王建華：全力以赴 確保安全
——2021年珠江水系省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話摘要

整理｜本刊編輯部

今年上半年，通過(guò)珠江水運(yùn)行業(yè)各部門(mén)和企業(yè)廣大從業(yè)人員的共同努力，保持了行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命重大?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，我們務(wù)必要把確保珠江水運(yùn)行業(yè)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措，在我們省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作方面做到“萬(wàn)無(wú)一失”。

提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作重要性。

安全生產(chǎn)關(guān)系黨和國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們必須牢固樹(shù)立人民至上、生命至上、安全第一的理念，牢固樹(shù)立紅線和底線思維，堅(jiān)決克服松懈和麻痹情緒，進(jìn)一步提高對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是最基本的民生，是任何人任何時(shí)候都不能觸碰的高壓紅線；安全生產(chǎn)重于泰山，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)作為第一位的工作，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，切實(shí)落實(shí)“以人民為中心”的要求。

今年上半年，通過(guò)珠江水運(yùn)行業(yè)各部門(mén)和企業(yè)廣大從業(yè)人員的共同努力，保持了行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是行業(yè)安全穩(wěn)定的局面仍然較為脆弱。船舶碰撞、船員工傷事故多發(fā)，船碰橋事故開(kāi)始抬頭，充分說(shuō)明行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全管理網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有織牢織密，安全穩(wěn)定局面還很脆弱；二是行業(yè)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾依然突出。船上管理不到位、船員違規(guī)作業(yè)、船舶防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位等情況依舊存在；三是行業(yè)發(fā)展中新老風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。隨著珠江水運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展，可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)正在增加，自然災(zāi)害、人為破壞等非傳統(tǒng)安全威脅不容忽視，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)諸多考驗(yàn)，各類(lèi)突發(fā)事件管控難度正不斷加劇。

壓實(shí)安全責(zé)任、全力確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

做好安全生產(chǎn)工作，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排查安全隱患，落實(shí)整改措施。具體工作中應(yīng)做到“三個(gè)強(qiáng)”：

一要強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)實(shí)際控制人要親自過(guò)問(wèn)，靠前指揮、親自部署、親自督促，安全管理人員要具體研究，嚴(yán)抓落實(shí)，船舶船員要堅(jiān)守崗位、恪盡職守。各相關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格督導(dǎo)屬地企業(yè)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

二要強(qiáng)排查整改。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)不斷排查隱患、整改的過(guò)程。各部門(mén)各企業(yè)要把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，按照“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理零失控，安全失責(zé)零容忍”的要求，建立健全問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”工作機(jī)制，企業(yè)岸基人員要定期上船檢查，要列明問(wèn)題清單、建立整改臺(tái)賬、做好整改任務(wù)分工和跟蹤督辦，逐項(xiàng)逐條分解任務(wù)、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，強(qiáng)化工作閉環(huán)，嚴(yán)禁企業(yè)自查走形式。

三要強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治。專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段，正是啃硬骨頭、攻克頑癥的重要節(jié)點(diǎn)，要瞄準(zhǔn)問(wèn)題、靶向發(fā)力，以更有力的舉措抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。一是緊盯珠江水運(yùn)行業(yè)的商漁船碰撞、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、船舶管理不到位、船碰橋等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)整治工作措施；二是強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，各相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要做到心中有數(shù)、親自推動(dòng)，全面摸清安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。三是加強(qiáng)核查督辦，各相關(guān)單位要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“集中攻堅(jiān)年”活動(dòng)，核查問(wèn)題隱患整治情況，堅(jiān)決避免治標(biāo)不治本，雨過(guò)地皮干的情況，確保集中攻堅(jiān)取得成效。

落實(shí)工作要求，切實(shí)做好下一步安全生產(chǎn)工作。

下半年，特別是“七一”期間，是防汛防臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期，省際危險(xiǎn)品船主要經(jīng)營(yíng)航線為珠三角和西江航運(yùn)干線，我們的船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與公司管理、天氣、水情、船閘、航道工程施工等方方面面密切相關(guān)，下一步要切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理，具體可概括為“三防一升一增”。

一防重特大安全事故。要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持從源頭上防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)。依靠科技支撐，加強(qiáng)信息化監(jiān)管措施，在危險(xiǎn)品船舶上推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立必要的安全調(diào)度中心，與監(jiān)管部門(mén)互聯(lián)互通，加強(qiáng)岸基人員的值班值守，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；要落實(shí)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，落實(shí)管控責(zé)任和措施，有效防范“黑天鵝”“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變導(dǎo)致重特大事故發(fā)生，我們也將嘗試探索建立相關(guān)的考核和評(píng)價(jià)制度。

二防惡劣天氣影響。據(jù)預(yù)測(cè)，今年珠江流域可能發(fā)生較重汛情，臺(tái)風(fēng)、局地暴雨等極端天氣預(yù)計(jì)偏多，汛期既是極端天氣多發(fā)期也是運(yùn)輸旺季，各單位和企業(yè)要統(tǒng)籌做好防汛防臺(tái)、暑運(yùn)和疫情防控等各項(xiàng)工作。各企業(yè)要針對(duì)暑期季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律，嚴(yán)密防范大宗貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)品爆炸事故等，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化消防安全管理措施，合理調(diào)配運(yùn)力，確保暑運(yùn)各項(xiàng)工作安全有序。

三防疫情反彈。要慎終如始抓好疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對(duì)《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》和《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》要進(jìn)行再傳達(dá)再落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化船舶靠港、港口作業(yè)防護(hù)等工作，依法依規(guī)做好相關(guān)管理人員和船舶船員的防控工作和疫苗接種工作。

四升船員素質(zhì)。高素質(zhì)的船員隊(duì)伍是安全生產(chǎn)的支柱，近年來(lái)珠江水運(yùn)發(fā)生的幾乎所有碰撞事故都存在著人為的過(guò)失，由此可見(jiàn)，要確保船舶安全生產(chǎn)，就離不開(kāi)船員綜合安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。加快建立健全并落實(shí)水上交通安全系列法律法規(guī)學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)典型水上交通事故案例，組織船員學(xué)習(xí)消防、救生、船舶避碰等水上交通安全常識(shí)，提升船員水上交通事故自救互救能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

五增安全投入。根據(jù)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，16年以上的危險(xiǎn)品河船為三類(lèi)老舊船舶，26年以上船齡需特定檢驗(yàn)。目前我們珠江水系50艘省際危險(xiǎn)品船舶平均船齡達(dá)14.4年，其中19艘船舶是16年前建造的老舊船舶，占38%，另外還有21艘15年船齡的船舶，預(yù)計(jì)到明年，我們的老舊船舶占比將達(dá)80%，部分船舶還將進(jìn)入特定檢驗(yàn)期，船舶的維護(hù)保養(yǎng)尤顯重要。各企業(yè)要增加必要的安全投入，按照船檢方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好船舶維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，以及船舶配件的購(gòu)置，加強(qiáng)維修保養(yǎng)期間的安全生產(chǎn)管理；同時(shí)也要適當(dāng)考慮部分老舊船舶的提前報(bào)廢工作，新建高性能的危險(xiǎn)品船舶，提升船舶安全的整體水平。