龐 靜
(安康學(xué)院 陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心,陜西 安康 725000)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合,有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要措施。陜南地處集中連片深度貧困山區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后,但特色農(nóng)業(yè)鮮明,生態(tài)旅游資源豐富,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展,有利于加強(qiáng)陜南特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售服務(wù)融合,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式,進(jìn)而促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)評(píng)價(jià)陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展程度,對(duì)于實(shí)現(xiàn)山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)的高質(zhì)量供給,解決區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)村脫貧解困社會(huì)問題具有十分重要的意義。
伴隨實(shí)踐,學(xué)者們在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的發(fā)展模式[1]、動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展路徑[2]等方面展開探討并進(jìn)行實(shí)證研究。關(guān)于兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)的視角和方法主要有3種:(1)基于物理學(xué)耦合理論的視角,張百菊[3]、薛海波[4]等借用物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型,分別對(duì)吉林省、沂蒙山區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了分析。崔鵬鵬[5]、劉廣宇[6]建立兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的VAR模型,研究四川、云南兩大產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。(2)基于灰色系統(tǒng)理論的視角,周貴平[7]、張珺[8]等從灰色系統(tǒng)理論出發(fā),采用灰色關(guān)聯(lián)法,研究了江蘇、湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)的耦合協(xié)調(diào)狀況。(3)基于產(chǎn)業(yè)融合視角,劉紅[9]采用投入產(chǎn)出法,分析了江蘇省農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合程度,并據(jù)此對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提出有針對(duì)性的建議措施。李鵬利[10]、張帥[11]從融合條件、融合水平、融合效益三方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)山西省、吉林省兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的融合程度進(jìn)行分析并進(jìn)行融合時(shí)期的劃分。
從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)方法看,耦合模型、VAR模型與灰色關(guān)聯(lián)法側(cè)重衡量兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)及內(nèi)部各因素之間關(guān)聯(lián)性和相互依賴程度,未對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)融合創(chuàng)新、融合效應(yīng)做進(jìn)一步衡量;投入產(chǎn)出法雖然能較好地反映兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源投入與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的關(guān)系,但不足之處是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失,各級(jí)統(tǒng)計(jì)局未編制“旅游業(yè)”投入產(chǎn)出表;盡管模糊綜合評(píng)價(jià)法可以對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)融合發(fā)展的綜合效應(yīng)情況測度,但是涉及效益方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)難以量化,采用專家打分主觀性較強(qiáng)?;诖?,本文以陜南地區(qū)的安康、漢中、商洛三市為研究對(duì)象,通過構(gòu)建多尺度、數(shù)據(jù)可獲取的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用AHP、熵值法和因子分析法計(jì)算農(nóng)旅融合指數(shù),測量陜南地區(qū)農(nóng)旅融合情況,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行障礙度分析,以期為陜南地區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展實(shí)踐推進(jìn)提供參考依據(jù)。
農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ),通過休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等新業(yè)態(tài),有效利用特色農(nóng)業(yè)與旅游資源,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多重效應(yīng)目標(biāo)。本研究構(gòu)建的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)程度、融合創(chuàng)新程度和融合發(fā)展效應(yīng)3個(gè)維度及11項(xiàng)指標(biāo)(表1)。
表1 農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑一致性、數(shù)據(jù)可獲取性層面考慮,采用“灰色關(guān)聯(lián)法”計(jì)算兩大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度[12]。研究陜南地區(qū)國內(nèi)旅游收入(N1)、國內(nèi)旅游人數(shù)(N2)、國際旅游外匯收入(N3)、入境旅游人數(shù)(N4)與地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值(M1)、地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入(M2)之間的灰色關(guān)聯(lián)度分別為灰色關(guān)聯(lián)度A1、灰色關(guān)聯(lián)度A2,首先利用SPSSAU系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)法確定關(guān)聯(lián)度系數(shù),然后分別計(jì)算關(guān)聯(lián)度系數(shù)的平均值,即可求出農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度。
融合創(chuàng)新程度主要反映農(nóng)旅融合的新業(yè)態(tài),選擇“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的數(shù)量”、“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品旅游開發(fā)數(shù)量”來表征陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)品創(chuàng)新。由于國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、中國美麗田園、中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志經(jīng)過初審、專家評(píng)審和公示,由農(nóng)業(yè)部、國家旅游局認(rèn)定,具有較強(qiáng)的公信力。
農(nóng)旅融合發(fā)展效應(yīng)主要分為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、投資效果、生態(tài)效應(yīng)4個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)效應(yīng)層面,由于農(nóng)旅融合對(duì)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)具有促進(jìn)作用,所以選擇“旅游收入/GDP的比值”、“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/GDP的比值”作為衡量指標(biāo);社會(huì)效應(yīng)層面,選取城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)衡量融合發(fā)展帶來農(nóng)民增收,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)人均收入差距的社會(huì)效應(yīng);投資效果層面,考慮農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)資源共享,激發(fā)了廣大投資者的投資熱情,故選取“農(nóng)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資”、“農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資”作為重要的組成指標(biāo)[12];又考慮到陜南農(nóng)旅融合活動(dòng)多以茶園、果園為主要項(xiàng)目,因此選取“茶園、果園種植面積”作為其中一項(xiàng)指標(biāo);融合發(fā)展的生態(tài)效應(yīng),重點(diǎn)選取森林覆蓋率表征融合發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合效應(yīng)。
本研究采用AHP層次分析法、熵值法和因子分析法計(jì)算出2008—2018年陜南地區(qū)年度的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù),并進(jìn)行障礙因子的診斷,從而對(duì)該地區(qū)提升農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度提出針對(duì)性的建議。
本研究指標(biāo)體系中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要依據(jù)2008—2018年陜南三市統(tǒng)計(jì)年鑒和年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公告。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)依據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)認(rèn)定名單》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品名單》及地方政府網(wǎng)站公示,通過整理得出。
指標(biāo)體系中產(chǎn)業(yè)融合的灰色關(guān)聯(lián)度W1和W2所需計(jì)算數(shù)據(jù)至少5年以上相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算[11],因此,2008年農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度是以2003—2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算的,2009年農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度是以2003—2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得來,其他相關(guān)數(shù)據(jù)以此類推。
為解決指標(biāo)的量綱差異,利用極值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,計(jì)算公式如下:
(1)
(2)
2.2.1農(nóng)旅融合發(fā)展評(píng)價(jià)方法
本研究采用綜合指數(shù)法對(duì)陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。因子權(quán)重的賦值,一級(jí)指標(biāo)有3個(gè),權(quán)重采用層次分析法確定。由于二級(jí)指標(biāo)的復(fù)雜性,專家的有限性,因此二級(jí)指標(biāo)權(quán)重采用熵值法確定。首先邀請(qǐng)熟悉指標(biāo)的專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)的重要性兩兩比較打分,根據(jù)專家意見咨詢結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),確定一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重Rj;然后利用SPSSAU系統(tǒng)的熵值法確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Vj,最后匯總計(jì)算公因子的綜合權(quán)重Wj,賦權(quán)結(jié)果見表2,計(jì)算公式為:
表2 區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系權(quán)重
Wj=Rj×Vj,1≤j≤11
(3)
將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化得到的因子得分與對(duì)應(yīng)的公因子Wj相乘并求和,計(jì)算得到農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)g,計(jì)算公式為:
(4)
2.2.2障礙度評(píng)價(jià)方法
農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不應(yīng)局限于發(fā)展水平的評(píng)價(jià),還需進(jìn)一步揭示阻礙兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)融合水平提升的限制性因素,以便采取有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策,因此引入障礙度診斷模型[13]。該方法通過因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個(gè)指標(biāo)分析評(píng)價(jià),其中因子貢獻(xiàn)度表示單項(xiàng)因素對(duì)總目標(biāo)的影響程度,因此,該指標(biāo)用單項(xiàng)因子指標(biāo)權(quán)重Wj表示;指標(biāo)偏離度Pij代表指標(biāo)理想值100%與該項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值之間的差距,計(jì)算公式為:
(5)
障礙度Aij反映第i年的第j項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)旅融合總體發(fā)展的影響程度,計(jì)算公式如下:
(6)
陜南行政區(qū)劃上包括陜西省漢中、商洛、安康三市,地處關(guān)中—天水、成渝、漢江三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶,是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁,其水能及茶、果、林等生物資源豐富,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,是全國最大的天然富硒資源區(qū)。2018年,陜南三市農(nóng)業(yè)增加值504.08億元,擁有中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品49個(gè),形成了茶、優(yōu)質(zhì)糧油、水果、生態(tài)漁業(yè)、核桃為重點(diǎn)的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。同時(shí),生態(tài)旅游資源豐富造就了陜南地區(qū)豐富的自然資源,旅游經(jīng)濟(jì)增速長期位居陜西前列。圍繞建設(shè)生態(tài)旅游城市,依托風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村等旅游資源,注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等新業(yè)態(tài)和新模式,培育開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路,積極推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為陜南地區(qū)推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。
根據(jù)賦權(quán)結(jié)果,按照前文計(jì)算方法,匯總整理陜南三市數(shù)據(jù),利用Excel計(jì)算陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展指數(shù)。計(jì)算結(jié)果見表3。
表3 陜南地區(qū)2008—2018年農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)
從綜合指數(shù)上看,2008—2018年,陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)呈上升狀態(tài),從研究期初的0.07增長到2018年0.94,凈增長0.87,年增長速度為0.087,近年上升的幅度開始加快。其原因是,從2012年開始,陜南各市、區(qū)、縣相繼制定了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列文件,大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。
從融合發(fā)展維度上看,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)維度的綜合效應(yīng)指數(shù)變化趨勢總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢,旅游收入與地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值灰色關(guān)聯(lián)度較高,旅游收入與地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的灰色關(guān)聯(lián)度值波動(dòng)較大。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新方面,2012年以前,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合創(chuàng)新指數(shù)變化呈現(xiàn)一個(gè)平緩的發(fā)展?fàn)顟B(tài),2012以后,融合創(chuàng)新指數(shù)處于一個(gè)正常的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合效應(yīng)指數(shù)變化趨勢呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。其原因是,陜南成功創(chuàng)建了平利縣、柞水縣等4個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,以及全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、中國美麗田園、中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)15個(gè),不斷加大41個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品旅游開發(fā)力度,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠方面,取得了顯著成效。
根據(jù)賦權(quán)結(jié)果,按照前文計(jì)算方法,利用Excel分別計(jì)算漢中市、安康市、商洛市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展指數(shù)。計(jì)算結(jié)果見表4。
表4 陜南三市2008—2018年農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)
從地區(qū)的角度看,由于陜南三市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的資源稟賦條件存在差異,因此安康、漢中、商洛三市的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)存在差異,按農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù)的大小排序,依次為漢中市、安康市、商洛市。以2018年為例,漢中市的農(nóng)旅融合綜合指數(shù)更加突出,主要是其農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資金額以及茶、果園種植面積均高于安康與商洛市,尤其是漢中特色水果、茶葉采摘項(xiàng)目拓寬了農(nóng)戶增收渠道,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的更好融合。
根據(jù)障礙度評(píng)價(jià)的計(jì)算公式,得到 2008—2018 年各指標(biāo)對(duì)陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的障礙度,為了確定制約農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的主要障礙因素,將障礙度Aij>11%確定為主要障礙因素[14],具體情況見表5。
表5 2008—2018年陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展水平的障礙因素
總體而言,影響陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的障礙因素依次是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng),產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新是整個(gè)系統(tǒng)中重要的一環(huán)。以融合發(fā)展各指標(biāo)每年障礙度取值大小為基礎(chǔ),篩選出影響陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展水平的主要因素是A2(旅游收入等與地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入的灰色關(guān)聯(lián))、A3(地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品旅游開發(fā)數(shù)量),A4(全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)數(shù)量)、A8(農(nóng)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資)。這些指標(biāo)反映的是陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)不斷提高的同時(shí),產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展關(guān)聯(lián)度、融合創(chuàng)新、融合效應(yīng)3個(gè)維度的綜合評(píng)價(jià)體系,采用AHP分析法、熵值法和因子分析法估算了陜南地區(qū)各年度農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合綜合指數(shù),采用障礙度指標(biāo)診斷,分析農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的障礙因素,提出有針對(duì)性的發(fā)展建議。主要結(jié)論有:(1)2008—2018 年,陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢,從融合發(fā)展指數(shù)變化看,呈現(xiàn)緩慢上升到快速上升態(tài)勢的兩階段特征;(2)陜南各地市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展水平具有差異,依據(jù)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展水平得分排序,由高到低依次為漢中市、安康市、商洛市;(3)影響農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的障礙因素依次是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合效應(yīng),產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新水平成為持續(xù)影響農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的第一障礙因素。
5.2.1陜南全域旅游理念為指導(dǎo),整合政府規(guī)制體制
在休閑度假需求迅速崛起的大背景下,陜南各市相繼提出以旅游業(yè)為主導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌、配置整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)要素的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中,農(nóng)旅融合是全域旅游模式的重要組成部分,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)改革的重要路徑。為了切實(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能,積極探索政府規(guī)制體制改革,打破現(xiàn)存的行業(yè)分管體制,設(shè)立綜合性的跨界治理機(jī)構(gòu),建立農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游合作社等各方合作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)旅融合的土地、金融政策,出臺(tái)農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善農(nóng)旅融合的利益保障與分配機(jī)制,確保農(nóng)民真正受益和持續(xù)受益。
5.2.2圍繞旅游市場需求,提升資源融合創(chuàng)新空間
當(dāng)前,人民群眾日漸增長的常態(tài)化的旅游需求不斷升級(jí),旅游消費(fèi)對(duì)旅游質(zhì)量需求不斷提高,需要提升農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新水平,充分將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR等數(shù)字技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目之中,提高游客參與度與體驗(yàn)感。針對(duì)陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的融合創(chuàng)新水平障礙,還應(yīng)注重挖掘整合陜南特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源,結(jié)合地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,引入現(xiàn)代化的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷技術(shù),大力開發(fā)技術(shù)含金量高、特色鮮明的系列農(nóng)業(yè)旅游商品,同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新主體與旅游市場的聯(lián)系和互動(dòng),著力創(chuàng)新兼業(yè)化運(yùn)營模式,進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌知名度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與旅游商品的市場融合,提升融合產(chǎn)品的市場份額。
5.2.3打造陜南農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)集群品牌
推進(jìn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、扶持特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要路徑。集群品牌建設(shè)作為全域旅游產(chǎn)業(yè)集群之魂,陜南三市應(yīng)聚力共創(chuàng)集群區(qū)域品牌,聯(lián)合把 “中國生態(tài)旅游中心”、“中國休閑養(yǎng)生中心”作為陜南整體形象打造,加大品牌資源投入,集中開展品牌宣傳營銷,并提供良好的公共服務(wù),提升特色旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)品牌的影響力,全面提升陜南旅游發(fā)展的品牌新優(yōu)勢。