未成年人保護，監(jiān)護不缺位

田文

日前，《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，要求切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，對于未成年人的保護工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別進行了解讀。

《意見》中明確，強化家庭監(jiān)護責(zé)任，加強家庭監(jiān)護指導(dǎo)幫助，完善家庭監(jiān)護支持政策，推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作，依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為。對于此，中華全國婦女聯(lián)合會家庭和兒童工作部部長陳曉霞表示：長期以來，全國婦女聯(lián)合會及各級婦聯(lián)組織高度重視家庭教育工作，與相關(guān)部門共同配合，著力在推進出臺相關(guān)法律政策、開展指導(dǎo)服務(wù)、加強陣地隊伍建設(shè)等方面下功夫。推動出臺一部法律，編制實施一個規(guī)劃，推出一部大綱，頒布一個行為規(guī)范，編寫一套教材，推動建設(shè)一批陣地，努力打造一支隊伍，組織開展一系列主題活動，加強家庭教育指導(dǎo)。

“從1996年開始，我們就聯(lián)合教育部、民政部等部門，連續(xù)制定實施了5輪家庭教育工作的五年規(guī)劃，就家庭教育工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、落實舉措等做出明確規(guī)定。目前，正在編制2021—2025年的家庭教育工作規(guī)劃?！标悤韵颊f。

《意見》規(guī)定，加強政府監(jiān)護體制機制建設(shè)，提高長期監(jiān)護專業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時監(jiān)護工作制度。對此，民政部兒童福利司司長郭玉強表示：《民法典》和《未成年人保護法》中最重要的新法規(guī)之一，就是對未成年人的監(jiān)護問題。從當(dāng)前的實際情況來看，臨時監(jiān)護一般由未成年人救助保護機構(gòu)負(fù)責(zé)，長期監(jiān)護一般由各地的兒童福利機構(gòu)擔(dān)任，這也是民政部門兒童福利領(lǐng)域的兩類機構(gòu)。下一步，除研究制定臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護的工作細(xì)則外，民政部門會通過新建、改建、縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方式，抓緊補齊機構(gòu)的缺口。同時，正在研究起草未成年人救助保護機構(gòu)管理辦法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高具體從業(yè)人員的專業(yè)能力，通過各種方式，支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織，或者社會工作者參與機構(gòu)監(jiān)護期間的養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)和教育等服務(wù)，提高專業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)護照料的質(zhì)量。

“在今后的工作中，我們有責(zé)任，也有決心，擔(dān)當(dāng)作為，推動形成以家庭監(jiān)護為主體、以監(jiān)護支持、監(jiān)督和干預(yù)為補充、以國家監(jiān)護為兜底的未成年人監(jiān)護制度體系，努力做到監(jiān)護不缺位、關(guān)愛不缺失，切實當(dāng)好未成年人的國家監(jiān)護人?！惫駨娬f。

（編輯 安思齊）