國有企業(yè)內(nèi)控管理及企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險防范措施研究

禹婷

摘要：國有企業(yè)作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要載體，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。為了在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，提升自身市場競爭力，國有企業(yè)需要在提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)內(nèi)控管理水平，并采取積極有效的措施應(yīng)對和防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高國有企業(yè)應(yīng)對外部市場變化的能力。基于此，文章就國有企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的分析，并就如何有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險提升內(nèi)控管理水平提出了一點(diǎn)意見，以期降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，提升國有企業(yè)市場競爭力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);企業(yè)內(nèi)控管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險;預(yù)防措施

國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險，這些財(cái)務(wù)風(fēng)險的形成主要是內(nèi)外因素共同作用導(dǎo)致的，內(nèi)因即企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險意識、管理水平、資源整合能力等方面，外因則主要受經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)以及國家政策、法律法規(guī)等方面的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險具有一定的潛在性和威脅性，如不做好相應(yīng)的防范措施，將會影響國有企業(yè)內(nèi)控管理效果，進(jìn)而削弱了國有企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。因此，國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險防范就顯得尤為必要，只有采取有效的措施防范財(cái)務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，才能確保企業(yè)資源得到有效合理的利用，降低損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、國有企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理意識薄弱

部分國有企業(yè)管理層未能正確認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，財(cái)務(wù)管理意識較為薄弱，且過于重視市場和經(jīng)濟(jì)效益，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險管理流于形式，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯。此外，財(cái)務(wù)人員風(fēng)險管理意識淡薄，導(dǎo)致其不能及時發(fā)現(xiàn)日常管理工作中隱藏的風(fēng)險，應(yīng)對風(fēng)險的能力也比較差，加之企業(yè)對風(fēng)險防范的不重視，無法對風(fēng)險做到事前識別和分析，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險損失，不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏健全的內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范制度

健全的內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范、監(jiān)督機(jī)制，是保障國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提，因此在國有企業(yè)發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)自身管理制度的更新和完善，以確保管理制度的科學(xué)性和可行性。但是，部分國有企業(yè)在發(fā)展過程中，只注重了眼前的利益，忽視了企業(yè)內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的制度的建設(shè)和完善，導(dǎo)致制度執(zhí)行難度加大，制度多流于形式，在財(cái)務(wù)風(fēng)險和防范方面處于被動局面，造成企業(yè)賬面出現(xiàn)壞賬、死賬，給企業(yè)發(fā)展埋下了隱患。

（三）企業(yè)監(jiān)督職能不健全

國有企業(yè)為了提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，通常會制定相應(yīng)的管理制度，但是，部分企業(yè)在制定管理制度的同時，未能構(gòu)建與管理制度相匹配的監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)在落實(shí)制度和標(biāo)準(zhǔn)時，不能對其進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致制度的執(zhí)行難度和效果大打折扣，嚴(yán)重影響了員工的工作積極性，導(dǎo)致員工工作態(tài)度消極，責(zé)任心不強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對財(cái)務(wù)風(fēng)險管理和企業(yè)發(fā)展決策有著重要的監(jiān)督和推進(jìn)作用，部分企業(yè)雖設(shè)置有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審計(jì)崗位，但因?qū)徲?jì)人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，導(dǎo)致無法對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險增加。

（四）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，一些國有企業(yè)因缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，使得企業(yè)不能很好的應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險，尤其是隨著信息時代的到來，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險的因素也在逐漸增多，增加了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難度。與此同時，部分企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時，仍采用傳統(tǒng)的會計(jì)核算方式，缺乏一個靈活、敏捷的財(cái)務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，對財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)預(yù)警和防范。此外，有些國有企業(yè)在進(jìn)行投資決策前，未做好前期的調(diào)研和分析預(yù)警工作，導(dǎo)致投資失敗，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險。

二、提高國有企業(yè)內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的有效措施

（一）增強(qiáng)企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)管理意識

國有企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)就是要對內(nèi)控環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，而增強(qiáng)企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)管理意識是提高企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的重要先決條件。首先，通過開展專業(yè)的知識培訓(xùn)，使企業(yè)管理者切實(shí)了解到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)的重要性，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)風(fēng)險防范意識，進(jìn)而加強(qiáng)其對企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)的重視程度，增強(qiáng)管理層的管理水平。其次，加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳和建設(shè)工作，提高企業(yè)員工的思想政治水平和責(zé)任感，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建積極、健康、向上的工作氛圍，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，從而降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（二）建立健全的內(nèi)部控制制度

為了確保財(cái)務(wù)管理效果，國有企業(yè)需要重視內(nèi)部控制制度的建立，通過建立完善的企業(yè)監(jiān)督體系，可以增加企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督力度。首先，國有企業(yè)需要建立財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度，并擴(kuò)大審計(jì)部門的監(jiān)督范圍，在確保各個部門財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施和執(zhí)行，有效處理和調(diào)整財(cái)務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險。其次，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性和獨(dú)立性，使審計(jì)工作不再受管理層的管理，從而增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)部門的公平性和公正性，提高了審計(jì)工作質(zhì)量水平。此外，通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度，可以實(shí)現(xiàn)各部門間的互相監(jiān)督和制約，提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)約束力，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（三）建立科學(xué)有效的風(fēng)險評估機(jī)制

國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會遇到各種風(fēng)險問題，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展和改革。因此，建立一套行而有效的風(fēng)險評估機(jī)制尤為必要，不僅能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險，還能提升企業(yè)市場競爭力。風(fēng)險評估機(jī)制主要包括三部分，分別是：風(fēng)險識別、檢測和分析。其中風(fēng)險識別是對風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行辨別，確定風(fēng)險的類型、特點(diǎn)等，方便相關(guān)工作人員建立風(fēng)險處理機(jī)制，做好相應(yīng)的應(yīng)對工作;風(fēng)險檢測是針對風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行檢測，然后依據(jù)專業(yè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行評分和排序，便于工作人員直觀了解風(fēng)險目標(biāo)的危害程度，及時且有針對性的進(jìn)行預(yù)防和防范;風(fēng)險分析，對風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行深入的分析，分析風(fēng)目標(biāo)發(fā)生的幾率，造成損害的程度等，并建立風(fēng)險目標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并制定詳細(xì)的風(fēng)險預(yù)預(yù)案，方便企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險時，能夠及時準(zhǔn)確的進(jìn)行處理和補(bǔ)救，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（四）健全預(yù)算管理體系

國有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)控管理時，需要將其與預(yù)算管理目標(biāo)緊密結(jié)合，通過及時了解企業(yè)資金流向，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行力度，提升預(yù)算管理水平。首先，在開展預(yù)算管理工作時，必須要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)算編制，并提高預(yù)算編制部門間的工作協(xié)調(diào)性，確保預(yù)算編制嚴(yán)格遵循編制流程和要求。其次，對企業(yè)的預(yù)算支出進(jìn)行績效考評，預(yù)算績效好的增加資金配置，預(yù)算績效考核差的則削減資金配置，并將其最終結(jié)果納入后續(xù)年度預(yù)算中，以便及時對后期的年度預(yù)算支出方向進(jìn)行調(diào)整。最后，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算資金流向，確保資金的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（五）加強(qiáng)信息溝通

國有企業(yè)內(nèi)控管理階段，必須要加強(qiáng)信息溝通的準(zhǔn)確性、及時性和有效性，通過良好的信息溝通，可以幫助管理人員高質(zhì)量、高水平的完成工作，同時也能很好的履行相關(guān)的義務(wù)和責(zé)任。在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險時，不管是風(fēng)險預(yù)防措施的應(yīng)用，還是風(fēng)險評估，都需要做好信息的傳遞和溝通工作，同時保障信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在對財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)防及控制期間，需要確保信息渠道的高效暢通，以保證信息能及時傳遞，使得管理部門和決策部門依據(jù)信息及時調(diào)整和優(yōu)化決策。

（六）實(shí)施會計(jì)委派制

由于國有企業(yè)經(jīng)營的獨(dú)特性，對企業(yè)內(nèi)控管理工作的開展有一定的影響，因此，可以通過會計(jì)委派的方式開展企業(yè)內(nèi)部控制工作。這種方式將財(cái)務(wù)會計(jì)獨(dú)立于國有企業(yè)之外，直接劃歸政府管制下，避免了財(cái)務(wù)會計(jì)人員被國有企業(yè)管理層管理，使得財(cái)務(wù)報(bào)表等更能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營情況，避免不合理支出問題的發(fā)生。為了保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率，需要協(xié)調(diào)好管理人員和委派會計(jì)間的關(guān)系，提高管理人員的工作積極性，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，避免決策失誤。

三、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險防范工作，對提升企業(yè)管理水平和市場競爭力具有重要意義。在新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)的內(nèi)部控制工作受到多方因素的影響，使得內(nèi)部控制工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險防范受到影響。在這種情況下，國有企業(yè)管理人員需要正確認(rèn)識到內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的重要性，建立健全的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，確保內(nèi)部控制工作的順利開展和實(shí)施，同時，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險的評估工作，切實(shí)掌握導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的因素及可能造成的損失，針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，及時做好應(yīng)對措施，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成經(jīng)濟(jì)損失。

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