大同市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

楊富 姜超 施毅

摘 要：發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)，是提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)的重要措施。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響“大同好糧”品牌，是實(shí)現(xiàn)大同農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)綠色健康優(yōu)質(zhì)特色糧食、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，打造特殊品牌的必由之路。該文簡(jiǎn)述了大同市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策，以期為大同市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：高效生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;大同市

中圖分類(lèi)號(hào) F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）07-0013-03

大同市位于山西北部，國(guó)土面積1.41萬(wàn)km2，耕地37.33萬(wàn)hm2，總?cè)丝?39.19萬(wàn)人，中心城區(qū)常住人口146萬(wàn)人，是山西省第二大城市，是典型的塞北農(nóng)牧業(yè)交匯區(qū)。北接烏蘭察布、東鄰張家口，與北京同處40°N，年平均氣溫5.5℃，降水量400mm左右，氣候溫涼，天藍(lán)氣爽，空氣質(zhì)量連續(xù)4年位列山西省第一，是山西省唯一的國(guó)家級(jí)出口小雜糧質(zhì)量安全示范區(qū)，是首都的后花園、避暑天堂。獨(dú)特的地理與氣候條件孕育出苦蕎、小米、黃花、黃芪等一大批優(yōu)勢(shì)雜糧和特色農(nóng)產(chǎn)品，深受中外消費(fèi)者青睞。

2019年中央一號(hào)文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。專(zhuān)家和學(xué)者一直在呼吁：“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高到一個(gè)新水平”[1]。“大同好糧”是在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在大同獨(dú)特的氣候地理環(huán)境條件下，通過(guò)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)耕作方式培育出的優(yōu)質(zhì)特色好糧，是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)響“大同好糧”品牌，是實(shí)現(xiàn)大同農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)綠色健康優(yōu)質(zhì)特色糧食、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，打造特殊品牌的必由之路。

1 大同市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，大同市在農(nóng)業(yè)方面堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“走生態(tài)路、打有機(jī)牌”[2]，一方面穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一方面做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，按照省委省政府打造“農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群”的部署要求，將生態(tài)發(fā)展和品牌建設(shè)始終貫穿于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大同市在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面堅(jiān)持“一縣一業(yè)、一村一品”，打造“大同好糧”區(qū)域公共品牌，涌現(xiàn)出一大批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如云州區(qū)黃花、渾源縣黃芪、新榮區(qū)雜糧、廣靈縣食用菌等，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，為大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)“大同好糧”知名品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但整體而言，大同市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌化，目前仍面臨著一些問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)意識(shí)較差，生產(chǎn)方式落后 多數(shù)農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，接受新事物能力不強(qiáng)，生態(tài)意識(shí)較差，堅(jiān)持傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，片面追求高產(chǎn)，不重視生態(tài)品質(zhì)，習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放的耕作方式，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，大多數(shù)農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的狀況，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍占主導(dǎo)地位。農(nóng)民僅限于開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)存資源，只重視眼前見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)利益高的項(xiàng)目，根本不考慮或很少考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)和利用，對(duì)于提倡和實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)難以接受。為了獲得高產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)民還在大量使用無(wú)機(jī)化肥、農(nóng)藥、非降解地膜、抗生素等，很少使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和降解地膜，造成農(nóng)業(yè)面源污染、土地板結(jié)等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，耕地質(zhì)量明顯下降，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

2.2 重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，品牌意識(shí)不強(qiáng) 多數(shù)農(nóng)民追求高產(chǎn)量，不重視品種優(yōu)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，缺乏針對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的研究和開(kāi)拓，品牌農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售信息不通暢，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的需求，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，由此引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)事件屢有發(fā)生。部分生產(chǎn)企業(yè)在品牌培育方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，追求高產(chǎn)量，忽視品質(zhì)提升，不重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證及品牌創(chuàng)建。雖然近幾年大同市涌現(xiàn)出云州區(qū)黃花、渾源縣黃芪、新榮區(qū)雜糧、廣靈縣食用菌等一批優(yōu)質(zhì)“大同好糧”品牌，但在品牌戰(zhàn)略的推廣和實(shí)施中仍無(wú)法打出具有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣體系不夠完善 服務(wù)與技術(shù)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言同等重要，但目前尚未建立有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)推廣服務(wù)體系，仍然利用傳統(tǒng)的技術(shù)推廣體系，無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)特色的技術(shù)推廣需求。農(nóng)民不知如何實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，只能由政府主導(dǎo)，通過(guò)組織文化程度相對(duì)較高的推廣技術(shù)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一批可推廣、可復(fù)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣模式，而不能簡(jiǎn)單照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展不夠廣泛，在技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)方面缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，許多推廣技術(shù)員仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)階段，僅僅服務(wù)推廣最新的優(yōu)良動(dòng)植物品種和高產(chǎn)的飼養(yǎng)種植技術(shù)，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)缺乏系統(tǒng)性了解，更談不上實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)單調(diào)乏味，技術(shù)性和針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)參加培訓(xùn)的積極性不高，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速有序發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品形不成優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策

大同市應(yīng)堅(jiān)持“走生態(tài)路、打有機(jī)牌”發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路，實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局 科學(xué)編制大同市“十四五”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)性地全面制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，立足各縣區(qū)實(shí)際情況，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林，統(tǒng)籌考慮各縣區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，超前謀劃，明確定位，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口。圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程，堅(jiān)持科研和生產(chǎn)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合，把不同的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)模式同有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地種植、加工、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合起來(lái)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，循序漸進(jìn)地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在打造“大同好糧”品牌過(guò)程中，按照“藏糧于地、藏糧于技”原則，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)和中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，改善土壤生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害有機(jī)防治體系，加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，全面提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。

3.3 加大宣傳力度 通過(guò)多種渠道加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，提高公眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，讓大眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和環(huán)境保護(hù)意義，循序漸進(jìn)接受生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念。大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義和發(fā)展前景，增強(qiáng)全民生態(tài)農(nóng)業(yè)法治觀念和生態(tài)農(nóng)業(yè)的參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)大眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性;培訓(xùn)期間組織學(xué)員參觀已建設(shè)好的、成熟的農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展;改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展思想。

3.4 加大科技培訓(xùn)，樹(shù)立典型 強(qiáng)化新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，通過(guò)多種渠道開(kāi)展多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐培訓(xùn)，加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和水平，有針對(duì)性地先培訓(xùn)一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的科技園區(qū)里的科技人員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社里的高素質(zhì)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展為實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一家一戶(hù)式的家庭農(nóng)戶(hù)很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，而科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)里的科技人員文化素質(zhì)較高、接受能力較強(qiáng)，因此這些農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，具有一定的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，可以將其樹(shù)立為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，循序漸進(jìn)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3.5 強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高“大同好糧”競(jìng)爭(zhēng)力 一是整合“大同好糧”品牌資源。利用現(xiàn)有的品牌資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)雜糧、黃花、中藥材（藥茶）、薯業(yè)、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批“大同好糧”區(qū)域公共品牌，逐步提高“大同好糧”品牌的知名度，使“大同好糧”在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。二是保護(hù)好現(xiàn)有品牌，維護(hù)品牌信譽(yù)。對(duì)于有較高知名度的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)過(guò)程中要進(jìn)行全程監(jiān)控，包括產(chǎn)地環(huán)境、投入品的使用、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)合格，提高品牌公信力。三是加大政府支持力度。對(duì)擁有名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)要給予政策和資金支持，幫助名優(yōu)企業(yè)進(jìn)行原產(chǎn)地保護(hù)和名優(yōu)商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，制定品牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得品牌認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大品牌宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和電視等媒介對(duì)“大同好糧”品牌+進(jìn)行宣傳報(bào)道，組織企業(yè)參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)，進(jìn)一步提升“大同好糧”的品牌知名度和影響力。五是大力支持農(nóng)業(yè)品牌平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)智能化電商銷(xiāo)售平臺(tái)、銀企合作平臺(tái)、科企合作平臺(tái)的建設(shè)，讓更多“大同好糧”走出去，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡健.中國(guó)專(zhuān)家學(xué)者齊聚大同共商有機(jī)農(nóng)業(yè)助力生態(tài)扶貧[N].瀟湘晨報(bào)，2020-09-12.

（責(zé)編：徐世紅）