論文化和旅游融合發(fā)展

陳軍

近十年來，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，文化與旅游融合發(fā)展成為國民經(jīng)濟生活中的高頻詞之一。特別是習(xí)近平總書記2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中強調(diào)指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展?！备谴淀懥宋幕c旅游戰(zhàn)線追求創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代號角。

文化和旅游融合發(fā)展的提出，自改革開放以降的40多年里，經(jīng)歷了從行政配合到有效整合，再到深度融合的跨越過程。改革開放以來的中國旅游業(yè)發(fā)展特征，大致可以歸納為：國際旅游先于國內(nèi)旅游，經(jīng)濟、外交功能先于人文休閑目的。自發(fā)展旅游業(yè)伊始，我們就敏銳地關(guān)注到其綜合性行業(yè)的特點，鄧小平于1979年1月就明確提出“旅游行業(yè)要變成綜合性的行業(yè)”的發(fā)展要求。作為綜合性行業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展勢必要求包括交通、印刷、宣傳、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計與銷售、服務(wù)業(yè)、人員培訓(xùn)等其他行業(yè)的合作配合，正如國務(wù)院1981年召開全國第一次旅游工作會議上所說：“制訂規(guī)劃要充分考慮各方面的因素，如民航、鐵路、交通、水運、農(nóng)牧、輕工、商業(yè)、園林、城建等等。旅游事業(yè)的發(fā)展有賴于這些部門的配合和相應(yīng)的發(fā)展。離開了這些部門的合作配合，要發(fā)展旅游事業(yè)是不可能的?！卑殡S旅游業(yè)的快速發(fā)展，“黨政軍民學(xué)，大家辦旅游”，各部門之間協(xié)作的矛盾也日漸凸出，加強部門之間合作配合的要求因此亦屢屢見諸國家層面的政策、通知、文件。谷牧同志1987年對此反思說：“有的是一個地方占一個山頭，有的是園林、文物、宗教單位和旅游部分各把一攤，矛盾重重，扯不完的皮，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益……總的來說，這種協(xié)調(diào)配合的形式還是低層次的。它不是運用經(jīng)濟杠桿原理所形成的有機的結(jié)合，而更多是靠行政干預(yù)手段搞的一種配合?！?993年在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的積極發(fā)展旅游業(yè)的文件中提出：“各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步打破地區(qū)、部門界限，在旅游交通、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和客源輸出與接待等方面聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展?！痹?0世紀末，旅游業(yè)發(fā)展過程中行政配合有余而有機結(jié)合不足的評價，應(yīng)該說是非常深刻到位的，比較準確地反映了當(dāng)時旅游業(yè)與文化及其他產(chǎn)業(yè)之間的實際關(guān)系狀況。

旅游與其他行業(yè)關(guān)系發(fā)展的第二個重要節(jié)點是2001年國務(wù)院在進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的文件中首次提出“大旅游”概念，提出“有效整合”，大力發(fā)展區(qū)域旅游，堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，通過旅游活動弘揚優(yōu)秀文化，指導(dǎo)思想層面的轉(zhuǎn)型升級為改善提升旅游業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)關(guān)系創(chuàng)造了良好條件;在實際實施層面，除了1988年成立國家旅游事業(yè)委員會之外，又建立了全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議制度、全國旅游信息統(tǒng)計制度和預(yù)報系統(tǒng)，探索休閑度假旅游、會展旅游等新型旅游方式，開放博物館、文化館、體育館、圖書館等公用設(shè)施以服務(wù)旅游的擴容與疏導(dǎo)，國家級新聞媒體開辟旅游信息發(fā)布專欄等等，呈現(xiàn)出多途徑、立體化的深度有機整合態(tài)勢。直到2011年，中共中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定文件中，第一次出現(xiàn)“推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的新表述，文化與旅游融合發(fā)展的提法初見雛形。2018年3月，文化和旅游部成立，其主要職責(zé)之一即“推進文化和旅游融合發(fā)展”。2020年習(xí)總書記則圍繞文化與旅游融合發(fā)展予以進一步深化，提出“以文塑旅、以旅彰文”八字指導(dǎo)方針，鮮明揭示了融合發(fā)展的具體內(nèi)涵和正確方向。值得一提的是，早在2004年，習(xí)近平總書記在浙江任職期間，就透露出文化與旅游融合發(fā)展的思想，他在談及加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的文章中強調(diào)：“旅游與文化密不可分”，“要把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟發(fā)展之中”。

文化與旅游融合發(fā)展，除了旅游行業(yè)發(fā)展內(nèi)在之需、機構(gòu)合并外在之勢兩個相關(guān)因素之外，亦與文化這一極的影響作用不無干系。我國歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視文化在國家治理和社會生活中的不可忽視的重要功能。毛澤東于1944年指出：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設(shè)不起來?！编囆∑街赋觯骸熬裎拿鹘ㄔO(shè)是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要保證?！蔽幕诰裎拿髦姓紦?jù)“完全必要”的地位。江澤民指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明……當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要?！焙\濤指出：“綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟較量中的文化因素日益突出?！备母镩_放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備穩(wěn)居世界第一，逐步從富起來向強起來闊步邁進。當(dāng)中國特色社會主義進入新時代，當(dāng)中國從未像今天如此靠近世界舞臺中央，當(dāng)中華民族奮力實現(xiàn)兩個一百年中國夢，“我們把文化建設(shè)提升到一個新的歷史高度，把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義‘四個自信”。不止于此，習(xí)近平總書記還如此定位文化在新時代建設(shè)社會主義文化強國中的重要地位：“統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容;推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點;滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素;戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉?！睘榇耍?xí)近平總書記為文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣指出了融合發(fā)展這條路。其實，習(xí)近平總書記2020年9月22日在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中提出“要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”的同時，還強調(diào)“要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)”。對照同年9月16—18日，習(xí)近平總書記在湖南考察時說過的一段話：“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才?！笨梢姡?xí)近平總書記在關(guān)于文化建設(shè)重要指示中，推進“文化和旅游融合發(fā)展”是和推進“文化和科技融合”一同提出的。因此，從這個角度而言，文化和旅游融合發(fā)展的要求，與加快文化自身建設(shè)也是密不可分。

文化與旅游融合發(fā)展是項精細復(fù)雜的系統(tǒng)工程，強調(diào)的是兩大產(chǎn)業(yè)元素系列之間的多重嫁接、深度化合。文化與旅游融合，不等于文化旅游、旅游文化之類的偏正結(jié)構(gòu)關(guān)系，而是強調(diào)兩者之間平等交互性的并列同重，兩者追求在融合中分享共贏的最大紅利。就以文塑旅層面而言，融合至少可以體現(xiàn)在下列方面：一是在思想理念方面，要堅持以生態(tài)理念做好旅游資源開發(fā)與保護利用。這和習(xí)近平總書記強調(diào)的新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山理念、人民為中心的思想等一脈相承。習(xí)近平總書記多個場合強調(diào)指出：原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境。發(fā)展旅游要以保護為前提。要以求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度發(fā)展旅游，避免過于形式化，貪大求洋反而適得其反。要注重加強旅游業(yè)理論研究，更好指導(dǎo)旅游業(yè)的綜合改革與體制創(chuàng)新，大力保障旅游業(yè)發(fā)展始終行駛在良好質(zhì)態(tài)軌道上。通過理論研究，進一步提升旅游資源的內(nèi)在吸引力和審美價值，進一步增強旅游設(shè)施設(shè)計、布局、運營的科學(xué)合理性，進一步提升旅游服務(wù)的精準化、人性化、個性化、多元化、舒適度。二是在實踐操作方面，要積極拓展多元旅游產(chǎn)品，將文化產(chǎn)業(yè)元素旅游產(chǎn)品化，放大文化產(chǎn)業(yè)元素附帶的旅游經(jīng)濟價值。時下諸如城市書房、圖書館、廣播電視臺、工藝品店、劇院、文化類展館等文化場館都有納入旅游參觀體驗范圍。要注重加強旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德修養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的提升培訓(xùn);要健全完善各項旅游行業(yè)管理規(guī)章制度，持續(xù)優(yōu)化旅游市場管理和執(zhí)法環(huán)境，以旅游文明環(huán)境倒逼文明旅游，以文明旅游共建旅游文明環(huán)境;要善于調(diào)動和組織廣電影視紙網(wǎng)等各類媒體資源力量，全方位實施對包括導(dǎo)游詞、廣告語、形象宣傳片、短視頻、出版物、境內(nèi)外廣告推銷等內(nèi)容在內(nèi)的旅游業(yè)的宣傳、包裝，積極造勢，營造形象，增強旅游吸引力;要加強策劃與頂層設(shè)計，集思廣益，匯聚英才，以文藝創(chuàng)作升華旅游資源內(nèi)涵，以文藝創(chuàng)作推廣旅游資源形象，以文藝創(chuàng)作拓展旅游休閑娛樂廣度與深度;要凸顯特色樹品牌，因地制宜、雅俗共賞、兼顧實用地設(shè)計開發(fā)旅游資源及其旅游文創(chuàng)商品，提高旅游附加值和綜合效益;要堅持系統(tǒng)思維和立體思維，從景點設(shè)施到各類建筑、餐飲品質(zhì)等旅游業(yè)方方面面注重塑造適宜的美學(xué)品位與風(fēng)格，從旅游的始終，以精致的細節(jié)美、細膩的服務(wù)美、細心的環(huán)境美，讓游客乘興而來，盡興而歸，高質(zhì)量滿足旅游需求;要借力公共文化服務(wù)的多元延伸，以諸如景區(qū)和民宿、賓館的書籍流通點、移動書亭等建設(shè)，助力旅游業(yè)服務(wù)升級;要高度重視信息化、人工智能建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“人工智能+旅游創(chuàng)意”工程，打造覆蓋全區(qū)域的智慧文旅信息平臺，服務(wù)全旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與高效運營管理。

就以旅彰文層面而言，隨著我們對于旅游業(yè)認識和觀念的變化，旅游業(yè)功能觀也有一個相應(yīng)的從以旅促政經(jīng)外交到以旅彰文的時代更替。改革開放之初直到20世紀末，旅游觀主要側(cè)重在旅游業(yè)對于國家對外開放、促進經(jīng)濟收入的作用方面。鄧小平于1978年指出：雖然中美兩國關(guān)系沒有正常化，可以先發(fā)展商務(wù)關(guān)系，民航可以同外國公司簽訂協(xié)議，可以考慮將泛美航空公司做我們旅行社代理人，這樣非常有利于民航和旅游業(yè)的發(fā)展。1981年全國旅游工作會議對旅游業(yè)的定義就是“一項綜合性的經(jīng)濟事業(yè)”。1988年全國旅游局長會儀總結(jié)了旅游的意義和功能包括民間外交以增進各國人民之間的友誼、促進改革開放、增加外匯收入等三大方面，提出：“無論從經(jīng)濟上看，從政治上看，我們都應(yīng)該把旅游業(yè)放在一個很重要的位置上?！?991年，又提出旅游業(yè)“不僅有經(jīng)濟上的意義，還有政治上、外交上的意義”。1994年江澤民為上海中國國際旅行社成立40周年的題詞寫道：“發(fā)展旅游，增進友誼，服務(wù)社會，繁榮經(jīng)濟。”進入新世紀，對旅游業(yè)的認識才逐漸從經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)向休閑娛樂。2003年，提出“旅游是一項集觀光、娛樂、健身為一體的愉快而美好的活動”。進入中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記強調(diào)要“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”?！白屓藗冊陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”。以旅彰文成為新時代旅游業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。個中緣由至少在于：

一是由旅游商品本身性質(zhì)決定的。旅游商品既有經(jīng)濟屬性，更有社會文化屬性。旅游商品構(gòu)成本來就離不開文化，歷史古跡、革命遺址、民族習(xí)俗、餐飲娛樂之類都承載著各種文化基因或記憶。離開文化，旅游機體就會變得異常貧瘠，甚或消亡。習(xí)近平總書記以博物館為例指出：博物館陳列的文物都是歷史、是文化。中國各類博物館不僅是中國歷史的保存者和記錄者，也是當(dāng)代中國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的見證者和參與者。因此，旅游消費過程的實施，同時就是展開文化畫卷、聆聽文化訊息、感受文化魅力的一個審美教育和休閑娛樂的過程。此可謂以旅彰文的一般性層面。二是新時代提出以旅彰文，是構(gòu)建人類命運共同體、中華民族共同體理念之需。旅游是中外溝通的友誼橋梁，是增強人們親近感的最好方式。世界各地豐富多樣的旅游資源成為發(fā)展旅游業(yè)、開啟旅游消費行為的最好憑證。通過旅游資源的欣賞，世界各國各地區(qū)的人民得以親身感受、密切交流、互通有無，在美好體驗感受中學(xué)會互相尊重各自文化的魅力和地位，促進建構(gòu)和諧的國家秩序、世界和民族大團結(jié)，促進關(guān)心和珍惜同一個地球的綠色健康、全人類的安全幸福。日益擴大的國際國內(nèi)旅游，有助于加速人類命運共同體、中華民族共同體理念的形成與傳播。習(xí)近平總書記為此指出：要加強上海合作組織成員國包括旅游、文化在內(nèi)的各領(lǐng)域的交流合作，促進民心相通，構(gòu)建人文共同體。要深入挖掘云岡石窟蘊含的各民族交往交流交融的歷史內(nèi)涵，增強中華民族共同體意識。三是新時代提出以旅彰文，是樹立文化自信之需。中國是世界四大文明古國之一，中華民族歷史悠久，文化燦爛，在世界民族之林，獨樹一幟，博大精深，蔚為大觀。特別是隨著中國綜合國力的不斷提升，經(jīng)濟實力、物質(zhì)文明是一個體現(xiàn)方面，精神文明、文化軟實力更是不可或缺的最核心的一端。旅游業(yè)作為國際交流開放的窗口行業(yè)之一，不僅為國內(nèi)一代又一代人民群眾，更要為世界其他國家和民族，充分展示華夏深厚文化積淀和璀璨耀眼的文明成果，要充分展示中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，充分展示中華文明對世界文明的重大貢獻。以旅彰文，亦是全力為奠定文化自信的堅實根基服務(wù)。十八大以來，習(xí)近平總書記之所以屢屢強調(diào)：“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”，“要讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”。就是要在新時代加速推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與開發(fā)，最大限度、最大效果地激發(fā)人民的民族自豪感和自信心。因此，針對文旅部的成立就有評論指出：“千年的競爭是文化軟實力的競爭，振興文化自信，應(yīng)該借力旅游的強大動力，跨越堅實地跳躍。”四是新時代提出以旅彰文，是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供巨大精神支撐。這主要是就旅游具有的美育功能而言的。豐富多彩的旅游資源本身就是悠久歷史和民族文化的載體，在奮力實現(xiàn)兩個一百年中國夢的偉大歷史征程中，大力發(fā)揮旅游具有的愛國主義教育功能，大力弘揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以旅游為媒，將社會主義核心價值觀入腦入心、寓教于樂、潤物無聲，充分激發(fā)起全國各族人民內(nèi)心深處的民族自豪感、文化自信心，助力實現(xiàn)全國各民族人民愛國愛黨、熱愛社會主義的認識自覺、行動自覺，進而達到思想高度統(tǒng)一，行動高度統(tǒng)一，凝聚起億萬人民群眾蘊藏的磅礴力量。

由此可見，以旅彰文在新時代的提出，具有極強現(xiàn)實針對性和理論創(chuàng)新性。既尊重旅游業(yè)自身客觀規(guī)律，又突出強調(diào)中國特色社會主義進入新時代的時代特征，體現(xiàn)了一般性與個別性的統(tǒng)一。在構(gòu)成個別性的三方面內(nèi)容中，文化自信之需是核心關(guān)鍵。以旅彰文裨益于文化自信，為推進形成中華民族共同體、人類命運共同體，為實現(xiàn)中國夢提供精神支撐創(chuàng)設(shè)了前提保障和實現(xiàn)可能?？傊月谜梦牡膶W(xué)說具有鮮明中國時代烙印，是中國特色旅游理論的重要創(chuàng)新性成果。

當(dāng)然，貫徹落實以文塑旅，以旅彰文重要指示精神，全力加速文化與旅游融合發(fā)展，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全行業(yè)進一步加強學(xué)習(xí)，提高站位，凝聚共識，以體制機制創(chuàng)新為以文塑旅積極創(chuàng)造有利空間，以高質(zhì)量服務(wù)努力踐行以旅彰文。同時也必須清醒認識到，文旅行業(yè)只是整個國民經(jīng)濟文化領(lǐng)域的有機組成部分之一，唯有全社會形成萬涓成河、百川歸海之勢，以文塑旅，以旅彰文方可永葆活力，方才不失意義。

（作者系南京圖書館館長）

責(zé)任編輯：張蔚菊