農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的睢寧經(jīng)驗(yàn)

彭 輝 劉 敏/江蘇省睢寧縣農(nóng)業(yè)信息中心

在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，睢寧縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展也迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得到快速發(fā)展，從2019年不足10億元增長(zhǎng)到2020年的12.48億元，增長(zhǎng)了25%。

政策護(hù)航，保障電商發(fā)展。在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提出以后，電子商務(wù)工作逐漸興起，2011年，睢寧縣政府印發(fā)了第一個(gè)電子商務(wù)發(fā)展的文件《睢寧縣加快電子商務(wù)發(fā)展暫行意見》，邁出了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的步伐，隨后相繼出臺(tái)了系列文件帶動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，2013年出臺(tái)了《睢寧縣電子商務(wù)推廣實(shí)施方案》、成立了睢寧縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年印發(fā)了《睢寧縣關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，2018年印發(fā)了《睢寧縣2018年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)六大提升行動(dòng)》《睢寧縣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《睢寧縣電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等。在這些相關(guān)政策的支持、促進(jìn)下，以沙集鎮(zhèn)電商為代表的全縣電子商務(wù)呈現(xiàn)幾何層級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)銷售額由“十二五”末的85億元發(fā)展到“十三五”末的390億元，年均增速在35%以上。

建立體系，撬動(dòng)電商發(fā)展。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，睢寧縣為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，探索構(gòu)建了“1個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)公司+18個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司+400個(gè)村集體合作社+1萬名新型職業(yè)農(nóng)民”的“11841”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，走出了一條符合發(fā)展實(shí)際、具有睢寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村在“11841”經(jīng)營(yíng)體系引領(lǐng)下，盤活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸體系、農(nóng)業(yè)科技引入體系，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體與網(wǎng)店迅速壯大，2020年體系規(guī)模農(nóng)業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷主體達(dá)到350家、網(wǎng)店達(dá)到520家，均比2017年前翻了兩倍多，有效地撬動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的快速發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)體系。江蘇佳盛源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建立了“睢寧菜系”電商平臺(tái)銷售體系，并在城區(qū)、重要鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立“睢寧菜系”產(chǎn)品直營(yíng)店10家，線下同步銷售睢寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還把直營(yíng)店開到江陰、泰州等地，與本地實(shí)行“平臺(tái)+實(shí)體”同價(jià)同質(zhì)銷售，有效促進(jìn)睢寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，實(shí)現(xiàn)快速銷售，2020年銷售業(yè)績(jī)超過1億元。建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地。自2015年以來，在省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目支持帶動(dòng)下，睢寧縣先后完成省級(jí)的沙集鎮(zhèn)和凌城鎮(zhèn)兩個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、徐州惠農(nóng)鴨業(yè)有限公司農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范單位、江蘇安慶源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司智能農(nóng)業(yè)示范單位、9個(gè)一村一品一店示范村等創(chuàng)建工作，創(chuàng)建后的單位農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)績(jī)提升了80%-140%。

模式帶動(dòng)，引領(lǐng)電商發(fā)展。睢寧縣沙集鎮(zhèn)電子商務(wù)起步于2006年，發(fā)展于2009年，從簡(jiǎn)約式的拼裝家具的1.0模式發(fā)展到現(xiàn)在實(shí)木、環(huán)保、定制、工廠化的3.0模式，實(shí)現(xiàn)“沙集模式”發(fā)展質(zhì)的飛躍。2010年10月，中國(guó)社科院信息員研究所在睢寧召開了全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)暨“沙集模式”高峰論壇研討會(huì)，“沙集模式”開始形成并逐漸影響睢寧的電子商務(wù)發(fā)展。2016年，睢寧縣委縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快打造“沙集模式”升級(jí)版全面推進(jìn)沙集鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展的意見》，通過做強(qiáng)家具產(chǎn)業(yè)品牌、大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平等來引導(dǎo)“沙集模式”在全縣各地開花結(jié)果。2017年印發(fā)了《睢寧縣2017年度復(fù)制推廣“沙集模式”工作重點(diǎn)》等文件，并重點(diǎn)提出了“大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色產(chǎn)品線上營(yíng)銷”的目標(biāo)。在“沙集模式”引領(lǐng)下，2017年全縣農(nóng)村綜合電子商務(wù)交易額突破130億元（其中沙集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)80億元），比上一年增長(zhǎng)35%，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)7億元，比上一年增長(zhǎng)30%。

借力淘寶，助推電商發(fā)展。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程過程中，睢寧縣以淘寶鎮(zhèn)（村）培育作為深化復(fù)制推廣“沙集模式”的抓手，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。到2017年，全縣已發(fā)展淘寶鎮(zhèn)6個(gè)、淘寶村51個(gè)。大力發(fā)展淘寶鎮(zhèn)、村，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有效途徑之一，為此，睢寧縣出臺(tái)了《2018-2020年淘寶鎮(zhèn)（村）培育實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)充分利用阿里、京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)資源發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2018年10月，第六屆中國(guó)淘寶村高峰論壇在睢寧成功舉辦，對(duì)睢寧電子商務(wù)的發(fā)展起到助推作用。通過3年創(chuàng)建，到2020年底全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)成淘寶鎮(zhèn)，成為全國(guó)首批“全域淘寶鎮(zhèn)”的縣份，淘寶村總數(shù)達(dá)129個(gè)，占徐州市淘寶村總量的近85%，位居全省第一、全國(guó)第四。在淘寶鎮(zhèn)（村）的助力下，全縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷主體由2017年不足500個(gè)、網(wǎng)店不足700個(gè)均發(fā)展到2020年1200個(gè)以上；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額由2017年的7億元上升到2020年的12.48億元，年均增長(zhǎng)25%以上。

考核驅(qū)動(dòng)，確保電商發(fā)展。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的持續(xù)良性發(fā)展是縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，睢寧縣自2020年起，將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展列入縣對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并持續(xù)“十四五”發(fā)展全過程，考核文件不但詳細(xì)規(guī)劃了18個(gè)鎮(zhèn)（街道）年度農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的指標(biāo)，還梳理了“十四五”期間全縣規(guī)模農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體培育清單，即2021年各鎮(zhèn)至少培育出1個(gè)5000萬元級(jí)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)，并確定培育主體的責(zé)任人和聯(lián)系人，制定了2021-2023年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)主體培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3年的努力，每鎮(zhèn)都能切實(shí)培育出5000萬元級(jí)乃至1億元級(jí)的農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)主體，確保到2025年將這些主體都能夠培育成億元級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)營(yíng)銷主體。在工作方法上要求各鎮(zhèn)充分挖掘本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)稟賦和人文歷史故事，整合本地農(nóng)業(yè)網(wǎng)銷主體，開展網(wǎng)銷農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)基地培育、加工、包裝，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格抱團(tuán)銷售，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)睢寧縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額在“十四五”期間年均增速在20%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)實(shí)績(jī)前列。