工作前安全分析（JSA）在施工作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)用

盧浩 班毅 劉兵（中石油京唐液化天然氣有限公司，北京 101100）

工作前安全分析（JSA）在施工作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)用

盧浩 班毅 劉兵（中石油京唐液化天然氣有限公司，北京 101100）

大型LNG項(xiàng)目在施工過程中存在大量高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)和射線作業(yè)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，通過在施工過程中運(yùn)用工作前安全分析（JSA），并在班前喊話中宣講施工中的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，保持了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。

大型LNG項(xiàng)目；工作前安全分析（JSA）；作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；消減控制

近年來，我國在廣東、福建、上海、江蘇、遼寧、浙江、河北等地建立了一批大型LNG接收站，LNG接收站包括LNG儲罐工程、接收站工程、碼頭工程（含取排水）等，地理位置沿海，管理難度大，施工場地有限，參建專業(yè)隊(duì)伍多，中石油外的參建隊(duì)伍HSE文化各異、施工人員流動性大，管理人員較少，交叉作業(yè)多，HSE管控難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝新、進(jìn)口產(chǎn)品多。

1 工作前安全分析（JSA）概述

工作前安全分析（JSA）由美國葛瑪利教授1947年提出，是歐美企業(yè)長期在使用的一套較先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具之一。起源于北海海洋結(jié)構(gòu)物的操作平臺，是挪威石油行業(yè)協(xié)會HSE指導(dǎo)方針的重要組成部分。目前，已經(jīng)被世界上很多著名公司采納，并加以改進(jìn)后應(yīng)用到實(shí)踐工作中。

2 工作前安全分析（JSA）管理要求

2.1 用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）指導(dǎo)JSA工作

工作前安全分析（JSA）對于項(xiàng)目建設(shè)中的復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)具有重要意義，公司在項(xiàng)目初期針對LNG的特點(diǎn)，編制了《唐山LNG項(xiàng)目工程建設(shè)范圍說明書》，界定了項(xiàng)目儲罐工程、接收站工程、碼頭工程等的工作范圍，明確了項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），根據(jù)WBS對各分包商編報(bào)的JSA進(jìn)行指導(dǎo)、匯總、整理。

2.2 健全制度文件，實(shí)現(xiàn)JSA的規(guī)范化管理

公司編制了《工作前安全分析（JSA）管理規(guī)定》，使JSA管控有依據(jù)、操作有規(guī)程，規(guī)范了各參建單位的JSA工作流程，風(fēng)險(xiǎn)管控效率明顯提高。

2.3 強(qiáng)化HSE培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和宣貫JSA

公司建立了HSE培訓(xùn)制度，不斷強(qiáng)化HSE培訓(xùn)，著力推動全體參建設(shè)人員轉(zhuǎn)變觀念、提高能力、養(yǎng)成習(xí)慣。公司每年初均組織參建各單位制定HSE培訓(xùn)年度計(jì)劃，制定HSE五級培訓(xùn)責(zé)任矩陣（項(xiàng)目經(jīng)理部級、PMC級、監(jiān)理級、總包商級、分包商級），JSA培訓(xùn)是各級培訓(xùn)矩陣中的重點(diǎn)課程。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展JSA培訓(xùn)，親自講授《管溝開挖JSA》，用實(shí)際行動踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，起到了良好帶頭示范作用，為JSA的推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 規(guī)范JSA過程監(jiān)管，推動JSA有效落實(shí)

項(xiàng)目經(jīng)理部不斷完善JSA過程監(jiān)管，突出各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，各承包商入場初期，由基層班組組建JSA小組，啟動工作任務(wù)審查，形成各分部分項(xiàng)工程的初步JSA清單，按唐山LNG項(xiàng)目JSA分級審批原則，報(bào)總承包商、監(jiān)理、PMC審查或?qū)徟挥煞职痰母鱆SA小組分別召開分析討論會，把各項(xiàng)工作按工序分解成具體步驟；由JSA小組對各工序中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，明確每一工序相關(guān)的危害因素及其影響；采用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)按分級審批原則，對于需要PMC審批的JSA則由PMC邀請國外HSE專家，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法再次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級是否可以接受。

2.5 開展風(fēng)險(xiǎn)交底和溝通，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可

公司要求各參建單位必須按《工作前安全分析（JSA）管理規(guī)定》要求，作業(yè)前安全交底和每日班前喊話必須以基層作業(yè)班組為核心來進(jìn)行落實(shí)，把JSA發(fā)放到在作業(yè)現(xiàn)場，開展作業(yè)前安全交底，并在每日工作前進(jìn)行班前喊話，總包和監(jiān)理每日參加，業(yè)主每周參與喊話的監(jiān)察，通過把JSA落實(shí)到每日的班前喊話中，讓作業(yè)員工了解施工中的風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2.6 強(qiáng)化現(xiàn)場HSE檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正偏差

公司大力倡導(dǎo)“管工作必須管安全”，現(xiàn)場HSE專職人員率先垂范，佩戴HSE袖章上崗，創(chuàng)造了項(xiàng)目施工現(xiàn)場“只要有作業(yè)，就會有監(jiān)管”的良好局面。

2.7 開展JSA總結(jié)和反饋，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享

儲罐、接收站、碼頭工程中各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成關(guān)閉后，公司及時(shí)開展JSA總結(jié)和反饋。項(xiàng)目實(shí)踐中，每月初HSE例會前召開HSE總結(jié)分析會，由三家監(jiān)理分別對管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)開展原因分析，反向查找JSA分析中的工序劃分、風(fēng)險(xiǎn)評估、措施擬訂的缺陷和不足，制定標(biāo)本兼治的對策，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的措施，及時(shí)向各分包商JSA工作小組進(jìn)行反饋，填寫《JSA跟蹤評價(jià)表》，督促JSA分析表的更新，以便年終納入《唐山LNG項(xiàng)目JSA匯編》中。

3 結(jié)語

通過JSA措施在現(xiàn)場的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了儲罐、接收站、碼頭工程施工中風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，提升了基層作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范水平，保證了風(fēng)險(xiǎn)防控措施在基層得到有效落實(shí)，參建人員有效踐行“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”的要求，“主動安全管理”的企業(yè)文化逐步形成，為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的安全保證。

［1］胡岳峰.工作前安全分析在化工企業(yè)的應(yīng)用探討［J］.化工安全與環(huán)境，2012，21.

［2］劉靜，張敢等.工作前安全分析在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用探討［J］.新疆石油科技，2011，04.

［3］《工作前安全分析管理規(guī)范》（Q/SY1238-2009）.

盧浩（1982-），男，籍貫：河南新鄭，中國石油大學(xué)（華東）工程管理專業(yè)畢業(yè)，學(xué)士，主要從事液化天然氣建設(shè)相關(guān)技術(shù)、施工管理工作，工程師。