資資源，各基層單位需每月按時(shí)上報(bào)融資計(jì)劃。融資計(jì)劃應(yīng)以現(xiàn)金流量預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，以各基層單位上報(bào)的融資計(jì)劃為口徑，經(jīng)公司統(tǒng)一匯總平衡后產(chǎn)生。公司通過與金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行等建立友好關(guān)系，多方商談比較，簽訂循環(huán)貸款協(xié)議，爭取利率最大浮點(diǎn)，有效降低融資成本，根據(jù)投資規(guī)模及資本金計(jì)劃，合理安排融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。公司統(tǒng)一調(diào)控管理的資金池，由財(cái)務(wù)部按公司計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌配置。在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，將現(xiàn)有資金有效利用，解決現(xiàn)存的運(yùn)營管理問題。同時(shí)，公司通過構(gòu)建由上至下“省—市—縣”統(tǒng)一配置的財(cái)務(wù)一體化管理機(jī)制，平衡各市縣公司所在地域的不同資源優(yōu)勢，使融資資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理分配，充分發(fā)揮各地區(qū)長處，彌補(bǔ)短缺不足，有效提升工作效率。

3.2 建立財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制

規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自上而下的一盤棋財(cái)務(wù)管理制度體系，通過信息平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握各個(gè)業(yè)務(wù)單元經(jīng)營管理狀況;通過信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，使各基層單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提高制度執(zhí)行力。財(cái)務(wù)共享中心將總部及其下屬分子公司放在一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)上，落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)各單位之間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交互對接。各業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)人員需使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、形成憑證、編制報(bào)表，該系統(tǒng)集成了集團(tuán)賬務(wù)、預(yù)算管理、資金管理、電價(jià)管理、集團(tuán)報(bào)表、基建財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理、影像管理等全方面綜合型業(yè)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)共享中心全流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)財(cái)一體化、財(cái)稅一體化和軟件集成化。業(yè)務(wù)發(fā)起從各部門經(jīng)辦人開始，上傳發(fā)票、費(fèi)用報(bào)銷單、合同文本等付款支撐材料，提起付款申請，經(jīng)層層審批，最終流轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部門;財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員在審核各項(xiàng)材料真實(shí)有效合規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)入賬務(wù)處理環(huán)節(jié);在報(bào)賬過程中財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠自動(dòng)響應(yīng)預(yù)算控制，業(yè)務(wù)處理完成形成憑證草稿。財(cái)務(wù)共享中心能夠在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管控的基礎(chǔ)上，提升效率，有效降低運(yùn)營成本，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

3.3 優(yōu)化縣級(jí)供電企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)，加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控

公司從決策層就要高度重視物資存貨管控工作，致力于清倉利庫，壓降存貨余額。電網(wǎng)工程實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目管理，工程開工—實(shí)施—竣工決算閉環(huán)管理，工程決算完成一批，物資即清理一批，避免出現(xiàn)物資重復(fù)、拖欠等現(xiàn)象，實(shí)施精益化物資管控。經(jīng)研院等涉及部門務(wù)必嚴(yán)控規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，物資清單要與工程設(shè)計(jì)方案緊密對應(yīng)，避免施工過程中設(shè)計(jì)變更、物資調(diào)整，要做到物盡其用。對于長期積壓即將淘汰的電網(wǎng)設(shè)備，通過廢舊物資管控流程進(jìn)行報(bào)廢處理，對于近期積壓的存貨，要加快物資周轉(zhuǎn)率，鼓勵(lì)電網(wǎng)運(yùn)維管理部門消納使用，避免重復(fù)申報(bào)物資。

縣級(jí)供電企業(yè)作為省級(jí)供電公司的分公司，在現(xiàn)金流上沒有支配權(quán)限，資金管理實(shí)施收支兩條線，為提高資金使用效率，確?？h級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序進(jìn)行，建議加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)現(xiàn)金流管控的一盤棋意識(shí)，按財(cái)務(wù)管控時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)將預(yù)付電費(fèi)匯集到省公司資金池，提高資金安全性。通過財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員和各業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)，及時(shí)向省公司報(bào)送月度、年度資金需求計(jì)劃，確?，F(xiàn)金流能夠及時(shí)、足額撥付到縣級(jí)供電企業(yè)。對于大額資金使用，要遵從“三重一大”制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，各部門付款憑證應(yīng)經(jīng)由負(fù)責(zé)人審批，并上報(bào)直至高級(jí)管理層，提高現(xiàn)金的使用效益。

應(yīng)收賬款余額為零有利于保證企業(yè)經(jīng)營成果顆粒歸倉，既保證了資金及時(shí)回收，又能避免企業(yè)出現(xiàn)壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。建議營銷部及各個(gè)供電所進(jìn)一步加大電費(fèi)回收力度，確保電費(fèi)應(yīng)收盡收。對于大工業(yè)用戶及商業(yè)用戶，加強(qiáng)預(yù)付電費(fèi)管理，降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)合同履約管理，按時(shí)支付供應(yīng)商應(yīng)付款項(xiàng)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)國家電網(wǎng)有限公司良好的企業(yè)社會(huì)形象和企業(yè)信用。

3.4 提高成本管控能力

企業(yè)的成本控制管理在各項(xiàng)管理活動(dòng)中發(fā)揮重要作用，應(yīng)提高全過程成本控制的理念，逐步建立現(xiàn)代化的成本管理制度。圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，制定相關(guān)制度，做好集約經(jīng)營，調(diào)動(dòng)全員參與積極性，從全面管理的角度出發(fā)，以成本、資金為主線，將成本管控貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。更新經(jīng)營觀念，激勵(lì)鼓勵(lì)創(chuàng)新效能，將資金投入更有價(jià)值的項(xiàng)目中，轉(zhuǎn)變以往節(jié)約為主的觀念，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比優(yōu)化，爭取以更少更有價(jià)值的投入收獲更多的產(chǎn)出。多措并舉全力實(shí)施全面預(yù)算管理工作，科學(xué)合理結(jié)合實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制，使其能更有效地服務(wù)于成本控制。在高度關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營成本、工程建設(shè)成本、融資成本的基礎(chǔ)上，做到各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)成本控制。推行全面成本管理工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、費(fèi)用可控化和精細(xì)化。

成本管理工作做好做實(shí)的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，在縣級(jí)供電企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)是成本管控工作的第一決策人，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本管控對企業(yè)經(jīng)營的重要性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提升財(cái)務(wù)意識(shí)，了解甚至掌握成本管控工作的途徑和方法，以便更好地作出決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立“廉潔行政、勤儉節(jié)約”的思想，在成本上嚴(yán)控制，在資金投資上做好規(guī)劃。建立一系列制度和方法，規(guī)范員工成本管控行為，提高員工成本控制意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量人才，助推成本控制管理質(zhì)效提升。

強(qiáng)化技術(shù)改革創(chuàng)新工作。技術(shù)、設(shè)備、人員、管理等方面的創(chuàng)新將有力推動(dòng)企業(yè)成本管控工作。目前，節(jié)能減排是我國供電企業(yè)關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，通過節(jié)能減排可有效降低公司運(yùn)營成本，而節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)則需要現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備的不斷創(chuàng)新。企業(yè)進(jìn)行成本控制的一個(gè)有效途徑就是從根本出發(fā)，在源頭控制，積極引進(jìn)高水平人才和最新設(shè)備，投入資金開展技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)從新技術(shù)、新設(shè)施、新工作方法上完成成本控制。

規(guī)范企業(yè)資金的合理支配工作?？h級(jí)供電企業(yè)的成本主要來自購電費(fèi)和生產(chǎn)成本，然而，隨著供電量的不斷升高，成本也呈現(xiàn)大幅度的升高。因此，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)材料的選擇上做好分配，真正發(fā)揮資金投入價(jià)值。同時(shí)，改善以往舊的工作程序，刪繁就簡，減少冗余人員，節(jié)約人工成本，切實(shí)提高工作效率，加大成本管控力度。

開展信息一體化建設(shè)工作。隨著現(xiàn)代社會(huì)科技水平的不斷提升，信息數(shù)據(jù)運(yùn)維已成為開展工作的重要載體，信息一體化建設(shè)工作直接決定著工作效率和工作質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)重視并用好信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息化管理。建立成本信息反饋機(jī)制，使企業(yè)成本控制管理動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化。同時(shí)，利用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，將其充分應(yīng)用于人力管理、資源配置、工程建設(shè)等各個(gè)方面，簡化工作流程，優(yōu)化工作程序，降低企業(yè)管理成本。

維護(hù)供電設(shè)施設(shè)備，做好設(shè)備物資管理。一般供電設(shè)備的使用壽命較長，但一段時(shí)間后，也會(huì)出現(xiàn)各類問題。企業(yè)應(yīng)做好供電設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，保證供電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這不僅在一定程度上能夠減少維修成本，同時(shí)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)可以通過簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同，盡可能減少維修費(fèi)用，將損失降到最小。在日常工作中，需強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施的管理工作，保證輸配電設(shè)備定期維護(hù)。完善線路檢修及其有關(guān)責(zé)任的內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的管理工作，建立健全登記制度，明確各方責(zé)任。對于廢舊物資也應(yīng)加強(qiáng)管理，對其按利用價(jià)值分類，有價(jià)值的統(tǒng)一管理使用，無價(jià)值的盡快進(jìn)行處理，在設(shè)備利用和管理上減少成本的發(fā)生。

加強(qiáng)成本預(yù)算管理。全面預(yù)算是成本管控的基礎(chǔ)，通過全面預(yù)算將戰(zhàn)略計(jì)劃具體化、量化，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)可控、在控?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的全面預(yù)算管理制度，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建成本費(fèi)用規(guī)則管理體系。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，將成本指標(biāo)從上到下層層分解和落實(shí)，按職責(zé)分工實(shí)行分級(jí)管理和控制。在上級(jí)單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，由縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)部結(jié)合各部門實(shí)際，深入研究分析，分解預(yù)算指標(biāo)，做到科學(xué)合理，并形成正式文件，作為各部門執(zhí)行預(yù)算工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展考核，將責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)預(yù)算全過程管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算各環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，按月開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性和精益管控。加強(qiáng)全員參與，明確職責(zé)分工，落實(shí)人員責(zé)任，更好地發(fā)揮預(yù)算的成本管控作用。

建立與成本管控相關(guān)的績效考核制度。一項(xiàng)好的制度的執(zhí)行必須實(shí)現(xiàn)全員參與，并明確個(gè)人責(zé)任。只有建立一定的考核和約束機(jī)制，才能規(guī)范員工行為，達(dá)到企業(yè)成本控制的目的。企業(yè)應(yīng)從每個(gè)員工出發(fā)，培養(yǎng)成本控制意識(shí)，樹立全面預(yù)算思想，提高員工的參與度和積極性，切實(shí)讓每一位員工控制成本，規(guī)范費(fèi)用支出。與此同時(shí)，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，通過采取培訓(xùn)等形式提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，從成本控制源頭做好管理工作。

4 結(jié)語

電力產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障功能。尤其在這次疫情中，電網(wǎng)企業(yè)在維系民生、防疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面均體現(xiàn)出至關(guān)重要的基礎(chǔ)保障作用。電網(wǎng)企業(yè)是服務(wù)民生的排頭兵，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，具有重要的民生保障功能。這不僅體現(xiàn)在對人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活用電的安全、穩(wěn)定和充分供應(yīng)中，更體現(xiàn)在特殊時(shí)期解決民生困難和問題的及時(shí)決策與果敢行動(dòng)中。

具體到財(cái)務(wù)層面，電網(wǎng)企業(yè)是典型的公共服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)屬性遠(yuǎn)超市場屬性，盈利的空間范圍很小，在獲得售電收入與購電成本價(jià)差之后，需要彌補(bǔ)大量的設(shè)備投資、輸配電成本，凈利潤有限。因此，縣級(jí)供電企業(yè)必須直面問題，在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作中進(jìn)行多方位提升，在新一輪電力體制改革中確立自身地位。