杭州：“城市大腦”提升治理效能

杭州城市大腦起步于2016年4月，以交通領(lǐng)域為突破口，開啟了利用大數(shù)據(jù)改善城市交通的探索，如今已邁出了從治堵向治城跨越的步伐，取得了許多階段性的成果。目前杭州城市大腦的應(yīng)用場景不斷豐富，已形成11 大系統(tǒng)、48 個場景同步推進(jìn)的良好局面。

2020年3月31 日，習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心，觀看“數(shù)字杭州”建設(shè)情況，了解杭州運用健康碼、云服務(wù)等手段推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。習(xí)近平總書記說，城市大腦是建設(shè)“數(shù)字杭州”的重要舉措。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。

建設(shè)“531”邏輯體系架構(gòu)

杭州城市大腦建設(shè)提出了“531”的邏輯體系架構(gòu)?！?”即“五個一”：打通“一張網(wǎng)”，一張確保數(shù)據(jù)無障礙流動的網(wǎng)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，支撐“城市大腦”的數(shù)據(jù)資源需求；做大“一朵云”，一朵將各類云資源連接在一起的“邏輯云”；匯聚“一個庫”，形成城市級數(shù)據(jù)倉庫，同時做好數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)鮮活、在線；建設(shè)“一個中樞”，作為數(shù)據(jù)、各系統(tǒng)互通互聯(lián)的核心層，實施系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)融合、反饋執(zhí)行；建強(qiáng)“一個大腦”，在全市實施統(tǒng)一架構(gòu)、一體化實施，徹底打破各自為政的傳統(tǒng)建設(shè)模式，實現(xiàn)市、區(qū)兩級協(xié)同聯(lián)動，防止重復(fù)建設(shè)。

“3”即“三個通”：第一個“通”是市、區(qū)、部門間互聯(lián)互通。第二個“通”是中樞、系統(tǒng)、平臺、場景互聯(lián)互通。第三個“通”是政府與市場的互聯(lián)互通。

“1”即“一個新的城市基礎(chǔ)設(shè)施”。“城市大腦”通過全面打通各類數(shù)據(jù)，接入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實施融合計算，將為城市建設(shè)一個會思考、能迭代進(jìn)化的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。未來，“城市大腦”將會隨時為杭州市民、來杭游客提供服務(wù)，如同道路、水電一樣，成為必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。

改善城市治理

目前，杭州城市大腦已上線包括警務(wù)、交通、文旅、健康等11 大系統(tǒng)和48 個應(yīng)用場景，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2 億條。它不僅是龐大的信息化系統(tǒng)，更是面向未來城市發(fā)展的一個新的基礎(chǔ)設(shè)施，將為城市治理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐和能力，更多的應(yīng)用可在此基礎(chǔ)上得到無限拓展。

利用城市大腦，交通部門有了緩解擁堵的“神器”。在杭州，城市大腦從攝像頭獲取即時交通流量，讓交通信號燈根據(jù)即時流量，優(yōu)化路口時間分配，提高交通效率。依靠計算機(jī)視覺分析能力，利用每一個交通攝像頭即時對道路狀況“體檢”，就像一個個交警全年無休在路上巡邏。數(shù)據(jù)顯示，有了城市大腦的智能調(diào)控，杭州上塘高架路22 公里里程，出行時間平均節(jié)省4.6 分鐘；蕭山區(qū)104 個路口信號燈自動調(diào)控，車輛通過速度提升15%。

自助辦理入住、便民出行、智慧停車。杭州城市大腦在不斷完善頂層構(gòu)架基礎(chǔ)上，向老百姓提供更具有體驗感和價值感的場景應(yīng)用，且不斷推陳出新、持續(xù)迭代。

為破解醫(yī)院周邊停車難問題，城市大腦整合接入杭州市醫(yī)院及周邊500 米范圍內(nèi)的停車位實時數(shù)據(jù)，通過掛號APP、交通廣播、地面引導(dǎo)牌等實時發(fā)布停車位信息，引導(dǎo)市民快速找到車位。就醫(yī)付費方面，目前杭州252 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病全程只需付費一次，已有超過2200 萬人次實現(xiàn)先看病再付費，履約金額9.2 億元，有效解決了長時間排隊等待的難題。

城市大腦在解決群眾難點痛點的同時，也打通了政府部門間信息壁壘，為改善城市治理提供了數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)不完全統(tǒng)計，杭州原有52 個政府部門和單位共建有760 個信息化系統(tǒng)項目，形成了一個個數(shù)據(jù)孤島，部門間數(shù)據(jù)不相往來，甚至同一部門內(nèi)不同業(yè)務(wù)線也不相通。城市大腦建設(shè)啟動后，首先打破數(shù)據(jù)壁壘，建成了統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)歸集后，決策者不僅實時掌握一手資料，而且通過分析比較，可以作出更科學(xué)的決策。