事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題探討

任麗華

【摘要】隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的財富是巨大的，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。事業(yè)單位資產(chǎn)管理還存在許多問題?，F(xiàn)在是采取有力行動解決這些問題的時候了。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

1、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面產(chǎn)生問題

1.1管理意識及管理人員的專業(yè)能力不足

當前不少事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理意識非常淡薄，固定資產(chǎn)做不到定期盤點，對于事業(yè)單位有多少家底完全不清楚，在進行財務(wù)監(jiān)管時主要是以資金為主，為了實現(xiàn)某個目標動輒花費重金購買固定資產(chǎn)，但是短期使用之后就不再進行進步的管理工作，忽視了固定資產(chǎn)的功能性。大多數(shù)事業(yè)單位因編制緊張等問題，人員配備不足，并沒有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，大多都是其他崗位的工作人員兼任固定資產(chǎn)管理員，這是造成固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的主要原因之一。

1.2事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全

當前不少事業(yè)單位都是依賴財政調(diào)撥來行使自身職責的，不同于有經(jīng)濟收益的公司企業(yè)或者上市公司每年都要接受升級，逐步降低自身外部風險，事業(yè)單位對于自身內(nèi)部控制的力度明顯不足，內(nèi)控制度并未健全，尤其是面對新增的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，無法建立有效的管理程序進行合理的分配，制定切實的措施針對固定資產(chǎn)進行科學化管理，沒有形成合理的固定資產(chǎn)管理體系，尤其是在固定資產(chǎn)進行購買、執(zhí)行以及驗收的各個環(huán)節(jié)中不相容的崗位不能分離相關(guān)責任，很容易就產(chǎn)生財務(wù)上的賬外資產(chǎn)生成。同時事業(yè)單位也接受社會的捐贈和調(diào)撥，這部分固定資產(chǎn)并未透過財務(wù)付款的方式進行入賬，如果不能合理記錄賬面無法切實反映出來。

1.3固定資產(chǎn)管理各部門之間缺乏協(xié)調(diào)性

固定資產(chǎn)的核算以及優(yōu)化配置要通過事業(yè)單位各個部門的配合才能實現(xiàn)，要協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)核算工作需要預算編制部門、事業(yè)單位采購部門、固定資產(chǎn)管理部門之間進行調(diào)整，從而保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化使用。但是在現(xiàn)實的管理中不少固定資產(chǎn)管理部門并未與財務(wù)管理相關(guān)工作人員進行有效溝通，這就導致一部分捐贈或者調(diào)撥所得的固定資產(chǎn)沒有及時入賬，同時因固定資產(chǎn)管理人員未及時和財務(wù)賬目核對，實物可能與賬面記錄不相符，而有時候則是固定資產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)移，由一個部門轉(zhuǎn)到另一個部門但是并未進行有效登記，這可能是由于當前管理工作中分工、人員調(diào)動、崗位交接等出現(xiàn)的問題，同時也會影響之后進一步的固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之后具體轉(zhuǎn)移的方向以及后續(xù)的事宜都無法清晰記錄，當相關(guān)的業(yè)務(wù)人員需要使用這部分固定資產(chǎn)時由于找不到而時間比較緊急，只能實施新一輪的采購計劃，造成固定資產(chǎn)的固定采購，同時會造成固定資產(chǎn)反復購買的浪費，同時造成一部分固定資產(chǎn)閑置，事業(yè)單位各部門之間沒有形成有效的配合模式，同時互相形成牽制的局面，導致事業(yè)單位的采購活動不能達成最優(yōu)化的資源配置，造成資源的浪費。

2、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施建議

2.1優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

首先，在固定資產(chǎn)的配置上要嚴格制定資產(chǎn)出入庫和領(lǐng)用標準。做好資產(chǎn)的出入庫把關(guān)程序，規(guī)范并完善每個環(huán)節(jié)資產(chǎn)進出的核查、簽字程序，財務(wù)管理部門要定期對資產(chǎn)進出入庫和領(lǐng)用的資料進行審核，嚴禁沒有經(jīng)過審批簽字的資產(chǎn)直接隨意流入各科室部門。資產(chǎn)管理人員應(yīng)該定期更新有關(guān)固定資產(chǎn)的臺賬信息數(shù)據(jù)，保障單位固定資產(chǎn)的完整性。其次，要加強固定資產(chǎn)的日常使用管理。一是要對于固定資產(chǎn)管理設(shè)置專崗專人來負責，保證固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性和綜合性。二是要加強固定資產(chǎn)的臺賬日常管理，按照規(guī)程建立固定資產(chǎn)臺賬，對于單位所屬的固定資產(chǎn)設(shè)置資產(chǎn)卡片，確保一卡一物，為固定資產(chǎn)管理提供詳細的數(shù)據(jù)信息。三是完善資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)制度，聘請專業(yè)的技術(shù)人員對固定資產(chǎn)進行專業(yè)的維護，以延長固定資產(chǎn)的使用壽命和效率，避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的浪費。

2.2建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制

首先，要建立績效考核機制?？冃Э己藱C制的建立必須要有多方的參與，除了負責管理的財務(wù)部門以外，還必須有主要業(yè)務(wù)管理部門的人員，以及外部獨立的第三方機構(gòu)，保證單位內(nèi)部績效考核機制的公平性。其次，要建立完善的資產(chǎn)清查程序。針對當前我國事業(yè)單位內(nèi)部存在的諸多資產(chǎn)不報、漏報問題，必須要通過強化資產(chǎn)的清查程序來及時發(fā)現(xiàn)問題，可以將資產(chǎn)的清查盤點作為績效考核的標準，對于資產(chǎn)的賬實匹配、使用狀態(tài)、調(diào)配情況都進行嚴格的披露通報，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的約束力。

2.3推動事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

首先，要設(shè)計符合各個單位需要的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，要在綜合考察各個事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實際需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計固定資產(chǎn)管理信息模塊，例如需要有針對特殊行業(yè)的特殊設(shè)備和保密單位的資產(chǎn)等等，使資產(chǎn)管理人員能夠保證信息化系統(tǒng)的使用及滿足單位的實際需要，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全方位監(jiān)控。其次，要加強固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)與財務(wù)信息系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。增加財務(wù)軟件系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的全方位連接，能夠幫助事業(yè)單位財務(wù)管理人員更好地了解異常信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并查找原因，將潛在風險遏制在源頭，還能進一步地關(guān)聯(lián)更新財務(wù)數(shù)據(jù)，保證財務(wù)管理工作的準確性和高效性。

2.4加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)決定了固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效果。加強對固定資產(chǎn)管理人員的培訓，不僅要培訓固定資產(chǎn)的專業(yè)知識，熟悉購置、驗收、登記、保管、使用、報廢相關(guān)的制度規(guī)定，更要學習固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用，利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來進一步推進固定資產(chǎn)的規(guī)范管理。通過學習才能做好固定資產(chǎn)清查盤點、固定資產(chǎn)折舊核算等工作，發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。

2.5加強固定資產(chǎn)的日常管理

加強固定資產(chǎn)的日常流程管理，首先要讓業(yè)務(wù)部門對于當前固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)移以及報廢提出相應(yīng)的申請并上報財務(wù)部門以及固定資產(chǎn)管理部門;其次，財務(wù)部門要針對市場情況展開調(diào)研，編制預算，進而選取最優(yōu)方案并提交領(lǐng)導審核;再次，當領(lǐng)導決定之后，就由業(yè)務(wù)部門和采購部門實施，采購之后進行驗收并制作固定資產(chǎn)卡片;最后，固定資產(chǎn)要將最終接管的驗收情況交由財務(wù)部門進行賬目入賬管理。實施固定資產(chǎn)的有序采購和日常管理。

結(jié)語：

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位總資產(chǎn)中占據(jù)比較大的比重，為了確保事業(yè)單位整體資產(chǎn)的安全性和完整性，必須對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行規(guī)范管理。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理水平直接影響了事業(yè)單位健康有序運行，對整個事業(yè)單位運行有著至關(guān)重要的作用，但是事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)的日常管理內(nèi)容較為煩瑣且冗雜，其中涉及財務(wù)以及后勤相關(guān)的人員使用，固定資產(chǎn)在運行過程中也需要進行協(xié)同合作，需要各個部門共同參與管理，從而優(yōu)化管理效率。

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