我國(guó)民事訴訟回避制度中的信息披露研究

摘要：回避制度作為我國(guó)《民事訴訟法》中最為基礎(chǔ)制度之一，在保證訴訟程序運(yùn)行方面有著不可替代的作用。但從司法實(shí)踐中看，沒(méi)有相對(duì)完善、充實(shí)的回避信息披露制度，由此導(dǎo)致的信息披露不足、追責(zé)不完善、關(guān)系概念模糊等問(wèn)題，使得回避制度在實(shí)際運(yùn)行之中并未能發(fā)揮實(shí)際效能。有效優(yōu)化回避信息披露制度的路徑有三條：（一）利用文書(shū)信息進(jìn)行披露;（二）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息披露;（三）法院內(nèi)部信息披露等。立法層面與司法實(shí)踐還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)其信息披露進(jìn)行關(guān)注與研究，使其能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)事人正當(dāng)訴求，進(jìn)而使得回避制度真正行之有效。

關(guān)鍵詞：民事訴訟;回避制度;信息披露;不足之處;有效途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）14-0097-03

前言

回避制度不僅能夠很好地對(duì)訴訟參與人員進(jìn)行正當(dāng)約束，還能保證案件在審理過(guò)程的公平公正，消除當(dāng)事人對(duì)審判人員不當(dāng)行為的合理懷疑，保證案件審理過(guò)程的公正性。目前立法中雖然對(duì)回避制度中的部分問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的修改與完善，并在其原有的基礎(chǔ)之上增添了不少內(nèi)容，進(jìn)而使得我國(guó)訴訟進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)，但在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題。首先，由于其規(guī)定的內(nèi)容中具有一定的模糊性，使得法官在審理案件時(shí)容易產(chǎn)生偏差。其次，對(duì)回避制度的研究，并未充分地展開(kāi)，而回避制度中的信息披露研究也未得到一定的關(guān)注。因此，本文通過(guò)對(duì)回避制度中信息披露進(jìn)行分析，并簡(jiǎn)單地概述了信息披露對(duì)回避制度的影響。

一、回避制度含義及其案例分析

回避制度的內(nèi)涵是一種審判人員退出案件審理機(jī)制，即審判人員在訴訟進(jìn)程之中，在遇有法律規(guī)定的事由之時(shí)，需要根據(jù)法定程序退出其承辦案件的審理。若當(dāng)審判人員與案件審理存在利害關(guān)系時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)案件最后的判決結(jié)果造成影響。因此，回避制度可以對(duì)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)保證案件處理的公正性。這樣一來(lái)，回避制度亦可以更好地體現(xiàn)出司法公正價(jià)值。相反，如果審判人員并未依據(jù)回避制度退出案件審理，當(dāng)事人可行使訴權(quán)即上訴至二審法院，但這樣無(wú)疑會(huì)增加當(dāng)事人的訴累，并浪費(fèi)司法資源，乃至造成一定程度上的社會(huì)不良影響，可以通過(guò)以下案例進(jìn)行分析：

案例：2017年，發(fā)生在A市法院的一起訴訟案件，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。被告人X系原A市法院某審判庭的一位庭長(zhǎng)，因在職期間涉嫌枉法裁判，A市基層人民法院判處其犯民事枉法裁判罪，判處三年的有期徒刑。被告人X不服上訴至A市法院。

從以上案例可以看出，A市法院是被告人X的原工作的單位。因該法院所有工作人員均與X有同事關(guān)系，本案A市法院是不宜對(duì)本案行使管轄權(quán)的，故申請(qǐng)A市法院集體回避。但本案合議庭卻認(rèn)為，被決定回避的對(duì)象只能是正在辦理該案件的具體個(gè)人，而進(jìn)行申請(qǐng)合議庭及人民法院等審判組織集體的回避于法無(wú)據(jù)，因此駁回了其回避的申請(qǐng)。

雖然刑事訴訟的程序設(shè)置與民事訴訟有著較大的區(qū)分，但二者同為程序法，其內(nèi)涵及精神是相通的。從上述的案例可以看出我國(guó)回避制度存在的一些問(wèn)題。從民訴法看，當(dāng)人民法院的審判人員在具體案件中具有以下情形行為之時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行回避，并且案件當(dāng)事人自身?yè)碛锌陬^申請(qǐng)讓他人回避的權(quán)利或者是書(shū)面方式申請(qǐng)他人回避的權(quán)利，具體情形如下：

第一條：該案件的當(dāng)事人或者是其訴訟代理人及其近親。

第二條：與案件存在各種利害因素。

第三條：存在影響案件公正審理，或者是和案件當(dāng)事人及其訴訟代理人存在其他關(guān)系等。

因此，該案件的審判人員若是接受了案件當(dāng)事人或者是其案件當(dāng)事人的訴訟代理人，請(qǐng)客、送禮等形式，進(jìn)行違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)案件的當(dāng)事人或是當(dāng)事人的訴訟代理人時(shí)，該當(dāng)事人有權(quán)利要求他人進(jìn)行回避。因此，如果審判人員在審理具體案件之中，有上述不當(dāng)行為之時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任[1]。

在上述案件中，同事關(guān)系是常見(jiàn)的社會(huì)關(guān)系類(lèi)型，但卻并未明確在我國(guó)的立法之中。由此可見(jiàn)，關(guān)于我國(guó)回避制度對(duì)象范圍之改革進(jìn)路，有待于增加與完善。

二、回避制度中存在的不足之處

（一）信息披露不足，影響回避實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)司法實(shí)踐中，如果當(dāng)事人并非經(jīng)常出入受訴法院，且未對(duì)司法機(jī)關(guān)或其他辦案人員涉及回避事由的相關(guān)信息進(jìn)行收集，那么在具體的案件當(dāng)中實(shí)現(xiàn)其回避申請(qǐng)時(shí)，法院要求當(dāng)事人必須提供申請(qǐng)回避的法定理由及其相關(guān)的事實(shí)依據(jù)，從舉證角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于案件當(dāng)事人是十分不利的。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)行司法實(shí)踐時(shí)，會(huì)需要證實(shí)案件當(dāng)事人獲得回避事實(shí)大多都是偶然出現(xiàn)的。因此，回避制度中信息披露不足會(huì)影響案件處理的正常運(yùn)行，反之，就會(huì)結(jié)合案件審理的具體情況，適當(dāng)?shù)貭奚鋵徟腥藛T或則其他相關(guān)人員的隱私權(quán)，來(lái)保障保護(hù)案件訴訟程序的合法性[2]。

（二）追責(zé)并不完善，立法存在缺陷

目前，我國(guó)對(duì)于法院的審判人員在對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，如果出現(xiàn)不依法自行回避的行為時(shí)，其受到處罰的約束力并不高，甚至對(duì)于違反了回避制度的審判人員僅僅給予簡(jiǎn)單的紀(jì)律處分。進(jìn)一步講，因?yàn)檫`反回避制度的處罰力度不高，審判人員違反規(guī)定時(shí)，并沒(méi)有使案件得到及時(shí)的修正，相關(guān)人員亦沒(méi)有受到追責(zé)，那么該制度實(shí)質(zhì)效力將受到較大折扣。該制度存在的缺陷問(wèn)題，雖然進(jìn)行了一定的改善與調(diào)整，但是均沒(méi)有涉及法院整體的回避及信息披露問(wèn)題[3]。例如：當(dāng)與法院具有合同關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)陷入訴訟之中，那么該法院要對(duì)此案件的審理過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避;若是法院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在一定的利益關(guān)系，且針對(duì)所涉及的訴訟案件進(jìn)行受理時(shí)，案件當(dāng)事人必然會(huì)認(rèn)為該法院在審理的過(guò)程中存在偏袒行為，進(jìn)而對(duì)案件的審理結(jié)果造成一定的影響。

（三）關(guān)系概念模糊，立法有待完善

在《民訟法》第四十四條中明確規(guī)定了當(dāng)“審判人員具有下列幾點(diǎn)情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行主動(dòng)回避”。但是從整體上來(lái)看，可以簡(jiǎn)單地理解為審判人員或相應(yīng)人員與當(dāng)事人存在近親屬關(guān)系。然而，我國(guó)當(dāng)前民事訴訟回避制度中僅針對(duì)近親關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)明確規(guī)定，也就是三代以?xún)?nèi)的親屬關(guān)系。而三代以外的親屬關(guān)系并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)而使得案件在審理過(guò)程中存在紕漏，所以對(duì)于親屬觀念的模糊環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)相對(duì)完善的程序，進(jìn)而保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因?yàn)?，模糊的?guī)定使得在回避情形出現(xiàn)自由裁量的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成司法不公[4]。

三、信息披露應(yīng)為回避制度的依托

（一）不當(dāng)關(guān)系需披露

在訴訟程序運(yùn)行之中，由于特殊關(guān)系的因素需要回避的同時(shí)，所涉及的近親關(guān)系，主要分為親密關(guān)系與利害關(guān)系。但是，親密關(guān)系又包括近親屬關(guān)系和其他類(lèi)型的關(guān)系;同時(shí)，利害關(guān)系通?？梢员缓?jiǎn)單地理解為利益關(guān)系與損害關(guān)系，也就是兩者之間，可能存在某種利益關(guān)系或者是損害關(guān)系[5]。此外，我國(guó)立法對(duì)于其他關(guān)系和利害關(guān)系的內(nèi)涵把握上，也是不明確的。相對(duì)而言，其他關(guān)系經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門(mén)的界定，目前已經(jīng)非常清晰明朗了，但是不管是近親屬之間的關(guān)系，還是利害關(guān)系或者是其他關(guān)系，這三者之間都具有一定的共同特點(diǎn)，或者是某種關(guān)系的存在容易激起人的偏心與私心傾向。而這種現(xiàn)象或者是有意袒護(hù)或者是惡意打擊。

因此，關(guān)系回避情形時(shí)，需要回避人員結(jié)合其實(shí)際情況對(duì)個(gè)人信息與經(jīng)歷進(jìn)行披露，并結(jié)合具體情況而定，披露包含家庭的成、近親屬等求學(xué)、工作各方面的經(jīng)歷與信息狀況。同時(shí)在對(duì)回避事由進(jìn)行信息披露的時(shí)候，對(duì)內(nèi)容的詳細(xì)程度應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。常見(jiàn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)就是以案件的利害關(guān)系，與其他社會(huì)關(guān)系作為依據(jù)[6]。

（二）不當(dāng)行為需披露

行為回避需要提供的相關(guān)信息包括有：

1.回避人員未得到相應(yīng)的批準(zhǔn)，私下會(huì)見(jiàn)該案件一方的當(dāng)事人或是當(dāng)事人的代理人及其辯護(hù)人時(shí)的信息;

2.回避人員向該案件的當(dāng)事人進(jìn)行各類(lèi)型人員的推薦或者是介紹相應(yīng)的代理人及其辯護(hù)人的信息，又或者是辯護(hù)律師人員，介紹辦理該案件的信息;

3.以任何形式接受案件當(dāng)事人、近親屬或者是他人所委托的各種東西及其報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等信息、借款或借用交通工具、通信工具及其他物品等等給予不同好處的信息[7]。

（三）逆向回避需披露

當(dāng)法院與案件有特殊關(guān)系的代理人或其他辯護(hù)人共同在處理同一案件時(shí)，需要退出代理或退出辯護(hù)，客觀上產(chǎn)生出一種回避效果。若是在案件審理過(guò)程中，其審判人員、法院其他工作人員任職的法院，與進(jìn)行擔(dān)任當(dāng)事人的代理人或是辯護(hù)人產(chǎn)生利害關(guān)系之時(shí)，必然會(huì)和該法院中案件的審判人員產(chǎn)生不同的關(guān)系情景。所以，遇到以上情景時(shí)，法院中的審判人員必須要全部進(jìn)行回避，使其不能夠有效地行使相應(yīng)的管轄權(quán)。其次，在案件缺乏相應(yīng)信息時(shí)，案件當(dāng)事人就會(huì)喪失相應(yīng)申請(qǐng)回避的理由或依據(jù)，同時(shí)也是使得回避制度的約束作用難以得到有效的體現(xiàn)[8]。

四、回避制度中信息披露的有效途徑

（一）利用文書(shū)信息進(jìn)行披露

在案件開(kāi)始的審前階段，可以送達(dá)合議庭組成人員的相關(guān)名單，或者是單獨(dú)告知，在告知審判員的姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其具體情況制作出相應(yīng)的回避事由的信息披露文件，具體可以形成“告知書(shū)”等形式?！案嬷獣?shū)”的詳細(xì)程度應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判人員對(duì)案件的利害關(guān)系程度作出具體評(píng)級(jí)。在告知書(shū)之中，需要包含申請(qǐng)回避及其相應(yīng)保密條款。此外，還需要對(duì)受送達(dá)的相關(guān)人員簽署相應(yīng)的保密協(xié)議之后才可以對(duì)里面的內(nèi)容進(jìn)行閱覽。

（二）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息披露

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，所以可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行回避事由信息的披露，對(duì)其民事訴訟當(dāng)事人創(chuàng)造出了更加方便、更加快捷的信息源，及其相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)途徑。同時(shí)，由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大，其中可能含有侵害個(gè)人信息的危險(xiǎn)，需要針對(duì)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行加強(qiáng)管理與凈化，并結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深度地披露其回避事由信息。但同時(shí)要加強(qiáng)約束避免其披露的信息被惡意利用，對(duì)其披露人帶來(lái)一定危害。因此在信息披露之時(shí)，不能完全進(jìn)行詳細(xì)的披露，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，披露特定的事項(xiàng)[9]。

（三）法院內(nèi)部信息披露

人民法院內(nèi)部在進(jìn)行信息披露時(shí)，可以做到內(nèi)部留痕，制備相應(yīng)的“信息本”。同時(shí)，要在其回避事由信息本中對(duì)案件的審判人員的個(gè)人信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄并置備。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)接待相關(guān)的當(dāng)事人及其的代理人的查閱。訴訟當(dāng)事人及其當(dāng)事人的代理人，雖然可以對(duì)該案件中，所涉及的相關(guān)信息及其相應(yīng)的回避事由信息進(jìn)行翻看查閱及復(fù)制，但是，在進(jìn)行相關(guān)信息觀看之間，必須結(jié)合其具體情況簽署相應(yīng)的保密協(xié)議。同時(shí)，當(dāng)事人亦有義務(wù)如實(shí)告知法院在具體案件中涉及的回避信息，以方便人民法院進(jìn)行制備，更有利于接下來(lái)的訴訟進(jìn)行。

從以上幾點(diǎn)來(lái)看，回避制度中的信息披露，在回避事由信息的路徑構(gòu)建上，可以通過(guò)相對(duì)較小的傳播范圍，對(duì)其信息進(jìn)行披露。不過(guò)，若是傳播范圍相對(duì)較廣時(shí)，那么所被披露的信息就會(huì)越簡(jiǎn)單。其實(shí)，這就是類(lèi)似對(duì)一臺(tái)天平找平衡的過(guò)程。一端是在對(duì)當(dāng)事人知情權(quán)保障上，而另外一端是在對(duì)被回避人員的隱私權(quán)保護(hù)上。因此，在回避制度中的信息披露可以結(jié)合法院的實(shí)際情況進(jìn)行搭配使用[10]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)我國(guó)民訴法中回避制度中的信息披露進(jìn)行研究，雖然在立法層面對(duì)于民訴法中的些許問(wèn)題進(jìn)行了增加與優(yōu)化改善，但仍存在不足之處。因此可以適當(dāng)?shù)亟梃b一些先進(jìn)地區(qū)立法，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情加以完善，并提出相應(yīng)的完善制度。例如，回避事由信息的披露途徑、無(wú)因回避制度，等等。依筆者所見(jiàn)，針對(duì)信息披露的構(gòu)想還應(yīng)有較大程度的改善，故希望立法層面與司法實(shí)踐中能夠進(jìn)一步對(duì)其信息披露進(jìn)行關(guān)注與研究，使其能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)事人正當(dāng)訴求，進(jìn)而使得回避制度真正行之有效。

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作者簡(jiǎn)介：常鐵?。?992—），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，單位為廣西大學(xué)，研究方向?yàn)榉桑ǚ▽W(xué)）。

（責(zé)任編輯：董惠安）