涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)

任彬彬

安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局 安徽六安 237484

由于河流地區(qū)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各大城市的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)加快，城市中心向東和向南擴(kuò)展。渭河上的橋梁、管道和其他與河流相連的建筑也逐年增加。

1 防洪評(píng)價(jià)的內(nèi)容

《防洪法》和《水法》對(duì)堤壩和河流的修復(fù)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。河流和河岸不得被挖掘或占用，除非計(jì)劃對(duì)海岸進(jìn)行改造。與我省河流相連的主要建筑有橋梁、碼頭和跨河管道。防洪評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河流的影響和項(xiàng)目本身的防洪，包括：

（1）阻塞通往洪水易發(fā)水域的道路，減少河流的排水量；

（2）對(duì)河道穩(wěn)定性、水流狀況、溢流及溢流變化產(chǎn)生不利影響；

（3）對(duì)堤防、防護(hù)等水利工程安全的影響；

（4）對(duì)防洪的影響；

（5）遵守流域綜合規(guī)劃的要求及其對(duì)實(shí)施的影響；

（6）建設(shè)項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施是否符合規(guī)范要求；

（7）影響第三方在水領(lǐng)域的權(quán)益；

（8）符合其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求[1]。

2 防洪評(píng)價(jià)問題探討

2.1.評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則

在河流工程中建立防洪安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是保障防洪安全。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須能夠：指標(biāo)體系應(yīng)以系統(tǒng)和全面的反映接送工作的各個(gè)方面；（1）影響防洪安全，以形成一個(gè)完整的體系，描繪了一幅完整的收集防洪工程的安全程度。（2）獨(dú)立原則。為了保證指標(biāo)系統(tǒng)的完整性和簡(jiǎn)潔性，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間必須有一定的獨(dú)立性。（3）適用性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)適應(yīng)不同路段和不同類型的跨河流項(xiàng)目。

2.2 具體技術(shù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)

與涉河有關(guān)的建筑物的布局一般原則如下：建筑物應(yīng)避開控制斷面（河段）、支流和彎道。橋一般不應(yīng)在河中彎曲，設(shè)置匝道，岸灘的承臺(tái)進(jìn)入河床。目前的導(dǎo)則沒有規(guī)定可接受（批準(zhǔn)）的具體防洪目標(biāo)。例如，建筑物內(nèi)阻擋的水的厘米數(shù)是多少，流量的減少（百分比）是多少，流量的增加（百分比）是多少?在這方面沒有技術(shù)規(guī)定。為此，編制人員必須全面了解項(xiàng)目所在的河的特性，其立場(chǎng)和防洪問題，進(jìn)行詳細(xì)的分析函數(shù)性質(zhì)河及特殊情況區(qū)別對(duì)待，并確定是否應(yīng)將防洪評(píng)價(jià)結(jié)論是可行的。（1）阻擋水的百分比。被水堵塞面積的百分比。涉及Ⅰ、Ⅱ堤河、構(gòu)建塊水域比例不應(yīng)大于8%；涉及Ⅲ級(jí)以下堤堤河和耐水建筑面積比例不應(yīng)超過10%。（2）最大壅水高度。不允許穿越波浪的堤防，建筑物最大回水高度控制在堤頂安全超高值的15%以內(nèi)（一級(jí)河流回水絕對(duì)值不超過15cm）；建筑物的最大壅水高度應(yīng)控制在堤頂安全值的30%以內(nèi)。（3）減少流量百分比。對(duì)于初級(jí)和次級(jí)水道，由于建筑物的隔離而減少的流量百分比不得超過3%；對(duì)于三級(jí)及以下的河道，由于建筑物的耐水性而減少的流量百分比不應(yīng)超過5%。（4）交角和流型的變化[2]。一般來(lái)說(shuō)，涉河建筑之間的交角（橋墩中軸線）和流動(dòng)態(tài)軸應(yīng)在5°設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水條件下，和流速的增加率不應(yīng)超過5%與平原河流速度（平均截面速度達(dá)到2．5 m/s）。（5）堤壩堤腳沖刷。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的洪水條件下，由建筑引起的堤腳沖刷深度應(yīng)限制在 0．5 m。

2.3 階段與精度問題

水利工程涉及不同的行業(yè)部門。在某些部門（例如運(yùn)輸），研究沒有水利部門那么有深度，只提供了初步方案。最終方案只能在初步設(shè)計(jì)和施工階段確定；不可能提供平臺(tái)結(jié)構(gòu)布局和坐標(biāo)點(diǎn)的詳細(xì)概要。然而，負(fù)責(zé)水管理的部門規(guī)定，已批準(zhǔn)的橋墩結(jié)構(gòu)是最終解決方案，不能更改（否則必須重新評(píng)估和審查）。在這種情況下，業(yè)主只能提供最終的施工方案。當(dāng)工程計(jì)劃（如橋梁位置、跨距等）根據(jù)新計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)修訂防洪評(píng)估報(bào)告，并重新提交審批。

2.4 補(bǔ)救措施

由于大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行物理模型試驗(yàn)，很難確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河流的影響程度，因此很難根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整糾正措施。當(dāng)糾正措施研究，有必要分析速度和流場(chǎng)的分布在河里作為項(xiàng)目的一部分，以確定糾正措施的大小和速度函數(shù)后本地干擾和影響范圍的項(xiàng)目實(shí)施速度。由于回水會(huì)引起上游地線的回流，根據(jù)回水和回水計(jì)算結(jié)果確定補(bǔ)救措施。但若回水效應(yīng)小于7-8 cm，則很難采取糾正措施，建議采取補(bǔ)償措施。在存在不確定性的情況下，防洪評(píng)估報(bào)告中采取的糾正措施應(yīng)充分考慮安全因素，留有一定的投資估算空間，避免今后實(shí)際糾正措施發(fā)生重大中斷。

3 防洪評(píng)價(jià)需要加強(qiáng)的工作思路及工作重點(diǎn)

3.1 工作理念

它以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。必須考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、洪水控制和預(yù)防、保護(hù)和改善能源效率、水資源的合理利用和有效保護(hù)土地資源的防汛安全的河流，河流水質(zhì)和土壤可持續(xù)利用，促進(jìn)和諧與自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，在公平、公正、合理的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)價(jià)沿海工程防洪效果。避免評(píng)估不可行和經(jīng)濟(jì)上不可行的項(xiàng)目，提出建議和改進(jìn)，并及時(shí)與制造商和主管當(dāng)局溝通。

3.2 工作重點(diǎn)

（1）計(jì)劃工作的制定［3］。制劑必須足夠健壯，以便進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和目標(biāo)確定。（2）收集相關(guān)數(shù)據(jù)。防洪評(píng)價(jià)的基本信息包括技術(shù)概況、施工方法和運(yùn)行要求。（3）河流演變分析。分析和表征了歷史上主要河流的發(fā)展過程，由于該項(xiàng)目位于河道上，以及河床上，以及對(duì)該河流近期溢油和疏散的危害特征，以及對(duì)該河流近期的發(fā)展情況。（4）防洪評(píng)價(jià)計(jì)算。河流洪水評(píng)價(jià)計(jì)算包括水文分析、回水分析和沉降計(jì)算，這些計(jì)算可能影響施工的安全穩(wěn)定。（5）綜合評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

考慮到現(xiàn)有的技術(shù)手段，在沒有河流工程模型的情況下，防洪補(bǔ)救措施應(yīng)與安全相適應(yīng)。利用河流工程模型，對(duì)項(xiàng)目附近敏感河段的施工和其他工程影響進(jìn)行驗(yàn)證。