打好糧食安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”

薛松玲

Weifang Joins Fo rces to Win "Defense War" of Grain

6月的濰河畔，麥浪滾滾，河流清澈，高鐵復(fù)興號(hào)滿載著旅客從希望的田野飛速駛過。豐收的景象令人感動(dòng)和欣慰，這是濰坊市合力攻堅(jiān)打贏糧食“保衛(wèi)戰(zhàn)”的生動(dòng)寫照。

民以食為天。近年來濰坊把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要政治任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，用強(qiáng)力政策措施保面積穩(wěn)生產(chǎn)，用先進(jìn)科技手段增產(chǎn)量提質(zhì)量，并構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)水利、電力、氣象、市場監(jiān)管等多方資源和力量合力攻堅(jiān)糧食安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”，扛牢糧食生產(chǎn)重任，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。今年，濰坊冬小麥種植面積達(dá)483.3萬畝，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、種糧效益不高、疫情疊加等背景下，同比增長9.8萬畝。

作為山東省糧食主產(chǎn)市之一，濰坊的糧食作物種植面積和產(chǎn)量一直穩(wěn)居全省前五位。今年以來，濰坊市委、市政府先后召開全市穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)會(huì)議、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，高位部署推動(dòng)工作落實(shí)，確保穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。市委書記田慶盈專門對(duì)做好全市糧食安全工作作出批示、提出要求。為落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，市委、市政府與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂《2021年度穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)責(zé)任書》，向2020年糧食而積減少較多的4個(gè)縣市下達(dá)《整改函》，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等糧食生產(chǎn)扶持政策，加大糧食牛產(chǎn)督查考核力度，切實(shí)提高農(nóng)民種糧和黨委政府抓糧的“兩個(gè)積極性”，徹底扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)而積下滑趨勢，確保年內(nèi)糧食播種面積穩(wěn)定在1007萬畝以上。

落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，先后印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整名義壓減糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘、非法取土，嚴(yán)禁工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物。建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，全而推進(jìn)實(shí)施耕地保護(hù)“田長制”，壓實(shí)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)責(zé)任，明確每一塊基本農(nóng)田的責(zé)任田長，定期開展巡田護(hù)田行動(dòng)，做到“誰的地誰來管”，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。建立糧食安全與耕地保護(hù)村級(jí)監(jiān)管員制度，組建了5964人的糧食安全與耕地保護(hù)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)一村一員，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助1200元，履行耕地保護(hù)政策法規(guī)宣傳、日常監(jiān)管巡查等職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，筑牢耕地保護(hù)第一道防線，真正做到對(duì)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”及農(nóng)田撂荒等現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，確保耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落地，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止糧田“非糧化”。

圍繞實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，科學(xué)合理利用耕地資源，嚴(yán)守1189萬畝耕地保護(hù)紅線，全市劃定永久基本農(nóng)田995萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)453萬畝，在功能區(qū)內(nèi)優(yōu)先建設(shè)口糧田，優(yōu)先發(fā)展小麥、玉米等糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田620萬畝，6月底前全而完成2020年度34.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，壓茬推進(jìn)14.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施紅板巖區(qū)域首批12萬畝引水灌溉工程，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。圍繞實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，全而推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大力推廣糧食增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，做好重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)工作。大力推廣新品種、新技術(shù)，積極推廣濟(jì)麥44、濟(jì)麥22等優(yōu)質(zhì)品種，糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。在全市糧食主產(chǎn)區(qū)廣泛推廣深耕深松、配方施肥、秸稈還田、小麥寬幅精播、“一防雙減”和水肥一體化等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92.4%，其他關(guān)鍵技術(shù)推廣普及率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加強(qiáng)春季小麥田間管理，抽調(diào)農(nóng)技專家組成工作組，深入生產(chǎn)一線及時(shí)開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)推動(dòng)小麥控旺防倒、促弱轉(zhuǎn)壯等關(guān)鍵措施落實(shí)到出;組織開展小麥條銹病、赤霉病等“蟲口奪糧”保豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，確保夏糧豐收。

堅(jiān)持把培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式、促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。積極創(chuàng)新上地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩大規(guī)模經(jīng)營方式，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，為其提供全程或“菜單式”專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推廣昌邑青阜農(nóng)業(yè)公社“土地規(guī)模經(jīng)營、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水肥一體化、智慧田園全覆蓋”的糧食增產(chǎn)增效新模式，開展糧食耕、種、管、收、儲(chǔ)、加、銷傘程社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“村集體增收、企業(yè)盈利、農(nóng)民致富”多方共贏。日前，全市共培育農(nóng)民合作社22958家、家庭農(nóng)場8949家、農(nóng)機(jī)禮會(huì)化服務(wù)組織3570個(gè)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地441萬畝，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)65%以上，有效解決了“誰來種地，地怎么種”的問題。

建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，合力做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。市財(cái)政局籌集資金3.58億元全力保障春耕備播有序開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、供銷等部門積極協(xié)調(diào)，暢通農(nóng)資購銷、運(yùn)輸渠道，保障春耕生產(chǎn)物資充足，確保不誤農(nóng)時(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急、水利、農(nóng)科院等部門，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，因地、因時(shí)制宜提出技術(shù)指導(dǎo)意見，組織指導(dǎo)農(nóng)技人員加強(qiáng)出間管理和技術(shù)服務(wù)促進(jìn)糧食作物正常生長。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，以化肥、種子、農(nóng)藥監(jiān)管為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營行為。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種糧大戶穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造推動(dòng)全市穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。

Weifang regards stabilizinggrain production as animportant political taskand the top priority of agriculturaland rural work. It uses strongpolicies and measures to ensurestable production， uses advancedscientific and technologicalmeans to increase production andimprove quality， and constructsa mechanism of departmentalcoordination and linkage， mobilizesresources and forces from waterconservancy， electric power，meteorology， market supervision，etc. to jointly tackle the "defensewar" of grain security and shoulderthe heavy responsibility of grainproduction， Build a strong city ingrain industry.