論我國中小企業(yè)發(fā)展的法律困境

楊天鑰

【關(guān)鍵詞】融資難;用工難;中小企業(yè);法律發(fā)展困境;市場經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號(hào)】F279.243 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0019-03

在經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的大環(huán)境下，中小企業(yè)作為推動(dòng)我國GDP增長的關(guān)鍵角色在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功勛薄上留下了濃墨重彩的一筆，中小企業(yè)正以其迅猛的發(fā)展勢頭在我國乃至世界舞臺(tái)上展露頭角。改革開放40多年來，中小企業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展注入巨大的生機(jī)與活力，但是我國中小企業(yè)的發(fā)展仍存在沉積多年的老問題，企業(yè)發(fā)展面臨的法律困境尚未得到解決。新時(shí)代，我們要致力打破阻礙企業(yè)發(fā)展的諸多壁壘，尋找這一問題有效的解決方法，幫助企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的實(shí)力。

1 中小企業(yè)法律困境的類型

改革開放以來，我國中小企業(yè)快速發(fā)展，其發(fā)展數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了企業(yè)總數(shù)的99%[1]，相較于其他類型的企業(yè)，中小企業(yè)雖然在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但仍存在許多阻礙企業(yè)發(fā)展的要素，日益嚴(yán)峻的大環(huán)境下的企業(yè)很難得到應(yīng)有的發(fā)展，所以本文將從兩個(gè)方面展開分析法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，找出影響企業(yè)高效運(yùn)行問題的關(guān)鍵所在，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、快速發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1.1 企業(yè)設(shè)立過程中面臨的法律困境

在政府不斷深化改革，實(shí)施簡政放權(quán)等系列措施，致力降低企業(yè)門檻，讓市場充分發(fā)展的今天，逐漸降低企業(yè)入駐門檻固然減輕了企業(yè)本身的壓力，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，但是企業(yè)設(shè)立這一行為本身涉及繁雜的法律關(guān)系，極易受到諸多因素影響，所以企業(yè)在設(shè)立的過程中存在一定的法律困境。

（1）不嚴(yán)密的公司章程和制度是引發(fā)企業(yè)困境的關(guān)鍵。實(shí)踐中的中小企業(yè)大多是脫胎于家族企業(yè)發(fā)展而來的，以血緣為紐帶的企業(yè)內(nèi)部成員的組成一般會(huì)引起不規(guī)范的企業(yè)制度和章程的制定，組織機(jī)構(gòu)不完整、制度不完善會(huì)在一定程度上引發(fā)企業(yè)發(fā)展危機(jī)，企業(yè)的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)只有各司其職才能保自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但事實(shí)上，許多企業(yè)都難以解決這個(gè)問題，各個(gè)機(jī)構(gòu)不能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)完成工作任務(wù)，跨越職權(quán)的行為比比皆是，為企業(yè)的發(fā)展帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）有關(guān)發(fā)起人系列問題的發(fā)生是引發(fā)企業(yè)陷入一些法律困境的重要因素?，F(xiàn)行立法對發(fā)起人的資格問題有著相應(yīng)的規(guī)定，法律約束發(fā)起人的身份和信用，合法合規(guī)的身份是企業(yè)被法律所認(rèn)可的重要前提，只有身份符合法律規(guī)定，企業(yè)才被允許登記，取得營業(yè)的許可資格;不僅如此，在越來越注重信用的今天，企業(yè)都始終牢記信用的重要性，一旦存在信用瑕疵，出現(xiàn)惡意侵害他人合法權(quán)益的行為，就會(huì)被立刻停止享有相應(yīng)的權(quán)益，不僅會(huì)被列入失信人名單，也會(huì)因此被限制運(yùn)行，直至糾紛解決才能解除限制。除此之外，在企業(yè)設(shè)立過程中，發(fā)起人的出資問題同樣是引起企業(yè)發(fā)展崩盤的關(guān)鍵因素。由于中小企業(yè)本身發(fā)展規(guī)模不大，資金流相對缺乏，絕大多數(shù)中小企業(yè)的初始啟動(dòng)資金大部分來自家庭財(cái)產(chǎn)，因此這樣的情況容易引發(fā)家庭財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)混同的情形，使企業(yè)喪失獨(dú)立性，一旦股東完成初始出資驗(yàn)資后，極有可能抽逃出資，使企業(yè)實(shí)際出資不足，嚴(yán)重危害企業(yè)的發(fā)展[2]，也會(huì)侵害其他股東的合法權(quán)益。因此，當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到問題時(shí)，資金鏈的斷裂必然成為引起企業(yè)破產(chǎn)的致命因素。

1.2 企業(yè)運(yùn)行過程中面臨的法律困境

新時(shí)代對企業(yè)的發(fā)展提出了許多新的要求，企業(yè)在運(yùn)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來越大，面對的糾紛也會(huì)越來越多，因此致力于培養(yǎng)企業(yè)面對問題時(shí)不慌亂的心態(tài)顯得尤為重要。對正處于改革深化期的企業(yè)來說，理清問題源頭，以客觀的角度理性地分析問題，盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是順利完成企業(yè)改革的關(guān)鍵一步。

首先，企業(yè)發(fā)展面臨著融資難等一系列問題帶來的法律困境。有限的初始資金是很難維持企業(yè)長久發(fā)展的，當(dāng)企業(yè)面臨資金匱乏的狀況，往往會(huì)選擇向銀行申請貸款以解燃眉之急，但一般情況下，由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度存在較大的漏洞，自身可以用來擔(dān)保的不動(dòng)產(chǎn)較少，銀行發(fā)放貸款需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，所以銀行最終放貸成功的概率較低，當(dāng)企業(yè)最主要的融資手段的行使受到阻礙時(shí)，其發(fā)展必然面臨重大困難，更別談想要擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模了。其次，企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)稅問題的法律困境。企業(yè)本身規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡單，使其財(cái)稅部門的發(fā)展也受到限制，缺乏相關(guān)財(cái)稅理論基礎(chǔ)的企業(yè)主通常會(huì)選擇財(cái)政管理“一把抓”，缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)管理企業(yè)賬簿，單純憑借直覺或者是毫無理論基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)賬目必然會(huì)使整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作呈現(xiàn)混亂狀態(tài)，一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)前來查賬，財(cái)稅管理中存在的很多問題必定顯現(xiàn)，逃稅、漏稅等違法行為會(huì)使企業(yè)遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不僅如此，企業(yè)面臨著因忽視相關(guān)法律而隨時(shí)陷入事關(guān)存亡的法律困境。

企業(yè)作為市場發(fā)展的主體，需要時(shí)刻謹(jǐn)記法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿企業(yè)發(fā)展始終。實(shí)踐中，一些企業(yè)為了謀求快速發(fā)展，常常忽視其行為所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)，無底線地為了盈利而不擇手段，為了一時(shí)的利益而棄企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展于不顧，無視合同對雙方的約束，讓法律條文成為空談。最重要的是，很多企業(yè)目前的發(fā)展正面臨著勞動(dòng)資源匱乏的法律困境。企業(yè)是人的集合體，離開了員工的企業(yè)注定是難以生存和發(fā)展的，用工難問題一直是限制企業(yè)發(fā)展的重要問題。新時(shí)代，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)更新管理理念，建立符合時(shí)代發(fā)展趨勢的新型人力資源管理機(jī)制[3]。一些企業(yè)發(fā)展缺乏健全的員工福利保障制度，存在惡意壓榨員工權(quán)益的行為，一部分失去保障的員工選擇離開，導(dǎo)致企業(yè)大量優(yōu)質(zhì)人才外流;一些企業(yè)主缺乏基本的道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，隨意侵犯員工的基本權(quán)利，這樣的事件進(jìn)一步打擊了脆弱的勞資關(guān)系，加速用人企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的矛盾升級。

2 中小企業(yè)法律困境產(chǎn)生的原因

對中小企業(yè)法律困境產(chǎn)生的原因，可以分別從外部和內(nèi)部兩個(gè)方面進(jìn)行分析。分析內(nèi)部原因不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主的法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致企業(yè)走入困境的重要因素。例如，在經(jīng)營中忽視合同約定，對自身行為可能導(dǎo)致的法律后果不以為然，為獲取更大的利益制造陰陽合同違法避稅，把企業(yè)營利作為自己經(jīng)營的根本原則，忽視法律制度的企業(yè)一旦涉及相關(guān)法律案件，必將處于被動(dòng)的劣勢地位，不僅很難應(yīng)付接下來的一系列法務(wù)的處理和官司的解決，更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

分析外部原因，我們深知一個(gè)好的企業(yè)只有在良好的外部環(huán)境的支撐下才能健康發(fā)展，擁有健全的法律制度是保障企業(yè)順利發(fā)展的重要因素。就目前而言，我國僅有《中小企業(yè)促進(jìn)法》對其提出了專項(xiàng)保護(hù)，而對相關(guān)權(quán)益的保護(hù)等并沒有較強(qiáng)的約束性規(guī)定[4]，法律基礎(chǔ)較為薄弱，可參照實(shí)施的條款較少，能起到明確企業(yè)權(quán)利和義務(wù)的條文不多，而僅具有宣傳和教育意義的條款的占比較高。由此可見，就現(xiàn)行立法而言，缺乏較強(qiáng)的可操作性。除此之外，相關(guān)配套服務(wù)體系的建設(shè)也存在一些問題。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，因此其服務(wù)機(jī)制發(fā)展水平不盡相同。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的政府已經(jīng)建立了針對中小企業(yè)的信息共享平臺(tái)，但受資金和政策等因素的影響，仍有部分地區(qū)存在信息平臺(tái)的空白，影響了中小企業(yè)信息共享的程度，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 中小企業(yè)法律困境的解決路徑

伴隨著中小企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營發(fā)展，影響企業(yè)發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)逐一顯現(xiàn)，受到內(nèi)部和外部諸多因素的影響，為企業(yè)未來的發(fā)展埋下許多“定時(shí)炸彈”，因此企業(yè)要防患于未然，減少設(shè)立和運(yùn)行過程中的非規(guī)范行為[5]，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（1）針對企業(yè)設(shè)立過程中遇到的法律困境，我們要努力提高企業(yè)主的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持“投資需謹(jǐn)慎”的理念，把“事事依法辦”的原則根植于心，遇事優(yōu)先考量法律風(fēng)險(xiǎn)，再通過法律的角度理性地進(jìn)行分析，企業(yè)主如果沒有這樣的警覺和意識(shí)，無論是企業(yè)內(nèi)部的制度制定還是設(shè)立的資格審核都必將功虧一簣。

（2）針對企業(yè)運(yùn)行過程中的遇到的法律困境，首先，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，建立健全相關(guān)法律制度。就性質(zhì)而言，因?yàn)楝F(xiàn)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》本質(zhì)上屬于政策法范疇[6]，具有可操作性較弱的特點(diǎn)，所以應(yīng)不斷提升其法律地位，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，旨在形成一套較為完整的致力保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。其次，為了解決企業(yè)融資難的困境，要不斷擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道，保障企業(yè)發(fā)展的資金鏈。企業(yè)要聘用專業(yè)的財(cái)稅人才，減少財(cái)稅漏洞，合理合法地為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還要不斷完善人才發(fā)展機(jī)制和員工福利保障機(jī)制，提高勞動(dòng)者積極性和忠誠度，減少優(yōu)秀人才外流，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。更重要的是，面臨發(fā)展困境時(shí)，要避免再次出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部的法律部門要建立相應(yīng)的防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，緊盯企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，大到企業(yè)之間的大數(shù)額買賣合同，小到公司內(nèi)部運(yùn)行事項(xiàng)，都必須事無巨細(xì)地經(jīng)過專業(yè)人士反復(fù)推敲后再實(shí)施，預(yù)測各項(xiàng)事務(wù)可能會(huì)遭受的風(fēng)險(xiǎn)，并有針對性地提出解決方案，將可能面對的法律困境逐一擊破。

伴隨我國中小企業(yè)的多元發(fā)展，其面臨的法律困境也愈發(fā)多樣化，因此我們應(yīng)時(shí)刻保持理性謹(jǐn)慎的態(tài)度，面對困難是毫無畏懼，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，做好相應(yīng)的預(yù)警和防控工作，為我國中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

4 結(jié)論

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國中小企業(yè)面臨法律困境是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的，要想保障企業(yè)健康、長久發(fā)展，就必須依靠法律的力量。本文對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行論述，將企業(yè)設(shè)立時(shí)和運(yùn)行中面對的法律困境一一展現(xiàn)，通過分析困境產(chǎn)生的原因，有針對性地提出問題的解決方法和建議，希望可以幫助中小企業(yè)健康、長久發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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