如何搞好衡器計(jì)量管理

張璨 韓爭(zhēng)

[摘要] 目前，市場(chǎng)上投機(jī)取巧的商家有很多，他們利用一些相對(duì)較差的原材料生產(chǎn)衡器，然后以高價(jià)銷售給客戶，從中牟取暴利，這種行為已屢見不鮮；還有一些經(jīng)營(yíng)者的法制觀念過于薄弱，利用廣大消費(fèi)者對(duì)于衡器的信任，對(duì)衡器做一些手腳使得消費(fèi)者利益受損。針對(duì)以上問題，為加強(qiáng)對(duì)衡器的管理，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，文章從加強(qiáng)衡器生產(chǎn)產(chǎn)假的管理、加強(qiáng)衡器銷售商店與使用者的監(jiān)督管理、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督部門的管理、加大公平交易的宣傳管理四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的敘述與討論。

[關(guān)鍵詞]衡器計(jì)量；管理；消費(fèi)者；合法權(quán)

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）12-0090-03

重量計(jì)量行業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè)，自秦代稱重和計(jì)量的結(jié)合，重量計(jì)量已有2000多年的歷史。稱重儀器是指用于測(cè)量物體重量的儀器。一些秤通常稱為天平。稱重儀器廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生等領(lǐng)域。稱重儀器使用胡克定律或力平衡原理來測(cè)量物體的質(zhì)量[1]。大多數(shù)稱重儀器由3部分組成：稱重系統(tǒng)（類似于盤秤）、力傳遞系統(tǒng)（類似于轉(zhuǎn)向桿傳動(dòng)系統(tǒng)）和指示系統(tǒng)（例如表盤）。稱重儀器可分為3類：機(jī)械秤、電子秤和組合式電子秤。機(jī)械秤分為杠桿秤和彈簧秤。根據(jù)測(cè)量方法，可分為非自動(dòng)秤和自動(dòng)秤，主要類型有平臺(tái)秤、地板秤、天平秤、干酪秤、輸送秤、柱秤、槽秤、起重機(jī)秤、批次秤和袋式秤。電子衡器是衡器開發(fā)的重點(diǎn)。由于支持使用現(xiàn)代技術(shù)，例如程序控制、遠(yuǎn)程打印、群控、記錄、屏幕顯示等，因此電子衡器可以更好、更有效的工作[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)貿(mào)易的日益頻繁，人們?cè)絹碓街匾暦Q重儀器的作用。稱重儀器已與微電子、信息技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)很好地集成。衡器的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)防科學(xué)和貿(mào)易發(fā)展，因此加強(qiáng)衡器的計(jì)量管理極為重要。如今，為了獲得更大的優(yōu)勢(shì)，稱重設(shè)備制造商使用各種材料來制造和加工稱重儀表，減少體積，或故意制造劣制稱重儀表，以吸引和銷售給以高價(jià)非法獲得經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，破壞了消費(fèi)者對(duì)電子秤和其他稱重設(shè)備的信心。還有部分使用者把手和腳放在稱重儀器上，或故意破壞測(cè)量?jī)x器的準(zhǔn)確性，對(duì)消費(fèi)者的利益產(chǎn)生了不利影響。鑒于上述問題，作為衡器的管理者，如何加強(qiáng)衡器的計(jì)量管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取行動(dòng)。

一、加強(qiáng)對(duì)于衡器生產(chǎn)產(chǎn)假的管理

衡器的產(chǎn)品質(zhì)量，是關(guān)系消費(fèi)者的合法權(quán)益和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素，因此必須加強(qiáng)對(duì)于衡器的產(chǎn)品質(zhì)量的管理。而保障衡器質(zhì)量的根源在于加強(qiáng)對(duì)于衡器生產(chǎn)廠家的管理，廠家的衡器生產(chǎn)質(zhì)量對(duì)于衡器的計(jì)量安全起著決定性的作用。因此，為了加強(qiáng)衡器計(jì)量的管理，首要在于不斷規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。具體工作有以下幾個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)于廠家生產(chǎn)過程及生產(chǎn)結(jié)果的監(jiān)督。對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督與檢查是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此需要嚴(yán)格落實(shí)這一步。對(duì)于廠家的檢查主要包括生產(chǎn)現(xiàn)狀的管理、人員技術(shù)狀況的檢查和生產(chǎn)設(shè)施與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。只有對(duì)于生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，保證生產(chǎn)中的每一步都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最后產(chǎn)品的質(zhì)量合格率才會(huì)提高，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)隨之加快。

（二）實(shí)行企業(yè)備案制度

對(duì)于一些重點(diǎn)管理的計(jì)量器具的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行企業(yè)備案制度，通過對(duì)于企業(yè)的基本生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的了解與掌握，有針對(duì)性地做好監(jiān)督管理工作，是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。

（三）進(jìn)行年度審查

對(duì)于衡器的一些生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度審查。在審查過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并對(duì)于審查結(jié)果進(jìn)行公開。這不僅可對(duì)一些衡器生產(chǎn)質(zhì)量不合格的企業(yè)起到一定的警示作用，而且對(duì)保證國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一與量值的準(zhǔn)確可靠有著重要意義[3]。

（四）設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度

設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在對(duì)衡器的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)于一些質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)于生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)進(jìn)行懲處[4]。總之，只有嚴(yán)格地對(duì)衡器的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量規(guī)范管理，并通過相關(guān)政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，才能有效地規(guī)范生產(chǎn)廠家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整體提高衡器生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量水平。

二、加強(qiáng)對(duì)于衡器銷售商店與使用者的監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些不法商家，通過惡意破壞衡器的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，從中牟取暴利。對(duì)于這些不法使用者，應(yīng)通過相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其依法進(jìn)行懲處；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，甚至應(yīng)追究其刑事責(zé)任。在日常生活中，對(duì)于相關(guān)銷售商鋪與使用者的監(jiān)督，主要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）審查與監(jiān)督

對(duì)于大型電子汽車衡進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，確保車流物資的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于車流物資都是一些大中型企業(yè)在流通環(huán)節(jié)所用，對(duì)于大型物資的計(jì)量通常是使用汽車衡，大型物資的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到一些企業(yè)的自身利益，稍有誤差，對(duì)于雙方的貿(mào)易結(jié)算造成的影響很大。因此為了保證雙方的利益，避免計(jì)量糾紛，相關(guān)的計(jì)量監(jiān)督部門應(yīng)完善相關(guān)計(jì)量檢測(cè)制度，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)檢定。

（二）計(jì)量檢定與管理

抓好各種電子秤及定量包裝商品的計(jì)量檢定與管理，有效保證消費(fèi)者權(quán)益。電子秤對(duì)于普通人來講比較常見，其所造成的利益糾紛相對(duì)于大型物資要小很多，但是缺斤短兩現(xiàn)象在一些小商品的銷售過程中屢見不鮮，因此相關(guān)的計(jì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)電子秤及定量包裝產(chǎn)品的計(jì)量管理。

（三）監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)一些貿(mào)易活動(dòng)性攤位所使用的計(jì)量器具的監(jiān)督管理。集市與一些活動(dòng)性攤位的交易活動(dòng)頻繁，對(duì)于這些交易場(chǎng)所的計(jì)量器具的監(jiān)督管理有著很大的困難。然而，為有效保障交易過程中消費(fèi)者的有效權(quán)益，使得交易過程更加公平、公正、公開，對(duì)于計(jì)量器具的監(jiān)督管理尤其重要。相關(guān)的監(jiān)督管理人員，可以在一些集市的特定地點(diǎn)放置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的電子秤，消費(fèi)者交易之后可以進(jìn)行復(fù)稱，了解交易的公正性。

三、加強(qiáng)其他方面的管理

（一）加大對(duì)于公平交易的宣傳

公平交易是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，然而總有一些商家為了牟取一些眼前的利益，使用一些違法的手段，其實(shí)這種行為最終只會(huì)害人害己。只有通過公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，才能獲得交易上的成功與雙贏。保證交易的信譽(yù)是成功的根本，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的根本，因此相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)于公平交易的宣傳，有效地改善市場(chǎng)交易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)向秩序化、公平化方向發(fā)展[5]。度量衡管理需要質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督部的認(rèn)真宣傳，向整個(gè)社會(huì)提供有關(guān)稱重儀表的知識(shí)和支持措施，通過全面?zhèn)鞑?，使公眾認(rèn)識(shí)到衡量的重要性。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造良好的治理氛圍，并加速衡器的發(fā)展，使計(jì)量工作朝著權(quán)威和高效率方向發(fā)展，稱重儀表的測(cè)量必須達(dá)到統(tǒng)一性和測(cè)量精度標(biāo)準(zhǔn)。 因此，不斷加強(qiáng)衡器的管理可以在社會(huì)市場(chǎng)上創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（二）加大對(duì)計(jì)量人員的管理力度

從事計(jì)量工作的人員不僅應(yīng)具有良好的技術(shù)和專業(yè)資格，還必須具有較高的思想政治素質(zhì)。計(jì)量人員的素質(zhì)直接影響測(cè)量機(jī)構(gòu)的可靠性和服務(wù)水平。因此，需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況注意培訓(xùn)計(jì)量人員單一專業(yè)知識(shí)和多種能力的技術(shù)能力，定義組織計(jì)量學(xué)家的專業(yè)資格、法律計(jì)量學(xué)研究所的計(jì)量學(xué)家的專業(yè)資格和實(shí)際資格體系。區(qū)分兩種類型的審核人員的管理水平，培訓(xùn)和定期評(píng)估計(jì)量人員，提高培訓(xùn)和評(píng)估的質(zhì)量。

四、衡器計(jì)量實(shí)驗(yàn)室的管理要素

衡器計(jì)量實(shí)驗(yàn)室必須保證檢定結(jié)果的準(zhǔn)確性、一致性、溯源性和法制性，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）衡器計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立

依據(jù)JJF 1033—2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》、JJF 2053—2016《質(zhì)量計(jì)量器具檢定系統(tǒng)表》以及相應(yīng)的國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，經(jīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核合格，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書后，方可在其批準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍內(nèi)開展計(jì)量檢定工作。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)還應(yīng)取得社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書和計(jì)量授權(quán)證書。

（1）配套設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)器。根據(jù)所開展計(jì)量檢定項(xiàng)目要求合理配置計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備，做到科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、完整齊全。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備需要按規(guī)定進(jìn)行量值溯源。

（2）計(jì)量檢定人員的培訓(xùn)取證、資格認(rèn)可。JJF 1033—2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，開展衡器檢定至少有兩名具有相應(yīng)能力，并滿足有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)要求的檢定和校準(zhǔn)人員。

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)的計(jì)量機(jī)構(gòu)的檢定或校準(zhǔn)人員，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的“注冊(cè)計(jì)量師資格證書”和人民政府計(jì)量行政部門頒發(fā)的具有相應(yīng)項(xiàng)目的“注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證”；或持有有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門頒發(fā)的具有相應(yīng)項(xiàng)目的原“計(jì)量檢定員證”；或持有當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府計(jì)量行政部門或規(guī)定的市（地）級(jí)人民政府計(jì)量行政部門頒發(fā)的具有相應(yīng)項(xiàng)目的“計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證明”（過渡期期間）。

（3）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的控制。存放砝碼的實(shí)驗(yàn)室必須遠(yuǎn)離振源和磁源，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的砝碼應(yīng)避免陽光直接照射，砝碼和衡器之間的溫差要盡量小，保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境穩(wěn)定，減少振動(dòng)和氣流。

現(xiàn)場(chǎng)檢定衡器時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免雨、雪、風(fēng)等天氣，待砝碼和衡器穩(wěn)定后再檢定。在進(jìn)行衡器檢定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)互不相容的區(qū)域進(jìn)行隔離，防止相互影響。

（二）質(zhì)量保證體系的建立

為了保證衡器計(jì)量檢定工作的公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、高效，提高衡器檢定工作的質(zhì)量和效率，必須制定一系列文件制度，收集相應(yīng)的技術(shù)文件和資料，有效保存檢定人員檔案，建立質(zhì)量保證體系，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的；同時(shí)，還要確保標(biāo)準(zhǔn)器完好并按期檢定、合格有效，檢定證書和原始記錄無差錯(cuò)。

（三）衡器計(jì)量檢定的法制

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于發(fā)布《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄適用國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范》的通知，對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算的非自動(dòng)衡器和用于安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算的自動(dòng)衡器實(shí)施強(qiáng)制管理。

審核機(jī)構(gòu)完成審核后，審核機(jī)構(gòu)將簽發(fā)合格的審核證書，并及時(shí)向不合格的人員簽發(fā)審核報(bào)告，并總結(jié)審核的進(jìn)行情況，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督計(jì)量行政主管部門。對(duì)不按規(guī)定申請(qǐng)檢定的用戶，及時(shí)通知市場(chǎng)監(jiān)督計(jì)量行政主管部門依法查處。

五、企業(yè)衡器計(jì)量管理技術(shù)的發(fā)展

儀器管理技術(shù)在組織的生產(chǎn)過程中在質(zhì)量控制和商業(yè)管理中起著重要作用。稱重儀器作為一種國(guó)家驗(yàn)證手段，對(duì)于市場(chǎng)治理、儀器儀表管理技術(shù)的優(yōu)化和發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，采用新的稱重儀表技術(shù)將幫助企業(yè)發(fā)展其關(guān)鍵數(shù)據(jù)開發(fā)策略。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模管理儀表技術(shù)的發(fā)展在以下領(lǐng)域得到了證明。

（1）秤的測(cè)量范圍逐漸擴(kuò)大，從幾克或幾毫克到幾噸或超過100噸，根據(jù)生產(chǎn)的不同要求，稱重測(cè)量擴(kuò)展到秤重量的測(cè)量。

（2）隨著企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)對(duì)質(zhì)量控制要求的提高，稱重設(shè)備精度要求的提高，稱重管理技術(shù)的準(zhǔn)確性的提高，稱重儀器的精度穩(wěn)步提高，目前砝碼越來越可靠，這對(duì)生產(chǎn)很重要。

（3）各種衡器計(jì)量管理技術(shù)的發(fā)展。稱重的大多數(shù)測(cè)量條件是復(fù)雜且可變的室外環(huán)境，有些是靜態(tài)測(cè)量（例如電子秤），有些則需要?jiǎng)討B(tài)測(cè)量（例如核子秤），對(duì)不同測(cè)量條件下的稱重方法的研究使稱重儀器管理技術(shù)得以完整應(yīng)用。

（4）智能計(jì)量管理技術(shù)的發(fā)展。隨著電子信息和計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，企業(yè)稱重儀器的測(cè)量和管理技術(shù)的發(fā)展，單一稱重顯示功能已不能滿足生產(chǎn)需求，已擴(kuò)展到顯示、打印、存儲(chǔ)、控制和控制等綜合功能。近年來，許多大型稱重儀器無人值守。

（5）儀器儀表管理技術(shù)的未來發(fā)展方向。通過數(shù)據(jù)共享，使非涉密信息進(jìn)行資源共享，衡器計(jì)量融合第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)，如融合企業(yè)內(nèi)部的ERP、財(cái)務(wù)系統(tǒng)，外部融合第三方物流系統(tǒng)等。

六、結(jié)語

計(jì)量器的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的根本，只有不斷規(guī)范市場(chǎng)交易計(jì)量器具，才能使得市場(chǎng)交易的公平性得到體現(xiàn)，才能有效地保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。針對(duì)如何搞好衡器計(jì)量的管理問題，本文給出了相應(yīng)的管理措施，即通過加強(qiáng)對(duì)于衡器生產(chǎn)產(chǎn)假的管理、加強(qiáng)對(duì)于衡器銷售商店與使用者的監(jiān)督管理、加強(qiáng)對(duì)于計(jì)量監(jiān)督部門的管理、加大對(duì)于公平交易的宣傳管理四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的敘述與分析。總之，交易的信譽(yù)是保證成功之根本，只有不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.計(jì)量法規(guī)手冊(cè)[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社.2000（8）

[2]國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)教程冊(cè)[M]..北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.2000 （7）.

[3] 陳小龍.淺談如何搞好衡器計(jì)量管理 [J]. 中小企業(yè)管理與科技 （ 下旬刊 ），2011（3）：83-83.

[4] 路波.淺談衡器計(jì)量檢定管理 [J]. 衡器 ，2017，46 （07）： 21-22.

[5] 董志勇.關(guān)于加強(qiáng)衡器計(jì)量檢定管理工作的探討 [J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 ，2017（19）：115.