合肥監(jiān)管部門多措并舉構(gòu)建新型信用監(jiān)管機制

梁穩(wěn)

近年來，合肥市市場監(jiān)管局著力構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制，全面推行企業(yè)年度報告、企業(yè)信息歸集公示、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管制度，積極探索信用風(fēng)險分類管理。

一是強化涉企信息歸集公示。市場監(jiān)管局采取多種措施，加大力度推進企業(yè)年報信息、即時信息和政府部門涉企信息歸集公示。近年來，合肥市企業(yè)年報率一直穩(wěn)定在85%以上，2020年度該市企業(yè)年報率達(dá)到90.51%。今年以來，共歸集全市政府部門涉企行政許可信息199931條、行政處罰信息2192條，為信用監(jiān)管提供了堅實基礎(chǔ)。

二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定《合肥市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，建立該市“雙隨機、一公開”監(jiān)管地方工作標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，該市281個行政執(zhí)法部門創(chuàng)建了監(jiān)管平臺用戶賬號，納入“檢查對象名錄庫”企業(yè)50余萬戶，納入“執(zhí)法檢查人員名錄庫”人員9851名；全市累計開展隨機抽查999批次，完成抽查企業(yè)1658戶，形成了對違法失信行為的長效制約。

三是強化信用分類管理。今年以來，全市共實施信用分類抽查任務(wù)648批次，共差異化抽取4637戶企業(yè)開展檢查，推動了監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用；開展產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險分類管理試點，完善“合肥市企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)”，制定《企業(yè)質(zhì)量信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系參考標(biāo)準(zhǔn)（第一版）》，以食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，積極探索生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用風(fēng)險分類管理新方法、新模式。

四是推進部門信息共享。市場監(jiān)管局主動將企業(yè)基礎(chǔ)信息通過合肥市法人庫及一網(wǎng)通辦平臺推送至發(fā)展改革、人社局、公安、公積金、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門，將經(jīng)營異常信息、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息等失信信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會進行公示。截至2021年6月底，全市市場監(jiān)管部門共向相關(guān)部門推送、共享企業(yè)基礎(chǔ)信息123萬余條，經(jīng)營異常名錄信息62萬余條、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息1.5萬余條，推動形成了部門協(xié)同監(jiān)管、社會共治的格局。

五是強化信用約束和聯(lián)合懲戒。對被“列異”“列嚴(yán)”和有其他失信記錄的企業(yè)，在登記注冊、政府采購等方面依法予以限制或禁入，實施失信聯(lián)合懲戒。今年以來，全市累計列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)45492戶次；協(xié)助人民法院對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司各類職務(wù)實行任職信息攔截（警示）141人次、執(zhí)行股權(quán)凍結(jié)403戶次、解除股權(quán)凍結(jié)24戶次、強制劃轉(zhuǎn)股權(quán)20戶次。

六是開展長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷。結(jié)合年報公示，梳理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，依法對符合吊銷條件的及時進行清理。今年以來，完成2020年度長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷18535戶。

七是強化信用修復(fù)。建立健全企業(yè)自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復(fù)工作機制，開展“送信用進企業(yè)”系列活動，依法依規(guī)主動為企業(yè)開展信用修復(fù)服務(wù)。今年以來，通過信用修復(fù)撤下國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對應(yīng)行政處罰信息441條，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)9285戶次，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)114戶次，助推企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營和營商環(huán)境優(yōu)化提升。