當(dāng)前農(nóng)村扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）領(lǐng)域存在問(wèn)題及對(duì)策初探

朱崇朝

關(guān)鍵詞：扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）；問(wèn)題；對(duì)策

1 存在問(wèn)題

在決勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，從中央到地方各級(jí)各部門投入了大量人力、物力、財(cái)力，規(guī)模力度之大，史無(wú)前例。各地因此在駐村第一書記等扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組幫扶下，開發(fā)形成了一大批扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)），這些扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）的投資興建，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。但伴隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的圓滿收官，大批扶貧幫扶干部紛紛回到各自工作崗位，受思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自身能力等條件限制，致使農(nóng)村在扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）領(lǐng)域或多或少存在這樣那樣一些問(wèn)題。

1.1 重投資興辦，輕建后監(jiān)管

由于大部分貧困村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有資金實(shí)力上項(xiàng)目，駐村第一書記等幫扶隊(duì)伍的到來(lái)，有效解決了這一難題。他們經(jīng)過(guò)多方面聯(lián)系，爭(zhēng)取到一部分資金，依托政策支持建成了一批諸如蔬菜大棚、扶貧車間等項(xiàng)目。但由于監(jiān)管措施不到位，有些項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果不理想，致使項(xiàng)目本身應(yīng)有的作用發(fā)揮不出來(lái)。

1.2 項(xiàng)目發(fā)包不民主，程序不規(guī)范

有的村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）未按照民主議定程序發(fā)包，甚至有的扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）被村干部占用，吃住在扶貧車間里面，村民意見很大。

1.3 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善，遺棄現(xiàn)象嚴(yán)重

有的村扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）雖然也按照民主程序發(fā)包了，但由于許多中標(biāo)承包者只憑個(gè)人感覺，不顧自身?xiàng)l件和市場(chǎng)行情，盲目上項(xiàng)目，造成重大損失。于是，便紛紛外出打工，遺棄現(xiàn)象嚴(yán)重。既然遺棄了，也就更加談不上管理了，蔬菜大棚損壞、扶貧車間毀壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.4 誠(chéng)信意識(shí)差，收益不上繳

有的扶貧項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信，即使有收益，也往往以種種借口為由不履行合同義務(wù)，不上繳項(xiàng)目收益（承包費(fèi)），致使鞏固脫貧效果差。

2 對(duì)策

2.1 明確村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）的監(jiān)管

駐村扶貧干部幫扶任務(wù)結(jié)束后，這些扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）的日常運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任就應(yīng)落在村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）身上，村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）作為責(zé)任主體，必須履行監(jiān)管職責(zé)，保障扶貧項(xiàng)目健康運(yùn)行，保證扶貧資產(chǎn)不受損失。

2.2 堅(jiān)持“四議兩公開”原則，按民主程序發(fā)包扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）

發(fā)包扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）是村級(jí)一項(xiàng)重大事務(wù)，必須按照民主程序，遵循“四議兩公開”原則進(jìn)行發(fā)包。簽訂正式書面承包合同，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，教育督促承包者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

2.3 堅(jiān)持“扶上馬再送一程”，相關(guān)部門跟蹤服務(wù)到位

農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、財(cái)政等部門密切協(xié)作，在管理、技術(shù)、資金等方面給予指導(dǎo)幫扶，讓真正想干事創(chuàng)業(yè)的人解除后顧之憂，干成事，創(chuàng)成業(yè)，從而發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

2.4 加強(qiáng)巡察巡視，依法執(zhí)紀(jì)監(jiān)管

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要會(huì)同扶貧、審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門，對(duì)這些扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）開展定期、不定期的巡察巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)人為原因造成扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）毀壞滅失的，加大問(wèn)責(zé)處理力度，讓扶貧項(xiàng)目（資產(chǎn)）在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮更大的作用。