新型職業(yè)傷害誰來管

本刊綜合

許多人知道塵肺是職業(yè)病，那心理疾病是不是？肌肉骨骼疾病是不是？因為工作壓力帶來的亞健康是不是？

4月25日至5月1日是我國第19個《職業(yè)病防治法》宣傳周，新職業(yè)、新業(yè)態(tài)下不斷“刷新”的新型職業(yè)傷害引發(fā)人們的關(guān)注。這些長期的、慢性的、隱蔽的傷害如何納入法律法規(guī)？新業(yè)態(tài)下如何創(chuàng)造更良好的工作環(huán)境？專家呼吁，應(yīng)盡早劃出紅線，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)好員工權(quán)益，同時政府、企業(yè)和個人都要增強(qiáng)認(rèn)知，對新型職業(yè)病早發(fā)現(xiàn)、早認(rèn)識、早防范。

“90后”張瑞（化名）曾在某互聯(lián)網(wǎng)頭部公司擔(dān)任內(nèi)容審核員，盡管薪水可觀，但2020年他還是選擇了離職。

“太累了。早上8 點多出門，晚上10點多到家，一整天的工作都是盯電腦屏幕，干眼癥、頸椎病、腰椎痛、腱鞘炎都找上了門?！睆埲鹫f，遇到加班多的時候，整個生物鐘都亂套了，即使下班回家也睡不著，失眠久了還會陷入抑郁狀態(tài)。

在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，像張瑞這樣的情況并不鮮見。在某職場社交平臺頻道，每天更新的大量動態(tài)中不乏互聯(lián)網(wǎng)“大廠”員工?！?5歲，工作一年，某大廠每天加班4小時，體檢后有：過敏性鼻炎、前列腺鈣化、甲狀腺良性腫瘤?！边@條動態(tài)下的熱評回復(fù)是：“你這個在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里算健康身體。”

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)和勞動方式帶來的新型職業(yè)傷害日益受到關(guān)注。多位受訪者談到，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員長期從事高強(qiáng)度工作，不僅頸椎病、腰椎病、視力下降、內(nèi)分泌疾病等新型職業(yè)病非常普遍，失眠、焦慮、抑郁等心理疾病也日益增多。

《2019年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，在對自身健康狀況的評判上，互聯(lián)網(wǎng)人的樂觀程度低于其他行業(yè)。在對疾病的擔(dān)憂上，71.7%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)憂頸椎、腰椎問題，53.33%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心內(nèi)分泌疾病，40.44%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心脫發(fā)。

與傳統(tǒng)職業(yè)病直接、明顯、劇烈的特點相比，新型職業(yè)病給勞動者帶來的困擾往往是長期的、慢性的、隱蔽的。

“隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種和勞動方式不斷產(chǎn)生，職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到根本控制，社會心理因素和不良工效學(xué)因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關(guān)疾病問題日益突出，職業(yè)健康工作面臨多重壓力。”國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長吳宗之說。

我國《職業(yè)病防治法》明確，對職業(yè)病的認(rèn)定必須具備4個條件：患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者;必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的;必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的;必須是國家公布的《職業(yè)病分類和目錄》所列的職業(yè)病。

但職業(yè)病侵犯的人群和行業(yè)，早已不再是過去普遍認(rèn)為的工業(yè)人群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，職業(yè)病也不只跟那些接觸粉塵、放射性物質(zhì)以及有毒物質(zhì)的人有關(guān)，而是向科技行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蔓延。

一位來自四川的工會工作人員表示，對于不斷出現(xiàn)的新職業(yè)病，大家總是有一個逐步認(rèn)識的過程?！熬秃帽纫郧捌毡檎J(rèn)為塵肺主要在煤礦等行業(yè)出現(xiàn)，后來整理工會接到的塵肺維權(quán)投訴案例，卻發(fā)現(xiàn)不少來自裝修、瓷磚切割等行業(yè)，但起初很多職工根本沒意識到這一點?！?/p>

“近年來職業(yè)病病種出現(xiàn)新變化，尤其是以往未曾出現(xiàn)的職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性腫瘤、職業(yè)性傳染病等已有診斷病例出現(xiàn)?！卑不帐〉诙嗣襻t(yī)院副院長陳葆春表示。

據(jù)了解，近五年來，安徽省出現(xiàn)了苯所致白血病，石棉所致肺癌、間皮瘤等診斷病例。早年間，江蘇的醫(yī)生們也曾發(fā)現(xiàn)有的工人出現(xiàn)不明原因的肝損傷或肺部病癥，后來確診是“銦中毒”，當(dāng)時醫(yī)學(xué)界對這一情況還知之甚少，社會各界也并不了解職業(yè)與這些病癥的關(guān)聯(lián)。

一方面，工業(yè)化進(jìn)程的加快，一些新材料、新工藝的應(yīng)用，使得新型有機(jī)溶劑、稀有元素使用增多，導(dǎo)致新型職業(yè)病的出現(xiàn);另一方面隨著科技高速發(fā)展，新職業(yè)不斷出現(xiàn)，職工安全與健康情況比以往更加復(fù)雜。

一面是新型職業(yè)傷害日益凸顯，一面是相關(guān)傷害及相應(yīng)保障尚未納入現(xiàn)有法規(guī)。

原國家衛(wèi)計委等部門曾頒布《職業(yè)病分類和目錄》，其中羅列了10類132種職業(yè)病，包括塵肺、職業(yè)性化學(xué)中毒、職業(yè)性腫瘤等，同樣是以傳統(tǒng)制造業(yè)的職業(yè)健康風(fēng)險為主，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)出現(xiàn)的新型職業(yè)傷害相關(guān)疾病并未被列入其中。

有專家認(rèn)為，新型職業(yè)傷害的特點也讓法律和政策難以應(yīng)對。比如過去可以制定《工傷保險條例》《職業(yè)病防治法》來尋求解決，但現(xiàn)在很難找到制度性的解決方式，因為很難明確定義“工作”，也很難確定傷害是不是工作帶來的。

在法規(guī)、制度不夠完善的同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過度追求績效無疑是新型職業(yè)傷害叢生的重要原因。一位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者說，大廠習(xí)慣把項目時間壓縮得非常緊。此外，與國外互聯(lián)網(wǎng)公司以半年甚至一年為周期考核不同，國內(nèi)企業(yè)會將考核周期縮短至一兩個月，這往往讓員工的工作量超出日常工作可承受的范圍。

此外，與過去企業(yè)監(jiān)管職工需要耗費較大成本不同，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，通過平臺軟件、攝像頭、傳感器等技術(shù)手段，企業(yè)可便捷了解職工是不是在工作、工作狀態(tài)如何，這也容易給人帶來過去無法想象的心理壓力和焦慮。

雖然許多勞動者受到新型職業(yè)傷害的困擾，但因這類疾病不屬于法定職業(yè)病范疇，勞動者維權(quán)無門，企業(yè)及用人單位對這類新型職業(yè)病選擇性漠視，更談不上防護(hù)及賠償。

全國政協(xié)委員李國華表示，從2019年到2021年，“996”的問題不僅沒有得到緩解，反而愈演愈烈?！爱?dāng)前我國‘996問題處于企業(yè)失控、監(jiān)管失序、工會失靈的狀態(tài)，鮮少見到‘996企業(yè)得到處罰，勞動監(jiān)察沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動者維權(quán)困難?！?/p>

從現(xiàn)有《勞動保障監(jiān)察條例》看，企業(yè)違法延長勞動者工作時間的，僅會被“給予警告”“責(zé)令限期改正”，并可以按受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

山西大學(xué)法學(xué)院教授、山西省法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長彭云業(yè)建議，應(yīng)及時修訂職業(yè)病防治法等勞動保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)，將新出現(xiàn)的職業(yè)傷害及相關(guān)保障納入其中。同時，相關(guān)勞動法規(guī)中關(guān)于勞動部門履責(zé)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，尤其是對不作為的責(zé)任人要加大問責(zé)力度。

企業(yè)工會也應(yīng)成為員工維權(quán)的重要保障。專家表示，工會組織推動集體協(xié)商機(jī)制，確保企業(yè)員工與企業(yè)之間有定期圍繞包括加班在內(nèi)的對等博弈，是“996”等損害勞動者權(quán)益現(xiàn)象的解決之道，也是不少國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，值得借鑒推廣。