河北省科技企業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建研究

劉柳 李佳

【關(guān)鍵詞】河北省;科技企業(yè);服務(wù)體系;構(gòu)建策略

【中圖分類號(hào)】F83;F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0004-03

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，特別是在我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新的時(shí)代背景下，河北省科技企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2020年新增科技企業(yè)2 200家，累計(jì)達(dá)到10 000余家，對(duì)促進(jìn)河北省科技創(chuàng)新及推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的支撐作用。對(duì)科技企業(yè)發(fā)展來說，至關(guān)重要的就是要構(gòu)建更具科學(xué)性的服務(wù)體系，只有這樣，才能使其擁有良好的發(fā)展環(huán)境。從河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的整體運(yùn)行情況來看，盡管與過去相比有了較大的進(jìn)步和提升，而且基本能夠滿足科技企業(yè)發(fā)展的需要，但是在具體的實(shí)施過程中仍然面臨諸多問題和不足，健全完善、系統(tǒng)完備、多元高效的科技企業(yè)服務(wù)體系仍然沒有完全形成，需要引起重視并認(rèn)真加以改進(jìn)。這就需要將構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系上升到戰(zhàn)略層面，納入河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展當(dāng)中，發(fā)揮方方面面的積極作用，傾力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體的”服務(wù)體系，努力為河北省科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1 科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性

對(duì)于河北省業(yè)說，科技企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化河北省區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。在我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新的時(shí)代背景下，河北省已經(jīng)步入了創(chuàng)新發(fā)展的軌道，科技創(chuàng)新越來越受到重視，但是一些科技企業(yè)在發(fā)展的過程中仍然面臨諸多困境，最根本的就是科技企業(yè)服務(wù)體系不夠完善。因而，河北省在未來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要性，并采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以優(yōu)化和完善。深入分析科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要作用，突出表現(xiàn)為大力加強(qiáng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有助于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這其中至關(guān)重要的就是科技企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)面臨諸多問題和制約因素，只有大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，傾力為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件，才能使科技企業(yè)“輕裝上陣”，進(jìn)而使自身的發(fā)展更具持續(xù)性;大力加強(qiáng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，還有利于進(jìn)一步優(yōu)化和完善科技企業(yè)發(fā)展模式，例如有的科技企業(yè)在發(fā)展過程中建立了比較完善的服務(wù)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，并與高等院校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面取得了較好的成效;大力加強(qiáng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，還有利于推動(dòng)河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與突破，例如通過將產(chǎn)業(yè)體系與科技創(chuàng)新體系進(jìn)行有效融合，發(fā)揮科技企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立多元化研發(fā)投入機(jī)制，對(duì)于引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技企業(yè)集聚具有十分重要的支撐作用[1]。

2 河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

從河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的整體情況來看，已經(jīng)得到了方方面面的重視，而且科技企業(yè)服務(wù)工作也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。河北省明確2021年科技企業(yè)數(shù)量要增加1200家以上，而且對(duì)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排，對(duì)于促進(jìn)科技企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展都具有十分重要價(jià)值。河北省高度重視科技企業(yè)服務(wù)工作的系統(tǒng)性建設(shè)，建立了河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新綜合科技服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新資源公共服務(wù)平臺(tái)，并于2019年出臺(tái)了《河北省推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019—2022年）》，明確提出河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本原則是創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展、開放協(xié)同，而且提出要在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新引擎、構(gòu)建專業(yè)科技服務(wù)新優(yōu)勢(shì)、培育跨界融合新業(yè)態(tài)“三大目標(biāo)”，這對(duì)于推動(dòng)河北省科技企業(yè)服務(wù)工作向縱深發(fā)展具有很強(qiáng)的保障性[2]。河北省還高度重視科技企業(yè)服務(wù)工作的拓展性，提出“構(gòu)建開放式科技服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展目標(biāo)，不僅加強(qiáng)京津資源引進(jìn)與協(xié)同，還大力提升了科技服務(wù)國(guó)際化水平。河北省在構(gòu)建科技服務(wù)體系的過程中，也進(jìn)一步優(yōu)化和完善和科技企業(yè)服務(wù)模式，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、高端研發(fā)等領(lǐng)域，并且在平臺(tái)和載體建設(shè)方面加大了工作力度。河北省在構(gòu)建科技服務(wù)體系的過程中，也高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技服務(wù)的深度融合，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技服務(wù)平臺(tái)布局，著力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)升級(jí)，還明確了責(zé)任單位責(zé)任人，使科技企業(yè)服務(wù)工作更具有針對(duì)性。從總體上來看，河北省科技企業(yè)服務(wù)體系相對(duì)比較薄弱，在具體的實(shí)施過程中仍然面臨諸多困境，特別是在落實(shí)政策、創(chuàng)新發(fā)展方面需要加大工作力度，努力推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

3 河北省科技企業(yè)服務(wù)體系存在的問題

3.1 科技企業(yè)服務(wù)體系缺乏戰(zhàn)略性

深入分析河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，比較突出的問題就是缺乏戰(zhàn)略性，盡管制定和出臺(tái)了一系列政策措施，也具有一定的保障作用，但缺乏戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)的問題仍然比較突出，在很大程度上制約了科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的深入實(shí)施，也無法取得實(shí)效[3]。在政策服務(wù)體系建設(shè)方面，河北省政府給予了高度重視，還提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，但在落實(shí)的過程中，一些地方并沒有進(jìn)行深入的研究和積極的組織實(shí)施，特別是不注重根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，比如在細(xì)化政策的過程中，不注重加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的調(diào)查研究和分析論證，政策服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，甚至很多科技企業(yè)根本無法享受到政策，直接導(dǎo)致其發(fā)展受到影響。

3.2 科技企業(yè)服務(wù)體系缺乏系統(tǒng)性

對(duì)于開展科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)來說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化系統(tǒng)性，特別是要在構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”服務(wù)體系方面加大工作力度，但是河北省在這方面相對(duì)比較薄弱，特別是社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，在構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展體系方面仍然比較薄弱，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模相對(duì)較少，還沒有形成互聯(lián)互通、資源分享、信息共享的國(guó)際科技服務(wù)協(xié)同機(jī)制。河北省科技體系缺乏系統(tǒng)性，也表現(xiàn)為一些科技企業(yè)自身的服務(wù)能力相對(duì)比較薄弱，而且不注重構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，科技企業(yè)之間的合作不夠到位，甚至存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，研發(fā)平臺(tái)的共享性不強(qiáng)，而且人才的流動(dòng)也相對(duì)較差，這同樣會(huì)制約河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的有效性和持續(xù)性[4]。

3.3 科技企業(yè)服務(wù)體系缺乏創(chuàng)新性

要想使科技企業(yè)服務(wù)體系更加完善，滿足科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，還需要在創(chuàng)新科技服務(wù)體系方面加大工作力度，但河北省一些地方在這方面還沒有形成共識(shí)，科技企業(yè)服務(wù)體系缺乏創(chuàng)新的問題比較突出。例如，有的地方不注重發(fā)揮品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面缺乏“以大帶小”和“大+小”模式，優(yōu)勢(shì)科技企業(yè)的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性還沒有得到有效發(fā)揮?？萍计髽I(yè)服務(wù)體系缺乏創(chuàng)新性，也表現(xiàn)為金融服務(wù)體系不夠完善，特別是在發(fā)展私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等方面還不夠到位，在打造“評(píng)、保、貸、投、易”“五位一體”科技金融服務(wù)模式方面仍然沒有形成良性機(jī)制，直接導(dǎo)致科技金融服務(wù)細(xì)弱薄弱，無法滿足科技企業(yè)的資金需求。

4 河北省科技企業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建策略

4.1 強(qiáng)化科技企業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略性

河北省在未來構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系的過程中，一定要進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，將構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革與創(chuàng)新領(lǐng)域，著眼于激發(fā)科技企業(yè)活力、提升科技創(chuàng)新能力及形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，對(duì)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。在政策服務(wù)體系建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)著眼于打造“創(chuàng)新型地區(qū)”，引導(dǎo)各地加大政策服務(wù)力度，大力加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的調(diào)查研究與分析論證，了解和掌握科技企業(yè)面臨的困境，進(jìn)而制定更具針對(duì)性和特色的政策，同時(shí)要強(qiáng)化政策的連續(xù)性、持續(xù)性及綜合性。要切實(shí)加大政策的落實(shí)工作力度，對(duì)各類扶持科技企業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理，同時(shí)要加大宣傳工作力度，使科技企業(yè)能夠了解和掌握相關(guān)政策，在政策落實(shí)的過程中要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化部門的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，使政策真正能夠落實(shí)落地落細(xì)[5]。

4.2 提升科技企業(yè)服務(wù)體系系統(tǒng)性

河北省要想大力推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展，還要進(jìn)一步提升科技企業(yè)服務(wù)體系的系統(tǒng)性，使其“覆蓋面”更廣，同時(shí)要形成良性運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)體系的綜合功能。要大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”服務(wù)體系，除了要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)及激勵(lì)約束作用，還要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、科技服務(wù)示范區(qū)及高端科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，并且要在政策、人才、金融、平臺(tái)、載體建設(shè)方面進(jìn)行優(yōu)化和完善，努力使科技企業(yè)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)更大突破。在提升科技企業(yè)服務(wù)體系系統(tǒng)性的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要將PDCA循環(huán)廣泛應(yīng)用于科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握科技企業(yè)服務(wù)體系實(shí)施情況，對(duì)于好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好做法應(yīng)當(dāng)形成制度并廣泛推廣，對(duì)于出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究解決方案，只有這樣，才能使河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

4.3 推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新性

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。河北省在構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)將其納入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”當(dāng)中，大力推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新性，努力為科技企業(yè)提供更多、更好、更具成效的服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，大力推動(dòng)“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，建立科技企業(yè)服務(wù)協(xié)同機(jī)制，各個(gè)部門之間應(yīng)當(dāng)加大協(xié)調(diào)與配合，共同研究和解決科技企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新性，還要高度重視載體創(chuàng)新，要在現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立專門的服務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+科技企業(yè)服務(wù)”模式，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)深化相關(guān)數(shù)據(jù)分析研究，制訂有針對(duì)性的服務(wù)方案。推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新性，也需要積極引導(dǎo)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，相互之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，例如共建研發(fā)平臺(tái)，既有利于降低研發(fā)成本，也有有利于推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在河北省越來越重視科技創(chuàng)新的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，只有這樣，才能為科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而推動(dòng)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。這就需要河北省在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建科技企業(yè)服務(wù)體系的重要性，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化和完善，重點(diǎn)要在強(qiáng)化科技企業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略性、提升科技企業(yè)服務(wù)體系系統(tǒng)性、推動(dòng)科技企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新性等方面加大工作力度，推動(dòng)河北省科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。

參 考 文 獻(xiàn)

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