李楠
[摘 要] 加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是廣西參與國際產(chǎn)業(yè)分工、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、與全國同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的客觀要求。盡管廣西工業(yè)綜合實(shí)力不斷提升,但是也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度不高,科技創(chuàng)新能力薄弱和資源環(huán)境約束趨緊等制約因素。新時(shí)代廣西工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新趨勢共同作用的關(guān)鍵發(fā)展階段。把握環(huán)境變化趨勢,通過不斷深化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,提升服務(wù)配套能力,推動(dòng)要素稟賦改善,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代;工業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)融合;廣西
[中圖分類號(hào)] F427? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1673-8616(2021)02-0063-10
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期[1]。高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化的工業(yè)體系能給農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),確保我們有能力應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件,工業(yè)也因其帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)擴(kuò)散能力強(qiáng),成為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的動(dòng)力源泉。在此背景下,明確新時(shí)代加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,把握廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景、意義和基礎(chǔ),探索加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和對(duì)策,并把工業(yè)作為帶動(dòng)廣西新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎,具有十分重要的意義。
一、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),對(duì)我國未來發(fā)展方式和發(fā)展趨勢深刻研判后做出的新規(guī)劃。高質(zhì)量發(fā)展是一種均衡的發(fā)展觀,其本質(zhì)特征具有多維性和豐富性[2]。高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源要素配置合理、環(huán)境不斷優(yōu)化等內(nèi)容,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)的全方位提升。系統(tǒng)觀視角下的高質(zhì)量發(fā)展就是要讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展[3]。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)之一,而經(jīng)濟(jì)增長的衡量在學(xué)界研究中多采用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、綠色GDP、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域競爭力等指標(biāo)。黨的十九大之后,學(xué)界更多地開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的過程和數(shù)量型指標(biāo),并將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念作為構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則[4],進(jìn)一步豐富了高質(zhì)量發(fā)展的觀測視角。
目前,我國正處在工業(yè)化中后期,發(fā)展呈現(xiàn)階段性新特征,各領(lǐng)域長期存在的風(fēng)險(xiǎn)也演變出新變化,宏觀政策邊際效應(yīng)弱化,不確定性總體增強(qiáng)。如何適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和加快未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心,也是解決發(fā)展不平衡不充分矛盾的重要體現(xiàn)。一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量是產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建,而工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要過程,是使經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求[5]。從產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建角度來看,科技創(chuàng)新和消費(fèi)需求變化是影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的兩個(gè)關(guān)鍵要素[6],各種要素通過向更高生產(chǎn)率行業(yè)的再配置推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]。從增長動(dòng)力的角度來看,工業(yè)發(fā)展推動(dòng)的投資動(dòng)力作用減弱,要素驅(qū)動(dòng)難以為繼,開始向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[8]。從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度來看,工業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展向深度融合轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系日益緊密,推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效率遞增[9]。特別是作為工業(yè)核心領(lǐng)域的制造業(yè),與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系更加緊密,并且與現(xiàn)代型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合關(guān)聯(lián)的緊密程度大于傳統(tǒng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[10]。工業(yè)協(xié)同化發(fā)展還體現(xiàn)在工業(yè)化和信息化的融合[11]、工業(yè)化和生態(tài)化的耦合發(fā)展[12]等方面。
工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最根本的就是要以新發(fā)展理念為導(dǎo)向,推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。具體來看,可以從以下四個(gè)方面理解高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵:一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,形成包含供需鏈、企業(yè)鏈、價(jià)值鏈和空間鏈的上下游協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈體系;二是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,提高產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平,加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷培育新興產(chǎn)業(yè),并且不斷深化融合發(fā)展,形成互相支撐、有效協(xié)同的供應(yīng)鏈體系;三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展,培育形成發(fā)展新動(dòng)能;四是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,以最小的資源環(huán)境成本產(chǎn)出最大的質(zhì)量效益,不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、新時(shí)代加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)分析
(一)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景
黨的十九大報(bào)告提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是對(duì)中國新的歷史方位的一個(gè)重大判斷。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不同以往的發(fā)展環(huán)境,廣西工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新趨勢共同作用的關(guān)鍵發(fā)展階段。在這個(gè)階段,廣西應(yīng)全面把握新時(shí)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景,正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代發(fā)展特征,在外部環(huán)境的變化中尋找增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。
1.經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整
史無前例的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊,很多國家紛紛采取隔離、停工等防疫舉措,世界經(jīng)濟(jì)增速下滑。原本自由流通的資源和梯度配置的產(chǎn)業(yè),受疫情沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來較大影響。疫情過后,為提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的處理能力,一些政府會(huì)要求產(chǎn)業(yè)回流,尤其是涉及民生的工業(yè)。跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈布局會(huì)更加傾向安全、分散和多元,經(jīng)濟(jì)全球化向區(qū)域化推進(jìn)。伴隨著發(fā)展中國家的崛起,一些國家的行業(yè)不斷要求政府增加新的貿(mào)易壁壘,給我國對(duì)外貿(mào)易造成較大沖擊。廣西是后發(fā)展地區(qū),處于全球價(jià)值鏈中低端地位,在產(chǎn)業(yè)分工中處于相對(duì)不利地位,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨,需要加快構(gòu)建具有強(qiáng)大國際競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)市場應(yīng)變力和靈活性,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。
2.產(chǎn)業(yè)布局趨于重新配置
隨著供應(yīng)鏈需求的不斷提高,行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候,會(huì)選擇產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、物流運(yùn)輸配置方便快捷、消費(fèi)市場近、勞動(dòng)力等要素價(jià)格成本低的地區(qū)進(jìn)行重新布局,以提高資源配置和利用效率。產(chǎn)業(yè)布局的重新配置給后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇。廣西是西部陸海新通道的重要樞紐、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的重要區(qū)域,也是面向東盟的國際大通道。優(yōu)越的地理位置和良好的資源條件便于廣西發(fā)揮比較優(yōu)勢,構(gòu)建與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)梯度發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系,通過技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷。
3.新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu),企業(yè)組織形態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大變革。企業(yè)間的競爭向價(jià)值鏈的競爭轉(zhuǎn)變,最終轉(zhuǎn)向跨價(jià)值鏈間的競爭。企業(yè)間的協(xié)同方式也向企業(yè)外部協(xié)同轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同轉(zhuǎn)向多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,多領(lǐng)域的融通顛覆了原有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織方式,促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。隨著5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用日益成熟,工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),設(shè)備智能診斷、柔性生產(chǎn)、無人工廠等新技術(shù)加快汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備等行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型,工業(yè)化和信息化的快速融合推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的不斷演進(jìn)。與此同時(shí),制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高度融合可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸,帶動(dòng)價(jià)值鏈上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理、金融服務(wù)等發(fā)展,將制造業(yè)優(yōu)勢建立在較高的服務(wù)價(jià)值基礎(chǔ)上,成為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋?/p>
4.以新發(fā)展格局開始構(gòu)建
習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出,要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。這是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)以來,全面深化改革加快推進(jìn),政策紅利不斷釋放,社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放,要素市場配置不斷優(yōu)化,營商環(huán)境不斷提升,市場活力加快釋放。中國經(jīng)濟(jì)在全面建成小康社會(huì)后將步入邁向全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。我國擁有的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力開始釋放,為廣西發(fā)展消費(fèi)品工業(yè),加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系創(chuàng)造了新空間和新市場。
(二)新時(shí)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理
促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。從發(fā)達(dá)國家遭受國際金融危機(jī)沖擊的教訓(xùn)來看,工業(yè)不僅是從中等收入國家邁向高等收入國家的一個(gè)關(guān)鍵“踏板”,同時(shí)也是維持國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障[13]。離開工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可能會(huì)導(dǎo)致中國陷入“中等收入陷阱”[14]。新時(shí)代廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要認(rèn)識(shí)到工業(yè)的基礎(chǔ)性地位和作用。
1.加快推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是參與國際產(chǎn)業(yè)分工的要求
疫情發(fā)生后,越來越多的國家更加重視供應(yīng)鏈安全,把供應(yīng)鏈的穩(wěn)定作為國際競爭中基礎(chǔ)性、決定性的一環(huán)。發(fā)達(dá)國家加速推動(dòng)制造業(yè)回流,低收入國家憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢,吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移,客觀上加速現(xiàn)有的全球產(chǎn)業(yè)格局變革。廣西毗鄰粵港澳大灣區(qū)和東盟,一方面可以加快承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面又可面向東盟,充分對(duì)接?xùn)|盟市場參與國際產(chǎn)業(yè)分工。加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,客觀上要求廣西產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和分類細(xì)化,依靠比較優(yōu)勢擠入全球價(jià)值鏈,從而重塑國際產(chǎn)業(yè)分工方式和競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)從跟蹤到跨越的轉(zhuǎn)變。
2.加快推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是培育廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的要求
在資源、能源、環(huán)境的多重約束下,廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式面臨諸多挑戰(zhàn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力。而當(dāng)前新一輪科技革命方興未艾,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑為廣西發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供重要機(jī)遇。工業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。通過工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新集成,推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向中高端邁進(jìn),不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基;培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),重塑發(fā)展新優(yōu)勢,是當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)贏得發(fā)展主動(dòng)、搶得發(fā)展先機(jī)的重要舉措。
3.加快推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是與全國同步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求
廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),與全國平均水平還存在一定差距。在工業(yè)發(fā)展上,廣西仍處在工業(yè)化發(fā)展中期,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。2019年廣西工業(yè)增加值5277.57億元,占GDP比重為24.9%,比全國低7.1個(gè)百分點(diǎn)1。而發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)質(zhì)上是要在工業(yè)化達(dá)到一定程度后,建立向工業(yè)化中后期推進(jìn)所要求的更先進(jìn)和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的帶動(dòng)促進(jìn)作用。因此,加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,是助力廣西騰飛,實(shí)現(xiàn)與全國同步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。
三、廣西工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)工業(yè)綜合實(shí)力不斷提升
近年來,廣西加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略,把工業(yè)作為穩(wěn)增長促發(fā)展的重要支撐,工業(yè)綜合實(shí)力有了較大發(fā)展,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。2013—2018年,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.6%,工業(yè)化率由2.47%提高到2.63%。工業(yè)規(guī)模由小變大,工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng),對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35.6%[15]82。但是從增速變化趨勢來看,進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來,受廣西工業(yè)投資增速、投資產(chǎn)出下降和工業(yè)生產(chǎn)成本快速上升的影響,工業(yè)增加值發(fā)展增速相比全國平均水平過早出現(xiàn)了下降的趨勢。
從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速增長。2018年廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元,規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.9%(全國口徑),對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.6%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長1.6個(gè)百分點(diǎn),占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%,規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過700家。其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長22.1%,占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到23.4%,形成以南寧—北海—?dú)J州為核心的產(chǎn)業(yè)集群,涌現(xiàn)出以富桂精密、惠科、三創(chuàng)、冠捷為代表的一批電子信息企業(yè)。以稀土和稀有金屬新材料、高性能鋁合金材料、納米碳酸鈣材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長15.1%,占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重為23.4%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首位[16]。2019年工業(yè)增長動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng),高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長,全年新能源汽車產(chǎn)量同比增長83.6%,智能電視同比增加2.1倍,電子元件同比增長11.9%[17]。
工業(yè)園區(qū)成為廣西工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。截至2019年,廣西已形成國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和自治區(qū)A、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)114個(gè),其中國家級(jí)園區(qū)14個(gè)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)49個(gè)。2018年工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值17589.7億元,比上年增長8.4%,年產(chǎn)值超千億元的園區(qū)有4個(gè),超500億元的園區(qū)有8個(gè),超百億元的園區(qū)有36個(gè)[15]87。工業(yè)園區(qū)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升,主導(dǎo)作用日益突出,已成為廣西工業(yè)發(fā)展的主陣地和增長極。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色園區(qū)不斷涌現(xiàn),如以柳州高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的汽車和零部件制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以玉柴工業(yè)園為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
工業(yè)投資成為加快工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要手段。2012—2018年,工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長14.77%,工業(yè)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40%,成為拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長的重要力量[18]。百色吉利百礦鋁、玉林正威新材料產(chǎn)業(yè)城、北?;菘齐娮印J州恒逸化工等項(xiàng)目加快推進(jìn),崇左南國銅業(yè)、桂林深科技華為手機(jī)、柳州智能家電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),特別是2019年,在建和新開工百億投資項(xiàng)目共23項(xiàng),增長達(dá)到229%[19]。一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的重大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施,有力帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)張是工業(yè)增長的原生力量。2019年,廣西大型企業(yè)95家,中型企業(yè)792家,大中型企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的65.14%,成為廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐1。“外引”“內(nèi)育”雙輪驅(qū)動(dòng),引進(jìn)了華為控股、浙江吉利、龐巴迪、浙江桐昆、四川能投、正威國際等龍頭企業(yè),以及瑞聲科技、志高津晶等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。柳鋼、玉柴等6家企業(yè)入圍“2019中國企業(yè)500強(qiáng)”,柳鋼、玉柴、盛隆冶金等11家企業(yè)人圍“2019中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”2?;菘萍瘓F(tuán)、中國鋁業(yè)等企業(yè)也不斷加大投入,布局新項(xiàng)目。企業(yè)的壯大帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了食品、冶金、汽車、石化、機(jī)械、生物醫(yī)藥、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。截至2019年,食品工業(yè)已突破3000億元,冶金、汽車、石化3個(gè)產(chǎn)業(yè)突破2000億元,千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個(gè)[18]??h域特色工業(yè)集群異軍突起,藤縣陶瓷、全州米粉加工、扶綏木材加工等一批依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
(二)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的制約因素
新時(shí)代廣西工業(yè)已具備高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度不高,科技創(chuàng)新能力薄弱和資源環(huán)境約束趨緊等瓶頸問題。
從價(jià)值分工體系來看,廣西工業(yè)集中在低附加值的礦石開采、加工組裝環(huán)節(jié),缺乏深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),對(duì)上游的研發(fā)和下游的品牌沒有太多的話語權(quán)。以廣西超過千億元的鋁產(chǎn)業(yè)為例,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在上中游,盡管近兩年廣西電解鋁產(chǎn)能增幅較大,但仍不能滿足下游鋁加工需求,存在約200萬噸缺口。此外,鋁加工產(chǎn)品70%是附加值較低的建筑型材類,僅有約10%的鋁加工產(chǎn)品屬于高附加值的高純鋁、軌道交通用鋁等[20]。工業(yè)精深加工能力不足,增加值率低,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。從輕工業(yè)、重工業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看,廣西輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,2019年輕工業(yè)營業(yè)收入只占到總營業(yè)收入的20.83%3。在廣西輕工業(yè)企業(yè)中,很多企業(yè)從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),主要產(chǎn)品如制糖、糧油、水果罐頭、飲料、煙草和紙,粗加工行業(yè)占比大,產(chǎn)業(yè)層次低,附加值不高。本地輕工業(yè)及相關(guān)消費(fèi)品制造供給不足,導(dǎo)致消費(fèi)外流嚴(yán)重,有效供給的不足和消費(fèi)零售分離造成廣西高比例的網(wǎng)上零售逆差,對(duì)本地消費(fèi)品市場發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
從生產(chǎn)活動(dòng)主體來看,廣西產(chǎn)業(yè)競爭中工業(yè)大企業(yè)偏少,2019年廣西的大中型工業(yè)企業(yè)單位數(shù)887家,占全部工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的14.34%4。企業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)含量和附加值較低的資源開采和加工組裝環(huán)節(jié),缺乏具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)和在細(xì)分領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的“專精特”企業(yè)。多數(shù)小企業(yè)“獨(dú)立作戰(zhàn)”,沒有形成良好的合作競爭機(jī)制,存在低端同質(zhì)化競爭和高端供給不足并存的問題。
科技創(chuàng)新能力是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,也是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。新技術(shù)的融合應(yīng)用可以使原有的生產(chǎn)要素發(fā)生化學(xué)反應(yīng),培育出新的生產(chǎn)方式。廣西受制于科技、人力資源等生產(chǎn)要素不足,創(chuàng)新能力較為薄弱,難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式變革、組織形態(tài)演變和商業(yè)模式創(chuàng)新。2019年廣西研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為0.79%,僅為全國平均水平的35.43%1。引進(jìn)消化吸收能力弱,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),融合發(fā)展程度低,產(chǎn)業(yè)層次和整體增值能力亟待提高。以“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”為主的新經(jīng)濟(jì)剛剛起步,制造企業(yè)缺乏智能化轉(zhuǎn)型意愿,數(shù)字化程度低,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
長期以來以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的廣西工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源能源消耗大、對(duì)環(huán)境不友好。經(jīng)過多年的節(jié)能環(huán)保工作,傳統(tǒng)粗放式發(fā)展有了較大改善。隨著國家對(duì)環(huán)保方面的要求日益嚴(yán)格,廣西工業(yè)由于結(jié)構(gòu)問題面臨更多的資源環(huán)境約束,長期累積的矛盾開始凸顯,如資源消耗剛性增長、工業(yè)發(fā)展能源資源保障不足、工業(yè)企業(yè)成本上漲壓力加大、污染防治和減排降碳任務(wù)艱巨等,亟須通過綠色發(fā)展減少資源消耗和廢棄物排放。
四、新時(shí)代加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施建議
新時(shí)代,加快廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要把工業(yè)作為帶動(dòng)新一輪廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎,全力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,不斷培育發(fā)展新動(dòng)能,健全完善要素支撐,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和支撐力。
(一)深化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力
廣西傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比高,在現(xiàn)階段及未來一段時(shí)間,仍然是解決大量勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。因此,要加快傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),提升資源型產(chǎn)品精深加工水平,形成上、中、下游銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈條。一是大力發(fā)展依托農(nóng)牧資源優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),以有機(jī)、綠色、無公害為導(dǎo)向,加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。二是要加快傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合或者兼并重組,提高科技創(chuàng)新能力,加大技術(shù)改造力度,提升工藝裝備水平,集約、高效地開發(fā)利用好廣西的優(yōu)勢資源,做到規(guī)模體系和質(zhì)量效率并重。
(二)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,聚力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力,是競爭力的核心要素。在立足制造業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)向高端、智能、綠色方向邁進(jìn)。加快突破關(guān)鍵共性技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新,向產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的前端延伸,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、探索原始創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域補(bǔ)短板。加快科技體制改革,推動(dòng)科技創(chuàng)新工作由虛轉(zhuǎn)實(shí),科技創(chuàng)新成果由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)化。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)新一代信息技術(shù)加快發(fā)展。加快建立5G通信基礎(chǔ)設(shè)施,助力產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和龍頭企業(yè)建成一批各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的運(yùn)用。二是加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以軌道交通裝備、工程機(jī)械裝備、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快關(guān)鍵技術(shù)突破、材料和核心部件研發(fā),打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。三是發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,發(fā)展高強(qiáng)輕合金、特種合金、高品質(zhì)特殊鋼和動(dòng)力電池材料。四是加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托廣西資源優(yōu)勢,加快瑤藥、壯藥等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),提升生物醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開放。五是積極發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?;?、重要零部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化,加快形成以柳州、南寧、桂林、貴港為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
(三)提升服務(wù)配套能力,加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)制造體系是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的軟引擎。加快形成以物流、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí),加快生產(chǎn)組織、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式的集成創(chuàng)新,推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。圍繞推進(jìn)西部陸海新通道,以降低物流成本和提高產(chǎn)業(yè)配套能力為導(dǎo)向,加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化、通關(guān)便利化、多式聯(lián)運(yùn)體系等軟環(huán)境建設(shè),以物流暢通提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。二是壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系,滿足不同類型企業(yè)的金融需求。推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,加快發(fā)展消費(fèi)金融公司和基金管理公司,積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。完善融資結(jié)構(gòu)體系,增加直接融資的占比,加快把產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育為上市后備企業(yè)。著力打造沿邊金融改革升級(jí)版,構(gòu)建面向東盟的金融開放門戶。三是推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞廣西的陶瓷、汽車、服裝等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、商業(yè)運(yùn)營等方面的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值的不斷提升,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用,推進(jìn)節(jié)能裝備建設(shè),提升綠色化發(fā)展水平。
(四)推動(dòng)要素稟賦改善,釋放內(nèi)生增長活力
新時(shí)代推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要不斷深化要素市場化配置,破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,構(gòu)造有效的制度環(huán)境,增強(qiáng)內(nèi)生增長動(dòng)力。一是推動(dòng)要素市場化配置改革。全力保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地政策指引,鼓勵(lì)土地混合使用,優(yōu)先安排研發(fā)、設(shè)計(jì)等高附加值產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供給。強(qiáng)化人才激勵(lì)政策,建立科技人才向企業(yè)流動(dòng)的暢通渠道,推行企業(yè)科技骨干股權(quán)和分紅激勵(lì)制度,做好專業(yè)化人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。不斷加大簡政放權(quán)力度,推動(dòng)政務(wù)信息整合,精簡優(yōu)化政務(wù)服務(wù),探索包容創(chuàng)新、多元參與的監(jiān)管方式,進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境以及法治化、便利化的營商環(huán)境。三是多渠道降低企業(yè)成本。推動(dòng)降低涉企相關(guān)收費(fèi)的改革,強(qiáng)化對(duì)市場主體的金融支持,加大技術(shù)改造的獎(jiǎng)補(bǔ)支持,建立企業(yè)重大問題跟蹤研究機(jī)制,為企業(yè)降本增效提供制度保障。四是加快拓展對(duì)外開放空間。圍繞“南向、北聯(lián)、東融、西合”的開放發(fā)展新格局,以對(duì)接粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn),加快招商引資、招財(cái)引智,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,以高水平開放提升廣西工業(yè)發(fā)展競爭力。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展
黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局,將生態(tài)文明建設(shè)提升到關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。要把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的定力,實(shí)現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。一是積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等著力孵化和培育一批再制造項(xiàng)目,大力推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)工藝研發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從單純的料件再制造向具備設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)功能的一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是提升能源資源利用率。全面提高能源資源綜合開發(fā)和回收利用率,加強(qiáng)廢物交換利用、資源精細(xì)利用、能源梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)廢物“零排放”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、自然資源管控等約束性指標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是削減溫室氣體排放,積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,控制工業(yè)過程溫室氣體排放,推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易,實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)低碳競爭力。
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[責(zé)任編輯:丁浩芮]
Analyses on Accelerating High-quality Industrial Development of Guangxi in the New Era
Li Nan
Abstract: Accelerating high-quality industrial development is an objective requirement for Guangxi to participate in international industrial specialization, foster new drivers of economic development and achieve socialist modernization in step with the rest of the country. Although Guangxis comprehensive industrial strength keeps improving, it is also faced with such restrictive factors as unreasonable industrial structure, low industrial concentration, weak capacity of scientific and technological innovation and tightening constraints of resources and environment. In the new era, Guangxis industry will enter a key stage of development in which new challenges, new opportunities and new trends co-exist. Efforts should be made to grasp the trend of environmental change by continuously deepening the conversion of resources advantages, enhance scientific and technological innovation, improve supporting services, enhance factor endowment and strengthen ecological conservation so as to achieve high-quality industrial development in Guangxi.
Key words: new era; industry; high-quality development; industrial chain; industrial integration; Guangxi