西部地區(qū)文化資源開發(fā)對(duì)策探析

西部地區(qū)要推動(dòng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就要不斷整合本地區(qū)的特色文化資源，打造屬于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融資渠道，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力;健全文化產(chǎn)業(yè)人才保障機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的人才保障。

“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)提出要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高國家的文化軟實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)、滿足人民精神生活的需要、優(yōu)化文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變的重要力量。近年來，西部地區(qū)在大力開發(fā)文化資源和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中取得了一些良好成效，為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)城市發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而西部地區(qū)因受地理位置、政策開放度等因素的影響，與國內(nèi)其他地區(qū)相比還存在明顯的差距，因此，以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，積極探索出一條適合西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑至關(guān)重要。

西部地區(qū)文化資源開發(fā)取得的主要成效

西部地區(qū)自然資源豐富、地域遼闊，也是我國重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，全國大部分貧困地方主要都集中在西部地區(qū)，這為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大的上升空間。近年來，西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相較于東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說還存有很大的差距，同時(shí)西部地區(qū)的特色歷史文化、民族民俗文化等資源豐富，且具有深度挖掘的價(jià)值，這些特有的文化資源也形成了西部地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素。

繼國家“十三五”規(guī)劃提出的實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之后，西部地區(qū)各地政府相繼也出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見和改革發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，使得西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，從而也為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是全面推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)體制改革。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)政策指引，西部各地區(qū)經(jīng)過多年的堅(jiān)持不懈和努力使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，發(fā)展環(huán)境也逐步得到了改善，文化企事業(yè)單位的工作效率也有了大幅度提升。在文創(chuàng)方面，一些西部地區(qū)建成了具有特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并利用市場化手段建設(shè)旅游景區(qū)，將文化資源轉(zhuǎn)為旅游業(yè)，最大限度地發(fā)揮了文化資源的作用。二是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更加平穩(wěn)。西部地區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)和挖掘，已經(jīng)形成了以文化旅游、文藝演出、新聞出版、工藝美術(shù)、文化娛樂、影視廣播等諸多行業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)格局，并逐漸規(guī)?；推椒€(wěn)化，為西部地區(qū)和其他地區(qū)的人民群眾不僅提供了良好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，還有效地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。三是擴(kuò)展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在政府的扶持下，西部地區(qū)建立了許多文化企業(yè)，有的民營企業(yè)甚至發(fā)展成為了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，很好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在“一帶一路”的倡議部署下，文化部提出以文化先行的方式建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，西部地區(qū)一些企業(yè)通過文化貿(mào)易與周邊國家在文化旅游、影視劇、遺產(chǎn)保護(hù)等諸多方面加強(qiáng)了交流合作，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方的互惠共贏，還快速推進(jìn)了西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

西部地區(qū)文化資源開發(fā)中存在的問題

1、文化資源開發(fā)利用不充分，特色文化產(chǎn)業(yè)少

西部地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源、生態(tài)文化資源等，但這些文化資源在一些地區(qū)并未得到充分利用和開發(fā)，依舊存在著缺乏有效規(guī)劃、盲目和粗放開發(fā)等問題。當(dāng)下，雖然西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在全國文化產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)中占有一些席位，但從整體而言，西部地區(qū)的中小企業(yè)偏多，產(chǎn)業(yè)化程度較低，也未形成具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和品牌，在一定程度上既不能滿足當(dāng)下市場的需求量，又導(dǎo)致了企業(yè)核心競爭力不足，影響企業(yè)發(fā)展。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，究其原因：一是發(fā)展觀念上缺乏區(qū)域間文化資源的整合理念，不利于文化產(chǎn)業(yè)的合理布局;二是文化資源的開發(fā)利用中，過于重視傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，缺乏與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路;三是文化資源開發(fā)利用形式單一，無法滿足當(dāng)前市場消費(fèi)主體的多元化、多層次的生活情感體驗(yàn)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。[1]

2、對(duì)文化資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力度不夠

一般而言，文化資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要政策的支持外，還需要資本市場的大力支持。當(dāng)前，相對(duì)東部地區(qū)，西部地區(qū)各省及自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，且發(fā)展速度緩慢。這就導(dǎo)致了在一定程度上，對(duì)文化資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力度不夠，同時(shí)又對(duì)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的設(shè)施、服務(wù)和人才培養(yǎng)缺乏資金投入，導(dǎo)致以高科技、文創(chuàng)產(chǎn)品為核心要素的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展受到不利影響。

3、西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道不完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力受阻

文化資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金的支持，投融資的渠道、規(guī)模等直接關(guān)系著文化企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的融資既有來自于政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)，又有來自于資本市場，其中政府財(cái)政資金投入是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要來源。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，雖然政府對(duì)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入有所增加，但在支持力度和投入比上還凸顯不足，并且政府的投入也明確規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)基金的使用方向，導(dǎo)致無法滿足日趨多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其資金還來源于商業(yè)銀行的貸款和資本市場的融資，但是由于銀行貸款和資本市場融資的限制條件較多，使得西部地區(qū)中小企業(yè)的貸款渠道受阻，融資比例不高。加之很多中小企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，缺少穩(wěn)定的抵押物，使得融資的難度加大，進(jìn)而也影響了西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。[2]

4、文化產(chǎn)業(yè)人才不足，人才保障機(jī)制不健全

文化產(chǎn)業(yè)是典型的人才、智力密集型產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)的人才對(duì)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。西部地區(qū)在謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不能習(xí)慣只盯著當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情等文化資源，而應(yīng)把培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、健全人才保障機(jī)制考慮其中。然而，當(dāng)前西部很多地區(qū)不僅缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，還在人才保障機(jī)制方面存在很多問題，具體來說：一是相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)人才政策不符合相關(guān)人才的發(fā)展需要，且缺乏統(tǒng)一的文化人才建設(shè)規(guī)劃。[3]二是文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)與服務(wù)專業(yè)化程度偏低，主要體現(xiàn)在民營企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;人才流動(dòng)市場化配置水平不高，招聘渠道狹窄，缺乏專才;人才激勵(lì)機(jī)制不健全，出現(xiàn)人才向東外流現(xiàn)象;對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和保護(hù)扶持不夠，導(dǎo)致非遺文化傳人青黃不接，面臨民間技藝失傳的困境。三是文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待提高。四是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的教育與培訓(xùn)的重視度還不夠，導(dǎo)致人才流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。

“十四五”時(shí)期西部地區(qū)推進(jìn)

文化資源發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、整合特色文化資源，打造特色文化品牌

整合文化資源對(duì)于提高文化資源的利用率至關(guān)重要，努力打造特色文化品牌對(duì)于西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣至關(guān)重要。而要打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，就必須要結(jié)合西部各地的特色資源進(jìn)行戰(zhàn)略性、有效的整合。具體來說，一要對(duì)現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行評(píng)估，明確其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化價(jià)值和增值空間，再以科學(xué)合理的方式進(jìn)行資源整合。二是做好文化資源整合的平臺(tái)，比如人才平臺(tái)、規(guī)劃平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)等，再通過專業(yè)的人才進(jìn)行策劃、包裝，形成品牌效應(yīng)，通過互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)手段進(jìn)行品牌宣傳推廣，讓特色文化被大眾和消費(fèi)者認(rèn)可并向往消費(fèi)。三是加快文化資源的充分利用和有效轉(zhuǎn)化，形成自己的核心競爭力品牌，并提供相應(yīng)的決策支持。四是積極發(fā)揮高校、院所以及科研機(jī)構(gòu)的職能，從多維度整理和研究探索地區(qū)文化資源，尋找能夠真正彰顯當(dāng)?shù)匚幕卣?、價(jià)值和形象的文化符號(hào)。五是實(shí)現(xiàn)西部各省市文化產(chǎn)品的精細(xì)化生產(chǎn)，避免出現(xiàn)同質(zhì)化產(chǎn)品，通過打造新的消費(fèi)點(diǎn)，來不斷吸引消費(fèi)者的興趣和提高購買能力。六是積極推進(jìn)文旅資源的融合和創(chuàng)新，塑造有特色的文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

2、建立多元化的投融資渠道，推動(dòng)西部地區(qū)文化資源發(fā)展

投融資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在投融資渠道方面還存在一些問題，因此西部地區(qū)建立多元化的投融資渠道對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。一是拓寬投融資渠道，離不開政府的示范引導(dǎo)，與市場資本相比，政府投資的介入不僅能夠發(fā)揮本身的拉動(dòng)作用，還可以實(shí)現(xiàn)吸引更多的外部資金注入進(jìn)來，因此，提升政府投資的質(zhì)量十分關(guān)鍵。二是健全投融資平臺(tái)，做好文化金融創(chuàng)新工作。即既要建設(shè)好投融資平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本加入，又要嘗試開展給予文化資源收益的資產(chǎn)證券化，這種方式也將成為文化產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的一個(gè)趨勢。三是突破傳統(tǒng)商業(yè)模式的限制，繼續(xù)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和需求的零成本對(duì)接;四是鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)具有文化特征的金融產(chǎn)品，積極探索和創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)、文化與金融合作模式，從而營造一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。

3、健全文化產(chǎn)業(yè)人才保障機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開一支結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)過硬的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，從而為西部地區(qū)和其他地區(qū)創(chuàng)造更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才保障機(jī)制中存在的問題，結(jié)合“十四五”規(guī)劃要求，要做好以下幾點(diǎn)，從而促使西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才保障機(jī)制日趨完善。一要健全科學(xué)有效的文化產(chǎn)業(yè)人才扶持保障。各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好文化產(chǎn)業(yè)的中長期人才建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃;形成良好的文化產(chǎn)業(yè)人才政策體系，扎實(shí)做好人才發(fā)展的基礎(chǔ)工作;掌握人才發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系;根據(jù)需要調(diào)整相關(guān)政策，建立對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)和教育培養(yǎng)的長效機(jī)制。二是建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)交流機(jī)制，激發(fā)人才活力。重視人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，加大人才引進(jìn)工作的引導(dǎo)和扶持力度，拓寬人才引進(jìn)渠道;加快培育文化產(chǎn)業(yè)人才市場體系，為人才營造良好的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)其歸屬感，從而推動(dòng)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是不斷完善具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和教育機(jī)制。利用當(dāng)?shù)氐母叩冉逃Y源，培養(yǎng)高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才;加大對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高他們的理論水平和實(shí)踐創(chuàng)新能力;不斷完善人才職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立文化產(chǎn)業(yè)人才交流和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

結(jié) 語

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新具有重要意義。[4]然而，西部地區(qū)因受地理位置、環(huán)境等因素的影響，與東部地區(qū)文化資源發(fā)展相比，還存在很大差距和問題，對(duì)此，在“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，西部地區(qū)要推動(dòng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就要不斷整合本地區(qū)的特色文化資源，打造屬于自己的特色文化品牌;建立多元化的投融資渠道，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力;健全文化產(chǎn)業(yè)人才保障機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的人才保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

王增紅 中共濰坊市委黨校副研究館員，研究方向?yàn)閳D書館情報(bào)研究