老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)路徑研究
——以天津?yàn)槔?/h1>

2021-08-23 05:21:20趙鳳嬌韓秀棟刁建超

天津經(jīng)濟(jì)訂閱 2021年8期 收藏

關(guān)鍵詞：貢獻(xiàn)率天津優(yōu)勢

◎文/趙鳳嬌 韓秀棟 刁建超

老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直是全球各級政府和諸多學(xué)者研究的熱點(diǎn)。 申紅艷分析了日本北九州、 英國曼徹斯特、 美國匹茲堡和底特律等世界典型的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有益啟示。 董麗晶通過分析老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)關(guān)系， 為老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)政策的制定提供依據(jù)。 任婉俠以沈陽市為例， 對中國老工業(yè)城市能源消費(fèi)碳排放的驅(qū)動力進(jìn)行分析， 為城市化驅(qū)動因素提供分析路徑。然而，老工業(yè)城市制造業(yè)的競爭優(yōu)勢重構(gòu)路徑尚未有專家深入分析研究。

一、研究地區(qū)與研究方法

（一）天津概況

天津地處太平洋西岸環(huán)渤海灣邊， 市區(qū)總面積11966.45km2， 城 鎮(zhèn) 化 率83.48%， 是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一。 2018 年，天津全部工業(yè)增加值總量6962.71 億元， 占 GDP 比重為37%，增速 2.6%。 其中，作為支柱性產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)增長3.2%，優(yōu)于平均增速。經(jīng)過長期的歷史積淀， 天津已形成了基礎(chǔ)雄厚、 門類齊全的工業(yè)體系， 制造業(yè)規(guī)模位居全國前列。 2015 年 4 月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，天津定位為 “全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”。

作為我國典型的老工業(yè)基地之一， 天津?yàn)槲覈墓I(yè)化和現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)。 但由于長三角、珠三角、中西部兄弟省市制造業(yè)的崛起以及天津自身在培育和規(guī)劃制造業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，近年來，天津制造業(yè)正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級的陣痛。因此，以天津?yàn)槔_展中國老工業(yè)城市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和競爭優(yōu)勢重構(gòu)路徑研究，具有較強(qiáng)的代表性。

（二）數(shù)據(jù)來源

天津全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值總量及增速、 各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值數(shù)據(jù)均來自于 2001—2019年《天津統(tǒng)計年鑒》。 工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型意愿等數(shù)據(jù)來自于天津市屬16 個區(qū)域內(nèi)電子信息、裝備制造、石油化工等行業(yè)254 份調(diào)查問卷以及百余家企業(yè)實(shí)地走訪數(shù)據(jù)。

（三）研究方法

1. 偏離—份額分析法（Shift-share Analysis）

該方法最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Daniel （1942） 和 Creamer（ 1943） 相 繼提 出， 后 經(jīng)Per2loff，Dunn，Lampard，

Muth（1960）等學(xué)者總結(jié)并逐步完善，20 世紀(jì) 80 年代初由Dunn 集各家之所長，總結(jié)成現(xiàn)在普遍采用的形式。

偏離—份額分析法是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作為一個動態(tài)的過程， 以其所在大區(qū)或整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系， 將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時期的變動分解為三個分量， 即份額分量、 結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量， 以此評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競爭力的強(qiáng)弱，找出區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門， 進(jìn)而確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。

2.問卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法

問卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法是國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查中較為廣泛使用的一種方法。

二、天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)總體情況

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)總體情況

1978 年 至 2018 年 ，天津工業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，40年增長 131 倍， 但較全國207 倍的平均水平明顯偏低。 工業(yè)產(chǎn)值對全市生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率經(jīng)歷了 “先降后升再降”的過程，總體下降趨勢明顯。

由圖 1、圖 2 可見，1981年天津工業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的71.29%；天津工業(yè)生產(chǎn)總值占全國比重為3.39%，是 1978 年至 2018 年的最高值。 1998 年天津工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重下降至階段性波谷，為 1.79%；2002 年天津工業(yè)總產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比例降至階段波谷為49.71%， 天津工業(yè)出現(xiàn)較大下滑。 2008 年至 2014 年，在小幅反彈后繼續(xù)下行。

圖1 天津1978—2018 年三大產(chǎn)業(yè)及全國第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重情況

圖2 天津1978—2018 年工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的比重情況

（二）天津制造業(yè)發(fā)展情況

天津擁有31 大類制造業(yè)門類，目前形成“1+3+4”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?”是賦能產(chǎn)業(yè)智能科技；“3”是新動能產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新能源和新材料；“4”是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)”。根據(jù)《天津統(tǒng)計年鑒》（2019）數(shù)據(jù)，2018 年天津 8 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利稅額全市占比為84.9%。 但由圖 3 可知，天津作為中國老工業(yè)城市的典型代表， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)重型產(chǎn)業(yè)為主。

圖3 2018 年天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利稅貢獻(xiàn)率

三、發(fā)展?fàn)顩r及存在問題分析

（一）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

由圖 1 可以看出，40 年來，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比小幅調(diào)整后持續(xù)下降， 第二產(chǎn)業(yè)占比先降后升再降， 第三產(chǎn)業(yè)占比有較大幅度上升。 截至2018 年， 天津人均 GDP 為1.7 萬美元，第三產(chǎn)業(yè)占比為58.62%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢與世界其他國家的發(fā)展?fàn)顩r大致相似， 符合配第—克拉克定理， 天津經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸失

電子信息產(chǎn)業(yè)是天津制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)《天津統(tǒng)計年鑒》分析，2001 年，電子信息產(chǎn)業(yè)對天津GDP增長貢獻(xiàn)率為23.63%，稅利貢獻(xiàn)率為29.32%，均為全市制造業(yè)之首， 較全國7.18%的平均水平， 擁有明顯優(yōu)勢。 但近年來發(fā)展后勁明顯不足， 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正逐步缺失。 如圖 4 所示，2015 年至2018 年，天津智能科技基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)利稅貢獻(xiàn)率逐年下降。2016 年以后發(fā)展速度已低于全國7.05%的平均水平。截至 2018 年， 該產(chǎn)業(yè)全國平均利稅貢獻(xiàn)率仍保持在7%左右，天津則降為4.6%。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢缺失。

圖4 天津及全國電子信息產(chǎn)業(yè)近4 年利稅貢獻(xiàn)率情況

分析其原因，電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值和利稅貢獻(xiàn)率大幅下降與美國摩托羅拉和韓國三星從天津撤資有著直接關(guān)系。 另外，本土品牌未形成規(guī)模，能在全國叫得響的品牌不多。 相關(guān)產(chǎn)品往往能夠做到“從無到有”，但“從有到優(yōu)”卻差強(qiáng)人意。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

1.石油化工

天津是國家級石油化工基地和我國重要的海洋化工基地， 在石化產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)雄厚、條件優(yōu)越，已形成從石油勘探開發(fā)到煉油、乙烯、化工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條， 是天津傳統(tǒng)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 由圖5 可知， 雖然天津石化產(chǎn)業(yè)正處在從重工業(yè)化向高加工度化的過渡期， 但工業(yè)生產(chǎn)總值仍逐年高速增加，2018年利稅貢獻(xiàn)率高達(dá)47.6%，是天津第一大產(chǎn)業(yè)。

圖5 天津及全國石油化工產(chǎn)業(yè)近4 年利稅貢獻(xiàn)率情況

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)， 石油化工產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)型污染問題比較突出。 目前天津石油化工能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，2018 年天津石油化工產(chǎn)業(yè)煤炭消耗量占全市工業(yè)用量比重高達(dá)23.45%， 是除黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)外， 最大的煤炭消耗產(chǎn)業(yè)。 2017 年天津石油化工產(chǎn)業(yè)煤炭消耗量占全市工業(yè)用量比重高達(dá)20.48%，高于國家19.02%的平均水平。

2.汽車產(chǎn)業(yè)

天津汽車產(chǎn)業(yè)在建設(shè)新型工業(yè)化的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。 目前產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)， 既有整車生產(chǎn)線， 又有變速器等核心零部件， 既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又有新能源產(chǎn)業(yè)的完備汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。 2018 年利稅貢獻(xiàn)率為11.0%， 高于全國9.18%的平均水平，具有明顯產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

天津汽車產(chǎn)業(yè)目前不足主要是龍頭牽引效應(yīng)較弱，除少數(shù)外資企業(yè)已形成周邊配套外， 大多數(shù)企業(yè)仍為產(chǎn)業(yè)“孤島”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尚未形成利益共同體和配套較為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條。 與珠三角和長三角相比較， 新產(chǎn)品開發(fā)所需的加工和物流成本居高不下。

3.機(jī)械裝備

機(jī)械裝備是天津制造業(yè)除石油化工、 汽車產(chǎn)業(yè)的第三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 擁有天鍛壓力機(jī)、 賽象輪胎加工裝備、長榮-MK 牌印刷包裝設(shè)備、TJK 牌鋼筋加工設(shè)備等全國知名產(chǎn)品。近幾年，天津機(jī)械裝備生產(chǎn)總值和利稅貢獻(xiàn)率一直保持在7%左右，和全國平均水平基本一致。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)械裝備存在的主要問題是產(chǎn)品升級換代周期較長， 企業(yè)與高校、科研院所的合作及其科研成果在本市企業(yè)的轉(zhuǎn)化率明顯偏低。

4.航空航天

天津航空產(chǎn)業(yè)形成了以空客A320 飛機(jī)和中航直升機(jī)為龍頭，以西飛機(jī)翼、古德里奇等配件廠商為依托的民用航空產(chǎn)業(yè)鏈， 建成空港航空國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 天津航天產(chǎn)業(yè)初步形成了以大運(yùn)載火箭、 直播通信衛(wèi)星、空間站為代表的“一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)格局。近4 年來， 天津航空航天產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和利稅貢獻(xiàn)率一直保持 1%左右，2018 年出現(xiàn)較大幅度下滑，僅為0.1%。

天津航空航天產(chǎn)業(yè)，特別是航空產(chǎn)業(yè)， 屬國際航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，缺失設(shè)計、研發(fā)、 制造等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)研發(fā)，在發(fā)動機(jī)、機(jī)體、機(jī)載設(shè)備等技術(shù)含量高的部分完全依賴國外企業(yè)， 在國際合作中沒有自主創(chuàng)新的話語權(quán)。同時， 本土生產(chǎn)制造配套產(chǎn)品在價值鏈中處于較低水平， 且全國零部件配套率不足1%。

四、優(yōu)勢重構(gòu)路徑探析

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)路徑包括產(chǎn)業(yè)替代、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)融合等。本文以天津?yàn)槔?，依?jù)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入分析，結(jié)合調(diào)查問卷和實(shí)地調(diào)研結(jié)果，從制造全產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息及傳統(tǒng)制造業(yè)， 嘗試探析老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)路徑。 如圖6 所示。

圖6 天津制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)路徑圖

（一）制造全產(chǎn)業(yè)鏈

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，核心戰(zhàn)略是科技創(chuàng)新。

1.實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

依托本地豐富的算力資源、 環(huán)天南大知識創(chuàng)新資源以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和場景優(yōu)勢，開展“智能+制造+服務(wù)”工程，以用立業(yè)，推動成果轉(zhuǎn)化， 培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。

2.優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺載體布局

引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，聚集產(chǎn)業(yè)需求，緊抓產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)， 互相構(gòu)建應(yīng)用場景，推動產(chǎn)品迭代升級，形成行業(yè)引領(lǐng)輻射。

3.打造特色鮮明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)聚集， 形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力快速提升的良好路徑。 如武清區(qū)打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 北辰區(qū)全力建設(shè)國家高端數(shù)字裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、 濱海新區(qū)打造中國航空航天產(chǎn)業(yè)聚集地等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游對接瓶頸，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境。

（二）電子信息

當(dāng)下， 在 5G 崛起和國產(chǎn)替代的信息技術(shù)快速發(fā)展窗口期， 天津信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇， 大力發(fā)展和培育自主可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動飛騰、麒麟、海光系統(tǒng)開展產(chǎn)品迭代升級和應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，打造中國“組合拳”。同時， 依托人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)， 開展應(yīng)用場景搭建和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺布局， 搶占從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過渡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代新機(jī)遇。

（三）傳統(tǒng)制造業(yè)

根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析， 結(jié)合行業(yè)特色和各自存在的問題， 分別提出各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)路徑。

1.機(jī)械裝備

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，機(jī)械裝備企業(yè)智能化改造升級意愿強(qiáng)烈，92.5%的企業(yè)有近三年智能化改造升級計劃。

因此， 支持建設(shè)智能制造應(yīng)用示范項目， 引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入， 將人工智能技術(shù)在印刷包裝、輪胎成型、鋼筋加工、冶金軋鋼等具有天津優(yōu)勢的專用裝備上實(shí)現(xiàn)集成應(yīng)用。 推動科技成果本地轉(zhuǎn)化， 提升傳統(tǒng)制造裝備在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程運(yùn)維、全生命周期管理能力， 推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化升級。

2.汽車產(chǎn)業(yè)

與國家先進(jìn)地區(qū)相比，天津汽車產(chǎn)業(yè)屬于 “并跑”“跟跑”狀態(tài)，新一輪的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭中， 可從三方面形成突破。一是利用一汽豐田、一汽大眾、 長城汽車整車企業(yè)， 吸引零部件企業(yè)形成聚集，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是引導(dǎo)和鼓勵汽車工業(yè)工程企業(yè)加大新能源汽車智能制造關(guān)鍵裝備和解決方案的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。三是緊抓天津在汽車檢測優(yōu)勢和智能網(wǎng)聯(lián)車先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的契機(jī)， 提前布局和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)。

3.石油化工

探索分析天津石化化工能源消費(fèi)現(xiàn)狀及能耗強(qiáng)度，對以煤炭為主的結(jié)構(gòu)型污染問題， 提出針對性解決方案。 一是支持和鼓勵開發(fā)節(jié)能效果更優(yōu)的新設(shè)備、新工藝，并給予推廣應(yīng)用。 二是優(yōu)化煉油結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)裝置大型化。 三是建設(shè)智能化能源管理平臺，開展低溫余熱回收利用關(guān)鍵技術(shù)突破和管理。

4.航空航天

學(xué)習(xí)我國高鐵引進(jìn)吸收再自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和天津電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢缺失的教訓(xùn)，建議走“吸引‘巨人型’企業(yè)入駐本地產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——支持開展基于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的創(chuàng)新—建設(shè)本土化研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺—構(gòu)建本土化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)” 的科技創(chuàng)新路徑， 遴選有優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域， 開展與國內(nèi)航空航天優(yōu)勢地區(qū)差異化發(fā)展的優(yōu)勢重構(gòu)路徑。

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