內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

王剛

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代種業(yè)? ?現(xiàn)狀? ?問(wèn)題? ?建議

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，優(yōu)良品種是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)增收的根本保障。目前，我區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上、畜禽良種化率達(dá)到95%以上，為農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了支撐。

（一）畜禽種業(yè)

我區(qū)畜禽良種繁育領(lǐng)先全國(guó)，種源基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)11家，種公牛站5家，已具備年提供20萬(wàn)只種羊和1000萬(wàn)劑優(yōu)質(zhì)牛凍精的能力。品種培育加快，先后培育了中國(guó)荷斯坦牛、察哈爾羊等自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)良畜種22個(gè)，培育國(guó)內(nèi)排名100名以內(nèi)的荷斯坦和西門塔爾優(yōu)秀種公牛取得較好成績(jī)，是全國(guó)培育牛羊品種最多的省區(qū)。良種推廣力度不斷加大，與“十二五”初相比，地方品種肉羊胴體增重2-3公斤，雜交改良羊胴體增重5公斤以上，荷斯坦奶牛泌乳年單產(chǎn)提高2000公斤左右。品種保護(hù)得到加強(qiáng)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)7家、保護(hù)區(qū)3個(gè)，阿拉善雙峰駝、蒙古牛、蒙古馬、烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、內(nèi)蒙古絨山羊、敖魯古雅馴鹿等地方品種列入國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。

（二）農(nóng)作物種業(yè)

我區(qū)是農(nóng)作物種業(yè)大區(qū)，良繁基地建設(shè)步伐加快，先后建設(shè)了呼倫貝爾市、赤峰市、烏蘭察布市區(qū)域性大豆、玉米、馬鈴薯良種繁育基地，年良種繁育基地面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。質(zhì)量監(jiān)管能力得到提升，建立了1家自治區(qū)級(jí)和9個(gè)盟市級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心，持續(xù)開展種子市場(chǎng)檢查與打假專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。供種能力穩(wěn)步提升，籽粒商品種子供應(yīng)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上，馬鈴薯脫毒種薯供應(yīng)量超過(guò)75萬(wàn)噸，脫毒種薯繁育技術(shù)、規(guī)模、生產(chǎn)能力居全國(guó)前列。自主培育向日葵品種在科研水平、市場(chǎng)份額及品牌價(jià)值等方面全國(guó)領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率超過(guò)三分之一，自主培育西紅柿系列品種占全國(guó)市場(chǎng)的十分之一。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，內(nèi)蒙古實(shí)施了畜禽良種、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)了良種繁育基地建設(shè)，種業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但也存在一些突出短板和弱項(xiàng)。比如種業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種占比不高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，種業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，奶牛、肉牛、苜蓿等核心種源依賴進(jìn)口，地方瀕危、珍稀種質(zhì)資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇等突出問(wèn)題。

（一）育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古以企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，尖端人才缺乏，主要以模仿和修飾育種為主，良種供應(yīng)能力弱。全國(guó)登記的256個(gè)馬鈴薯品種中，內(nèi)蒙古僅占18個(gè);54家馬鈴薯種薯企業(yè)，有新品種審定登記的僅有7家，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種占比不足20%;自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)玉米品種種植面積僅占35%左右，多數(shù)品種推廣面積不足50萬(wàn)畝。奶牛、肉牛優(yōu)良品種以進(jìn)口凍精為主，頂級(jí)資源進(jìn)口受限，自主培育的種牛育種值與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。育種體系和育種機(jī)制不健全，研究、選育和生產(chǎn)脫節(jié)，影響創(chuàng)新工作開展。

（二）創(chuàng)新推廣體系不健全

育種單位相互間遺傳材料交流不暢，種業(yè)企業(yè)總體呈現(xiàn)多、弱、小、散的局面，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研成果推廣轉(zhuǎn)化滯后，大聯(lián)合的育種體系、自主創(chuàng)新的育種機(jī)制尚未有效建立。品種試驗(yàn)、審定、登記、示范、推廣相銜接配套的系統(tǒng)性架構(gòu)尚未形成。社會(huì)化服務(wù)組織起步晚，服務(wù)能力有限，還不能滿足廣大種養(yǎng)殖戶良種推廣的需求。

（三）資源保護(hù)利用有待提高

需盡快建設(shè)完善內(nèi)蒙古農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)和畜禽遺傳資源基因庫(kù)。自治區(qū)大量?jī)?yōu)良種質(zhì)資源亟待入庫(kù)保存，蒙古牛、河套大耳豬等地方品種有瀕臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。自有種質(zhì)資源選育提高利用不足，優(yōu)良特性沒有得到有效挖掘，生長(zhǎng)速度、肉用性能與國(guó)外品種相比差距較大。蘇尼特羊與杜泊羊比胴體重相差7公斤左右，科爾沁牛與美加系西門塔爾牛相比胴體重相差50公斤以上，中國(guó)荷斯坦牛與歐美荷斯坦牛相比年產(chǎn)奶量相差2000公斤。

（四）政策支持保障不足

目前我區(qū)沒有設(shè)立種業(yè)提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，金融、稅收、保險(xiǎn)等政策支持體系尚不健全。育種環(huán)節(jié)投入不足，大多數(shù)種業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，手段落后，技術(shù)裝備較差。育種單位沒有穩(wěn)定的政策支持，育種工作無(wú)法持續(xù)進(jìn)行，制約內(nèi)蒙古種業(yè)發(fā)展。

三、對(duì)策建議

“十四五”期間，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的要求，著力提高種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、良種繁育能力，建立健全內(nèi)蒙古現(xiàn)代種業(yè)體系。

（一）抓好種質(zhì)資源庫(kù)和種業(yè)基地建設(shè)，筑牢種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，建設(shè)完善自治區(qū)畜禽遺傳基因庫(kù)，為品種選育創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐;完成好全區(qū)農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查工作，實(shí)施好蒙古牛、蒙古馬、雙峰駝、內(nèi)蒙古絨山羊等畜禽保種工程。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)玉米、大豆、馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)和管理，確保全區(qū)良種繁育基地面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)優(yōu)良種畜推廣，提高優(yōu)質(zhì)牛凍精供給和良種肉羊供種能力。聯(lián)合高?？蒲性核胺N業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在奶牛、肉牛，肉羊、絨山羊良種繁育等方面取得突破，打造世界一流的種質(zhì)資源自主創(chuàng)新與輸出基地。

（二）深入實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，提升種業(yè)創(chuàng)新能力

以主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色品種的支持，以最大限度擺脫進(jìn)口依賴為目標(biāo)，組建自治區(qū)肉羊、肉牛、絨山羊、玉米、馬鈴薯等種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決自主品種創(chuàng)新不足問(wèn)題，分類施策，有序推進(jìn)，提升我區(qū)種業(yè)自給和創(chuàng)新能力。玉米要以密植、高產(chǎn)、抗倒伏、宜機(jī)收為選育重點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)新品種自給率。向日葵以抗列當(dāng)、抗菌核病等為突破，鞏固我區(qū)向日葵種業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。小麥、大豆、水稻、馬鈴薯重點(diǎn)要加大優(yōu)質(zhì)新品種選育力度。苜蓿重點(diǎn)培育推廣適宜內(nèi)蒙古種植，抗逆性和高產(chǎn)性強(qiáng)的品種，提高種子生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。奶牛、肉牛要加快生物育種等技術(shù)應(yīng)用，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)排名前列的優(yōu)秀種公牛，逐步提升核心種源自給率。肉羊以蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊原種場(chǎng)和引進(jìn)品種純繁場(chǎng)為依托，鞏固肉羊種業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建以企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu)為支撐，以農(nóng)牧推廣和社會(huì)化服務(wù)組織為依托的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。提升基礎(chǔ)研究服務(wù)能力，依托涉農(nóng)大專院校、科研院所，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究。發(fā)揮高校科研院所研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，開展主要農(nóng)作物特異基因發(fā)掘及利用，開展生物育種技術(shù)研究應(yīng)用，打好種業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。搭建聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作服務(wù)體系，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)將先進(jìn)科研成果與“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)深度融合。完善技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)牧系統(tǒng)技術(shù)推廣服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，在優(yōu)質(zhì)品種普及利用的實(shí)踐創(chuàng)新上取得突破，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化落地，從而推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）抓好龍頭企業(yè)培育和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹坝蓖啤币惑w化種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化種業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)植物新品種權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)督管理，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（五）加大政策支持力度

建議加大種業(yè)發(fā)展政策支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化金融、保險(xiǎn)政策支持力度。實(shí)施自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點(diǎn)支持基地建設(shè)、育種創(chuàng)新、資源保護(hù)、良種繁育。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處）

責(zé)任編輯：張莉莉