張靜嫻 葉美英
案例背景
根據(jù)浙江省農(nóng)信聯(lián)社普惠金融提升工程五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年),各農(nóng)商銀行積極貫徹落實(shí),大力推進(jìn)普惠金融提升工程。為檢驗(yàn)普惠金融提升工程政策開展情況及近兩年重大政策審計(jì)成效,2019年5月,某辦事處派出審計(jì)組,對(duì)W農(nóng)商銀行重大政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
審計(jì)組接手任務(wù)后,就緊鑼密鼓地著手項(xiàng)目審前準(zhǔn)備工作,召開審前工作會(huì)議,在對(duì)W農(nóng)商銀行近兩年重大政策審計(jì)工作總結(jié)的基礎(chǔ)上,結(jié)合W農(nóng)商銀行新發(fā)放貸款投向、資產(chǎn)質(zhì)量專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及W農(nóng)商銀行的痛點(diǎn)指標(biāo),圍繞本次審計(jì)主題,集思廣益,理清思路,確定將2017—2018年新發(fā)放貸款的真實(shí)性、合規(guī)性作為本次審計(jì)的重點(diǎn)。
審計(jì)目標(biāo)確定后,審計(jì)組根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)對(duì)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽樣,抽樣發(fā)現(xiàn),W農(nóng)商銀行向X科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱X公司)、楊某等19位客戶發(fā)放第三方房產(chǎn)抵押貸款4863萬元,用途為購料、進(jìn)貨等??蛻艚?jīng)理在貸前調(diào)查和貸后檢查中稱,借款人申請(qǐng)的貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等,實(shí)際均無對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)佐證資料,其賬戶中除貸款本息交易外無其他資金進(jìn)出,且按月結(jié)息的貸款利息都由抵押人在結(jié)息日前后,轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金存入與應(yīng)收息等額或接近金額支付,對(duì)大于應(yīng)收息額的資金,支付利息后隨后在ATM支取,客戶經(jīng)理在貸前調(diào)查和貸后檢查過程中也未對(duì)此類異常情況進(jìn)行關(guān)注或說明。經(jīng)查,上述貸款均非借款人自用,貸款用途已移用,系借戶貸款。
審計(jì)過程及方法
(一)數(shù)據(jù)篩查初現(xiàn)端倪
審計(jì)人員在數(shù)據(jù)取數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn),W農(nóng)商銀行抵押貸款由第三方房產(chǎn)提供抵押現(xiàn)象較多,憑借職業(yè)敏感性,審計(jì)人員覺得此現(xiàn)象較為反常,向?qū)徲?jì)組長(zhǎng)匯報(bào)后,決定添加模型延伸審計(jì),通過貸款明細(xì)、活期存款賬戶主檔、借記卡信息主檔文件、活期存款賬戶交易明細(xì)四張表,有針對(duì)性地篩選“由第三人抵質(zhì)押的貸款,由第三人資金轉(zhuǎn)入借款人賬戶歸還利息”的可疑數(shù)據(jù)。
(二)利用大數(shù)據(jù)分析深入排查
審計(jì)組通過審計(jì)模型獲取可疑數(shù)據(jù)后,因數(shù)據(jù)量龐大,無法進(jìn)行一一核查,針對(duì)此情況,審計(jì)組長(zhǎng)召開緊急會(huì)議分析討論,決定抽查貸款利息5次以上(含)且由借款人之外的同一人轉(zhuǎn)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,審計(jì)發(fā)現(xiàn):
1.W農(nóng)商銀行授信客戶X公司企業(yè)貸款額度980萬元,用途為購置材料,以Y養(yǎng)老事業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱Y公司)土地作抵押。通過大數(shù)據(jù)對(duì)借款企業(yè)賬戶資金進(jìn)行追查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)按月結(jié)息15期,支付的利息均由Y公司法定代表人趙某在結(jié)息日前轉(zhuǎn)入等額資金,金額合計(jì)68.02萬元。
2.W農(nóng)商銀行授信客戶楊某,個(gè)人貸款額度568萬元,其中539萬元由第三人陳某的房產(chǎn)作抵押,29萬元由陳某提供保證擔(dān)保,用途均為進(jìn)貨。調(diào)查報(bào)告披露,借款人楊某與其父母在上海嘉定從事百貨銷售,但檔案中無經(jīng)營(yíng)相關(guān)佐證資料。通過大數(shù)據(jù)對(duì)借款人賬戶資金進(jìn)行追查發(fā)現(xiàn),該戶自2017年貸款以來,貸款資金轉(zhuǎn)至陳某賬戶,還款資金由陳某轉(zhuǎn)入,按月結(jié)息的14期利息64.32萬元,均由陳某在結(jié)息日前1天轉(zhuǎn)入,且與利息金額接近。
經(jīng)過以上賬戶資金追查,審計(jì)組作出初步判斷,借戶貸款可能性較大,并決定進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)取證。
(三)抽絲剝繭取證據(jù)
為避免消息泄露,客戶經(jīng)理與客戶提前“串供”,審計(jì)組雙管齊下。一方面安排審計(jì)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)地為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪,對(duì)不在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行電話核實(shí);另一方面安排審計(jì)人員對(duì)客戶經(jīng)理進(jìn)行審計(jì)約談,并做好談話記錄。
案例1:審計(jì)人員由W農(nóng)商銀行工作人員陪同,以大客戶貸后檢查名義,到X公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪,審計(jì)人員向法定代表人蔡某了解公司經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,以及貸款資金使用情況。蔡某表示貸款已按約定用途使用,并已投入公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)。當(dāng)審計(jì)人員問到X公司與Y公司的關(guān)系,為何要用Y公司土地作抵押,為何每月支付的貸款利息均為趙某等額存入?蔡某解釋兩公司合作開發(fā)養(yǎng)老項(xiàng)目,X公司投資800萬元,因資金投入后公司流動(dòng)資金不足才申請(qǐng)貸款,對(duì)于趙某支付利息是因?yàn)楹献鏖_發(fā)的養(yǎng)老項(xiàng)目工程正式開工較原定日期延期近一年,趙某為對(duì)X公司的投資額利息作適當(dāng)補(bǔ)償,該筆貸款利息由Y公司支付,以抵補(bǔ)償。
蔡某的解釋從表面看似乎合乎情理,正當(dāng)束手無策時(shí),審計(jì)人員想到既然是合伙投資那應(yīng)該有合伙協(xié)議,公司投資賬務(wù)上應(yīng)有所反應(yīng),近兩年公司財(cái)務(wù)報(bào)表是否有記錄?投資款只有800萬元,如果是適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)償,為何980萬元的貸款利息從一開始均由趙某轉(zhuǎn)入支付?當(dāng)時(shí)兩筆貸款資金均轉(zhuǎn)入X公司基本賬戶,資金流向了哪里?山重水復(fù)疑無路,柳暗花明又一村。面對(duì)審計(jì)人員的進(jìn)一步追問,蔡某閃爍其詞,無法提供合伙協(xié)議,經(jīng)調(diào)閱X公司2017—2018年度財(cái)務(wù)報(bào)表,未發(fā)現(xiàn)該公司有對(duì)外投資項(xiàng)目,再調(diào)閱公司基本賬戶流水,發(fā)現(xiàn)800萬元貸款資金間接轉(zhuǎn)至趙某賬戶,180萬元貸款資金轉(zhuǎn)至趙某兄弟賬戶,兩筆資金合計(jì)金額正好與貸款金額相同。
與此同時(shí),另一組審計(jì)人員與客戶經(jīng)理進(jìn)行約談,了解X公司的營(yíng)銷背景、獲客來源、基本情況、與Y公司的關(guān)系、貸款資金受托支付(實(shí)際用途)情況、貸后跟蹤檢查情況等。客戶經(jīng)理解釋,從表面看兩家公司非關(guān)聯(lián)企業(yè),也無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)關(guān)系,但趙某兒子與蔡某私下關(guān)系較好,X公司入暗股于Y公司開發(fā)養(yǎng)老項(xiàng)目工程,因借款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,貸款資金和利息都及時(shí)入賬,并未覺察貸款存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)審計(jì)人員問到,貸后跟蹤檢查時(shí)是否發(fā)現(xiàn)貸款利息每月均由趙某在結(jié)息日前等額存入,客戶經(jīng)理面露一絲慌張,含糊其辭,后一看難過此關(guān),表示貸后檢查時(shí)間太久,忘記了具體情況。貸款資金流向、貸款利息來源確有問題,這筆貸款應(yīng)該是用于養(yǎng)老院房屋建造了。
案例2:審計(jì)人員電話聯(lián)系客戶楊某,了解到其目前在上海開超市,568萬元貸款資金均用于超市進(jìn)貨,第三方抵押人陳某為其父母朋友。當(dāng)向楊某了解詢問投資兩三百萬元規(guī)模的超市為何需要五百多萬元資金進(jìn)貨時(shí),楊某顧左右而言他,未進(jìn)行實(shí)質(zhì)回答,并對(duì)每月大概要付多少貸款利息也回答記不清,且回答因無網(wǎng)銀貸款,利息都是由陳某代辦轉(zhuǎn)入其賬戶進(jìn)行支付,自己再將錢還給陳某,追問通過何種方式把錢還給陳某,其表示通過手機(jī)銀行進(jìn)行歸還,再追問為何不通過自己的手機(jī)銀行直接轉(zhuǎn)入自己賬戶,而要通過陳某?還是這筆貸款實(shí)質(zhì)就是陳某使用,由陳某直接還利息?楊某沉默,并未作答,其解釋自相矛盾,無法自圓其說。經(jīng)過審計(jì)人員斗智斗勇,楊某承認(rèn)該筆貸款實(shí)際是陳某使用。與此同時(shí),另一個(gè)審計(jì)人員與客戶經(jīng)理進(jìn)行審計(jì)約談,其調(diào)查報(bào)告披露,借款人與其父母在上海嘉定從事百貨銷售,但檔案中無經(jīng)營(yíng)相關(guān)佐證資料,且貸款資金流向陳某,還款還息資金來源于陳某,客戶經(jīng)理稱因借款人為異地經(jīng)營(yíng),貸前調(diào)查、貸后檢查并未實(shí)地進(jìn)行,也未關(guān)注其賬戶資金情況。
綜上,整個(gè)案情已十分明朗:X公司貸款資金實(shí)際使用人為Y公司,用于養(yǎng)老院建設(shè);楊某貸款資金實(shí)際使用人為陳某。
案例分析
通過本次審計(jì),充分暴露了第三方抵押業(yè)務(wù)的運(yùn)行現(xiàn)狀,也暴露出抵押貸款中存在的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和不足。
首先,異地經(jīng)營(yíng)戶,貸款調(diào)查工作開展成本較高,信息傳遞不對(duì)稱,管理難度大,受地域、時(shí)間限制,難以全面、及時(shí)、有效地掌握客戶真實(shí)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況,難以對(duì)貸款資金流向進(jìn)行有效監(jiān)控。
其次,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,停留在原有“重抵押物、輕經(jīng)營(yíng)效益”的思維模式,認(rèn)為客戶只要能還貸,貸款用途無所謂,且有抵押物作擔(dān)保,風(fēng)險(xiǎn)較小,過度強(qiáng)調(diào)形式上的風(fēng)險(xiǎn)防范,放松了對(duì)貸款資金用途的監(jiān)控、還款資金來源的分析,忽視了抵押物只是一種擔(dān)保形式,不是第一還款來源,且抵押物處置起來耗時(shí)耗力。
最后,對(duì)貸款“三查”重視程度不夠,未嚴(yán)格執(zhí)行操作流程。比如,貸前調(diào)查應(yīng)付了事,未對(duì)異地經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行盡職調(diào)查,未能真正弄清客戶的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況就同意準(zhǔn)入,準(zhǔn)入關(guān)成為擺設(shè);貸時(shí)未收集經(jīng)營(yíng)佐證資料,審查崗形同虛設(shè);貸后檢查流于形式,未及時(shí)關(guān)注客戶貸款資金流向、異常還款還息情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)漠然處之。
審計(jì)成果運(yùn)用
第三方抵押產(chǎn)生的借名貸款審計(jì)發(fā)現(xiàn)引起了浙江省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定和批示,建議對(duì)全省可能存在的個(gè)人借冒名貸款和通過中介辦理的個(gè)人貸款進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)排查并跟進(jìn)防范措施。在審計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,審計(jì)組還提交了“第三方抵質(zhì)押—他人還息”模型,在農(nóng)信系統(tǒng)進(jìn)行推廣,真正實(shí)現(xiàn)了審計(jì)以點(diǎn)帶面,檢查一個(gè)、影響全部的目的。
某辦事處針對(duì)W農(nóng)商銀行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)組織轄內(nèi)其余農(nóng)商銀行開展借戶貸款自查自糾,下發(fā)“疑似借戶貸款—利息來源于他人”審計(jì)模型,篩選疑點(diǎn)數(shù)據(jù)940戶,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí),嚴(yán)肅追究責(zé)任,并將本案例中“第三方抵質(zhì)押—他人還息”模型進(jìn)行整合調(diào)整,以更精確的數(shù)據(jù)模型適應(yīng)非現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)化審計(jì)。
案例啟示
首先,靶向?qū)徲?jì),在風(fēng)險(xiǎn)防范中有的放矢。數(shù)據(jù)方面,利用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)建模分析數(shù)據(jù),鎖定疑點(diǎn)數(shù)據(jù),提高審計(jì)精準(zhǔn)度及效率。農(nóng)商銀行的優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)源近、存量數(shù)據(jù)基數(shù)大、持有數(shù)據(jù)的精確度高;劣勢(shì)在于數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用、賦能能力弱。讓數(shù)據(jù)充分跑動(dòng)、閉環(huán)跑動(dòng),在審前分析各類風(fēng)險(xiǎn)存在可能性的基礎(chǔ)上,對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合加工,為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供正確方向,同時(shí)提升審計(jì)效率。比如,本次審計(jì)構(gòu)建了“第三方抵質(zhì)押—他人還息”模型,并將模型嵌入預(yù)警系統(tǒng),對(duì)出現(xiàn)頻次高的數(shù)據(jù),如借款人賬戶由借款人之外的同一人多次通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入用于支付利息,在預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,這樣不但有助于客戶經(jīng)理及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài),同時(shí)也讓內(nèi)部審計(jì)工作“有的放矢”,有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),提升審計(jì)成效。
其次,觸摸痛點(diǎn),刀刃向內(nèi),勇于暴露經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)前,要“數(shù)據(jù)”不要“質(zhì)量”已不可行,轉(zhuǎn)變“重抵押、輕經(jīng)營(yíng)”的思想理念,嚴(yán)守貸款合規(guī)操作底線,真正落實(shí)貸款“三查”制度,做到貸款真實(shí)性核查貫穿于業(yè)務(wù)全流程管理,不讓“帶病”客戶乘虛而入。做好貸后跟蹤檢查,關(guān)注貸款資金流向,關(guān)注客戶還款還息資金來源。建立動(dòng)態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)、及時(shí)干預(yù)的貸款管理機(jī)制,觸摸痛點(diǎn),識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),暴露風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置。
最后,打破壁壘,匯聚內(nèi)力,提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打破原本以業(yè)務(wù)種類劃分的條線,多部門合作,搭建信息互通共享平臺(tái),農(nóng)商銀行要發(fā)揮“人緣”“地緣”優(yōu)勢(shì)帶來的信息紅利,不斷優(yōu)化、細(xì)化貸款業(yè)務(wù)辦理、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)排查,經(jīng)辦人員考核等制度機(jī)制,杜絕違規(guī)操作。通過網(wǎng)點(diǎn)間、客戶經(jīng)理間的交叉檢查,各部門定期不定期開展的飛行檢查等,既保證排查核對(duì)的真實(shí)性,又提高排查的工作效率,多方合作構(gòu)建“不敢、不能、不想”違規(guī)的信貸管理機(jī)制,從源頭上提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量。