氣象科普在校園防災安全教育中的推廣探究*

葉 洋 鄭 玥

(1.福建省氣象宣傳科普教育中心，福建 福州 350001；2.福建江夏學院，福建 福州 350108)

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》在“加強和創(chuàng)新社會治理”部分提出，要“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”[1]。由此，福建省氣象部門如何更好遵循發(fā)展力、影響力、組織力、支撐力和引領力的創(chuàng)新驅(qū)動，有力促進校園科普工作、提升全民科學素質(zhì)？氣象部門與團屬青少年社會工作形成“氣象+”服務聯(lián)動，將為氣象服務、科普、自身建設等方面的提質(zhì)增效提供新路徑。

社會工作參與社會治理的領域是豐富多樣的，包括社區(qū)建設與社區(qū)治理、社區(qū)矯正與精神健康服務、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，以及針對老年人、殘疾人、困境家庭與兒童的服務，還有重大災害、公共事件應對、災后治理等，以上諸多方面都可以發(fā)揮積極功能與作用。這也彰顯了社會工作的專業(yè)價值觀、專業(yè)方法、專業(yè)精神在氣象科普服務中的優(yōu)勢。本文嘗試歸納總結學校、青少年社會工作對氣象科普服務的需求，分析現(xiàn)有校園氣象科普工作的局限與問題，進而探索“氣象+”社工聯(lián)動科普服務的思路。

1 研究背景

為深入貫徹落實福州市委、市政府關于加強和完善社區(qū)治理的工作部署，引領廣大青少年積極投身基層社會治理建設，2020年團市委在各縣(市)區(qū)開展了“青春家園”青少年參與社會治理項目建設的工作。該項目旨在充分發(fā)揮共青團樞紐型、服務型組織作用，發(fā)揮青少年社會工作的專業(yè)隊伍力量，打通團組織聯(lián)系和服務基層青少年的“最后一公里”。基于上述“青春家園”的項目資料，根據(jù)“目標性抽樣”原則，選擇在校園提供青少年服務的社工機構作為實地走訪或個案訪談的調(diào)查對象?？傆嫺采w福州市12個區(qū)縣的12家社會工作機構(序號-區(qū)縣-機構名稱縮寫如下：1-鼓樓-海容、2-晉安-北極星、3-倉山-小茉莉、4-臺江-親鄰、5-閩侯-小伙伴、6-馬尾-致睿、7-永泰-大樟樹、8-連江-大風車、9-羅源-鳳翔、10-閩清-愛之翼、11-福清-融心、12-長樂-向日葵)。實地考察與訪談的核心內(nèi)容主要對比、補充線上問卷的信息差異，以及了解、詢問青少年社工對“氣象宣傳科普服務”的理解程度、合作意愿，以及共建“氣象+”聯(lián)合模式的具體策略。

受新冠肺炎疫情影響，問卷調(diào)查選擇在福州市社工經(jīng)?；钴S的兩個微信群(社工協(xié)會群、團市委“青春家園”項目群)發(fā)放“問卷星”在線問卷鏈接、匿名作答。問卷包含選擇題(占60%)、主觀題(占40%)。從《福建省氣象學會2020年工作總結和2021年工作思路》中提煉相關內(nèi)容，并擬定題目。截至2021年1月30日，共回收問卷109份(以福州市社會工作者協(xié)會注冊會員人數(shù)126名為基數(shù)，約占86.3%)，有效問卷100%。通過問卷調(diào)查，總體掌握、核對了青少年社會工作機構對氣象宣傳教育工作的了解程度、對“氣象+”聯(lián)合服務的滿意度、對校園社區(qū)氣象宣教的合作需求等，后續(xù)個案訪談聚焦“校園氣象科普”，包括校園氣象服務內(nèi)容、科普宣教資源、“氣象+”服務形式、合作形式與意向等。具體數(shù)據(jù)如下：對現(xiàn)有氣象服務的了解程度、服務可及性、滿意度，分別有70.8%(非常了解+比較了解)、63.8%(比較便利+非常便利)、83.2%(非常滿意+比較滿意)；但也有46.7%的受訪對象表示對氣象服務新成果、聯(lián)合共建、線上課堂等服務形式“比較不了解+非常不了解”和“比較需要+非常需要”。由此可見，推進“氣象+”聯(lián)合模式的氣象宣傳教育具有極大的現(xiàn)實需求和發(fā)展空間。

2 青少年社工與校園服務現(xiàn)狀

專業(yè)社會工作可按照服務對象、工作場域或系統(tǒng)進行歸類，一般學界會在社會福利服務制度框架下，綜合考量服務對象特征與服務目標。若按照服務對象的年齡，可以再細分為兒童社會工作和青少年社會工作。根據(jù)共青團中央、民政部共同提出的《青少年社會工作服務指南》，界定了作為服務對象的“青少年”的年齡范圍是6～35歲，結合校園服務場域/系統(tǒng)，本文所談及的兒童青少社會工作，狹義定義為處在校園場景中、與校園氣象科普主要對象重合的中小學生。

整理分析訪談資料發(fā)現(xiàn)，團省委近幾年大力推進青少年事務的組織化建設與服務工作，福建全省(除廈門市)范圍內(nèi)的縣區(qū)均已建立了青少年社會工作服務站/中心，服務站點均掛靠相關市級、縣區(qū)級團組織，每年均有專項經(jīng)費購買專職青少年社會工作者的崗位，市級、區(qū)級的青少年社工機構多則有7～10人，縣級則較少，有2～3名人員。作為專職專崗的青少年社會工作者(簡稱：青少社工)，主要工作內(nèi)容包括未成年人保護、預防青少年犯罪，以及對轄區(qū)所負責的所有公立學校尤其是中小學進行的常態(tài)化、預防性、發(fā)展性服務。其中，與防災抗災、氣象安全科普教育息息相關的，就是針對兒童的“五防”安全教育。

兒童“五防”安全教育包括防性侵、防拐賣、防校園暴力、防災害、防意外[2]，而“防災害”安全教育與校園氣象科普、防災抗災宣傳教育重合，主要涉及福州市常見多發(fā)的自然災害(如臺風、暴雨、高溫等)的氣象知識[3]、防災減災知識(如雷電防御、臺風防御減災等)等[4]。通過訪談了解到，“預防災害”安全教育是團屬青少年社會工作服務的基礎性內(nèi)容，但因青少年社工大多沒有氣象專業(yè)的背景，也沒有穩(wěn)定的氣象科普志愿者師資，社會工作者只能自學授課，導致安全課程流于表面，且存在教學內(nèi)容錯誤或缺陷的風險。

結合《福建省氣象學會2020年工作總結和2021年工作思路》，訪談對象對以下氣象宣傳科普教育服務的內(nèi)容與形式有明確的需求和強烈的合作意向：①共享多種類型的科普資源，包括科普媒材物料、在線課程鏈接、動漫動畫作品等[5]。如“空中課堂”氣象科普線上講座、“八閩風云說”圖解、《氣象科普講壇》、《運動場上的氣象達人》、《氣象百問》，以及調(diào)動兒童學習興趣的氣象科普動畫片、《氣候與水》系列短視頻。②推薦專業(yè)氣象科普師資，及時更新與對接“氣象+”智庫、氣象文旅專家?guī)斓?。③共建科普活動與掛牌簽約共建基地。例如防災減災周期間開展的線下、網(wǎng)絡氣象科普知識競答活動，與市區(qū)中小學開展氣象科普共建。

綜上所述，進一步加強預防災害的校園科普服務，是氣象部門和青少年社會工作機構的共同需求，雙方具備了合作共贏的契機和現(xiàn)實條件。

3 現(xiàn)行校園氣象科普工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇

3.1 校園氣象共建站點碎片化

以2020年為例，在疫情防控背景下，福建氣象科普借助“線上+線下”互融互補的方式，組織了氣象科普主題活動13場，科普報告14場，覆蓋服務人數(shù)逾10萬人次。其中符合中小學校園科普的有福清華僑中學、龍巖一中(“風云之戰(zhàn)”競答)、省實驗小學(對接共建氣象科普基地)，其中兩家歸屬福州市域，但總體上并沒有形成覆蓋面較廣的服務網(wǎng)絡，尤其是氣象科普共建基地較為零散，存在未共建合作的網(wǎng)點。

3.2 氣象科普師資稀缺

氣象科普的師資是非常豐富和專業(yè)的，但現(xiàn)實中的校園預防災害教育卻出現(xiàn)缺少專業(yè)志愿者師資的困境，導致青少年社工的日常任務繁重且低效，科普宣教課程的質(zhì)量參差不齊，達不到預期科普宣教目標。青少年社工迫切需要在總體上被賦能，建立資源網(wǎng)絡或共享專業(yè)志愿者。由此，可以共享氣象科普師資，打破師資不足的困局。

3.3 氣象宣教成效的監(jiān)控與迭代缺位

以往氣象宣教“進學校、進社區(qū)、進廠區(qū)”的跟進與監(jiān)控主要靠合作單位自覺提供佐證材料，以及自主反饋成效和后續(xù)需求，并沒有形成雙向反饋和精準定制需求的路徑，對于后續(xù)的服務跟進、服務迭代、服務成效的提高缺少有力的、可持續(xù)、可深化的人員組織架構和制度性設置。為了更好地整合氣象系統(tǒng)外部資源，且不給在職人員增加工作負擔，只需要嵌入、融合團屬青少年社工已有服務模塊或項目，即可滿足服務監(jiān)控、跟進和精準定制、迭代優(yōu)化的要求。

4 對策與建議

4.1 共建跨系統(tǒng)氣象宣教的網(wǎng)絡化機制

團屬社工機構的人力資源、黨團隊組織系統(tǒng)以及中小學服務體系已經(jīng)成熟且穩(wěn)定，可以嫁接、轉化為未來校園氣象共建平臺化、網(wǎng)絡化的基地群，形成覆蓋全市、精準對接公立中小學的科普網(wǎng)絡。與此同時，現(xiàn)有青少年社工建立的“黨-團-隊”組織化體系，對于進一步推進“氣象+”聯(lián)合科普模式提供了人力資源基礎和服務路徑。

4.2 共享氣象宣教內(nèi)容

除上述氣象科普專家可以作為“五防”安全教育的師資，為團屬青少年社工增能，青少年社工的服務也能助力氣象宣教實現(xiàn)雙贏。青少年社工人員熟悉服務對象，在服務形式與創(chuàng)新上具有優(yōu)勢和經(jīng)驗，例如在禁毒、預防性侵害的教學服務中會應用多種藝術創(chuàng)作手段(文化墻、社區(qū)報、自媒體打卡活動、短視頻制作宣傳等)、社區(qū)活動(社區(qū)劇場、社區(qū)市集、樓道治理等)，可以直接復制或借鑒到“氣象+”聯(lián)合宣教科普的服務中[1]。

4.3 融合常態(tài)社工服務，深化氣象宣教成效

青少年社工形成了“家庭-學校-社區(qū)”工作模式，全職的青少年社工可以保證點對點跟蹤回訪，可以及時搜集用戶信息，向氣象部分反饋用戶終端出現(xiàn)的科普需求，從而實現(xiàn)單個學校、單個社區(qū)的可持續(xù)、多元定制服務。

5 結論

融合青少年社工服務將實現(xiàn)社工服務與氣象服務雙贏，一方面，專業(yè)的氣象科普滿足了青少年社會工作者在學校和社區(qū)為兒童青少年提供更加專業(yè)化的服務需求；另一方面，與社工聯(lián)動也會促進氣象系統(tǒng)整合更廣泛、更多元的外部社會力量，能夠拓展全民科普的局面、深化氣象宣教成效。另外，社會工作除學校場域之外，還有社區(qū)社會工作、企業(yè)社會工作、農(nóng)村社會工作等，初步探索青少年社工的校園氣象科普與防災安全教育聯(lián)動，積極總結經(jīng)驗，可進一步拓展到科普進社區(qū)、進廠區(qū)，以及結合鄉(xiāng)村振興的科普工作，由此在促進現(xiàn)代氣象防災減災救災體系建設、提高氣象宣傳科普服務水平與氣象社會管理能力、增強基層社會應對突發(fā)公共事件的全面實踐中發(fā)揮更大作用。