奏響定點(diǎn)幫扶的奮進(jìn)樂章
——國家糧食和物資儲(chǔ)備局定點(diǎn)幫扶安徽省阜南縣綜述

文/本刊編輯部 李雯雯

春日的阜南大地，麥苗青青，春意盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

安徽省阜南縣，曾是國家級貧困縣，人多地少、小麥品種雜亂、豐收不增收等問題一直困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。作為定點(diǎn)幫扶單位，在這場前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國家糧食和物資儲(chǔ)備局凝心聚力、攻堅(jiān)克難，蹚出一條糧食產(chǎn)業(yè)助力阜南脫貧攻堅(jiān)的新路子，奏響定點(diǎn)幫扶的奮進(jìn)樂章。2020年4月，阜南縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，45233 戶130123 人實(shí)現(xiàn)脫貧，阜南縣逐步走出糧食高產(chǎn)窮縣困局，闊步邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。日前，阜南縣對國家糧食和物資儲(chǔ)備局助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的貢獻(xiàn)表示感謝并贈(zèng)送錦旗。

上下同欲者勝。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，國家糧食和物資儲(chǔ)備局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，對此，扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，這是對全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作最大的褒獎(jiǎng)。下一步，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出更大貢獻(xiàn)。

立足大局 高位謀劃

習(xí)近平總書記指出，“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金?！苯陙恚瑖壹Z食和物資儲(chǔ)備局黨組堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，高位推動(dòng)，上下協(xié)同，聚焦阜南縣實(shí)際需求，聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長張務(wù)鋒多次強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備部門的優(yōu)勢，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，依托骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷，全力支持阜南縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，支持阜南縣做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。

國家局黨組高度重視，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長、黨組成員任副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)11 人次到阜南縣實(shí)地指導(dǎo)和推動(dòng)工作。2020年，局黨組書記、局長張務(wù)鋒先后7 次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組和專題會(huì)議，研究定點(diǎn)扶貧工作，親自推動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)扶貧，專程到阜南縣現(xiàn)場調(diào)研會(huì)商，謀劃推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的創(chuàng)新措施，聚力打造鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”。

全局繃緊弦不放松、鉚足勁不懈怠，幫助阜南縣不斷鞏固拓展脫貧成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。2018年，規(guī)劃建設(shè)司（扶貧辦）綜合處加掛“扶貧支援處”牌子，建立扶貧辦協(xié)調(diào)推進(jìn)、各司局單位分工落實(shí)、垂管系統(tǒng)和糧食行業(yè)協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，印發(fā)工作計(jì)劃、明確目標(biāo)任務(wù)。各司局單位也積極作為，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

抓住關(guān)鍵 精準(zhǔn)施策

脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，國家糧食和物資儲(chǔ)備局舉全局之力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和垂管系統(tǒng)作用，對阜南縣致貧原因“把脈問診”，找準(zhǔn)“窮根”，運(yùn)用“靶向治療”，拔除“窮根”，將扶貧與扶智、扶志緊密結(jié)合，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和黨建扶貧組合拳。

——產(chǎn)業(yè)扶貧 全力打造“阜南樣板”

阜南縣是產(chǎn)糧大縣也是產(chǎn)業(yè)弱縣，糧食加工以家庭作坊為主，糧機(jī)設(shè)備陳舊，沒有糧食精深加工和轉(zhuǎn)化增值能力，是典型的種原糧、儲(chǔ)原糧、賣原糧的糧食高產(chǎn)窮縣，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

為此，國家糧食和物資儲(chǔ)備局多次組織專家調(diào)研指導(dǎo)，聚焦糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易兩家大型企業(yè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，探索“良種示范種植—規(guī)?；N植—就地加工轉(zhuǎn)化”糧食產(chǎn)業(yè)扶貧“三步走”，建成35萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，引進(jìn)中裕食品投資7.3 億元建設(shè)糧食加工項(xiàng)目，支持新建10萬噸糧倉，在阜南縣走出了一條以優(yōu)質(zhì)糧食工程為載體、糧食產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)，建立鞏固脫貧成果、全面穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的路子，著力打造“阜南樣板”。

阜南是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工青壯勞力達(dá)70 多萬，多數(shù)家庭只留老人在家種地。如何破解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題？針對此情況，國家局引導(dǎo)中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易成立優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、土地托管合作聯(lián)盟和糧食經(jīng)紀(jì)人合作聯(lián)盟等，建立“公司+基地+合作社+小農(nóng)戶”利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)阜南農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等實(shí)施規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)小麥訂單，逐步培育出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

“我們要圍繞落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固深化‘阜南樣板’，將其打造成深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面、放大成效?！睆垊?wù)鋒說。

據(jù)悉，國家局高度重視“阜南樣板”的建設(shè)，明確要以深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程為契機(jī)，在阜陽市、安徽省先行推廣“阜南樣板”的做法，實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”，今年6月，將在阜南召開全國深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮示范典型引領(lǐng)作用，在更大范圍內(nèi)推廣“阜南樣板”，為實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全提供重要支撐。

目前，糧食產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)的“阜南樣板”已在13 省64 個(gè)原國家級產(chǎn)糧貧困縣進(jìn)行推廣，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單200 多萬畝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食增產(chǎn)1.4 億斤，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)80 多萬戶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，進(jìn)一步放大了糧食產(chǎn)業(yè)全面助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成效。

——消費(fèi)扶貧 打通農(nóng)產(chǎn)品銷售最后“一公里”

扶貧企業(yè)少、扶貧產(chǎn)品少、銷售渠道少……針對阜南縣消費(fèi)扶貧產(chǎn)品現(xiàn)狀，國家局專門出臺(tái)消費(fèi)扶貧“一二三四”舉措。即持續(xù)舉辦扶貧展銷會(huì)，搭建一個(gè)全國性消費(fèi)扶貧平臺(tái)；精心培育扶貧832 平臺(tái)阜南館和京東扶貧阜南館，用好兩個(gè)線上銷售渠道；大力建設(shè)“村社合一”合作社、好糧油直營店、帶貧減貧企業(yè)三種模式；扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧四大行動(dòng)。

通過搭建扶貧新平臺(tái)，將線上線下有機(jī)結(jié)合，消費(fèi)扶貧取得顯著成效。2019、2020年，國家局連續(xù)兩年舉辦全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)，為合作社和企業(yè)提供“免費(fèi)參展、拎包賣貨”一站式服務(wù)，累計(jì)現(xiàn)場銷售259萬元、簽約18.3 億元。其中，幫助阜南縣銷售和簽約2370萬元。此項(xiàng)舉措被國家發(fā)展改革委評為全國消費(fèi)扶貧優(yōu)秀典型案例。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題，打造“不落幕”的扶貧展銷會(huì)，通過借助“中國好糧油”電子交易平臺(tái)3.6萬家企業(yè)會(huì)員的優(yōu)勢資源，設(shè)立消費(fèi)扶貧云上展廳，長期展銷優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品以及小麥、稻谷、玉米等原糧，解決貧困地區(qū)無產(chǎn)品可賣的難題，以創(chuàng)新服務(wù)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

阜南縣創(chuàng)建的“村社合一”合作社是消費(fèi)扶貧的另一創(chuàng)新舉措。通過幫助村黨支部帶領(lǐng)貧困戶辦合作社的方式，成立“黨建+產(chǎn)業(yè)+合作社+貧困戶”利益共同體，形成支部引領(lǐng)創(chuàng)辦、村集體資產(chǎn)入股、黨員干部和貧困戶自愿進(jìn)社、村民積極參與的新型經(jīng)營主體。盛郢村、張店村合作社注冊“洪河味”“谷河情”商標(biāo)，原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品在貧困戶的加工下，實(shí)現(xiàn)了糧有袋、菜有籃、油有瓶、蛋有盒、果有箱、蜜有罐。目前，“村社合一”的黨建扶貧模式已初見成效，兩家合作社成立半年來實(shí)現(xiàn)銷售收入110 多萬元，村集體盈利近15萬元，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)支部凝聚力、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貧困戶增收、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售“多方共贏”目標(biāo)。創(chuàng)建扶貧產(chǎn)品追溯體系，手機(jī)掃一掃即知幫扶貧困戶的相關(guān)信息，科技助力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者明明白白去扶貧、貧困戶實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。

——黨建扶貧 激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力

扶貧必扶智，治貧先治愚。國家局通過黨建引領(lǐng)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，圍繞鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聚焦農(nóng)村基層黨建、種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，精心組織專家按需加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供智力支撐。

國家局各司局單位黨組織強(qiáng)化結(jié)對共建，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助“結(jié)對子”的貧困戶解決實(shí)際困難，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。23 個(gè)司局單位黨組織與阜南縣9 個(gè)貧困村支部和15戶貧困戶開展“支部幫村、黨員幫戶”共建活動(dòng)，支持村支部帶領(lǐng)貧困戶辦合作社，連續(xù)4年累計(jì)投入180萬元設(shè)立“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，幫助1800 名貧困兒童解決上學(xué)難題。開展“老手拉小手、攜手奔小康”和青年干部支教等活動(dòng)。組織9 個(gè)共建村支部19 名村干部到北京參加專題培訓(xùn)班，并召開黨建扶貧座談會(huì)。在阜南縣舉辦黨建培訓(xùn)班，484 名貧困村兩委班子成員等基層干部參加，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。舉辦光伏技術(shù)培訓(xùn)班，幫助582 名貧困群眾走上光伏協(xié)管員崗位，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。

不辱使命 奮勇前進(jìn)

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，國家局先后選派12 名優(yōu)秀干部到阜南縣掛職，2018年以來一直保持5 名掛職干部，實(shí)行“組團(tuán)式”扶貧。這些扶貧干部傾情付出、不辱使命，始終堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和抗洪救災(zāi)一線，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢抡J(rèn)可。掛職干部楊喬偉同志被評為中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀個(gè)人。

掛職干部們有的帶領(lǐng)貧困戶辦合作社，開展農(nóng)產(chǎn)品就地加工促增收；有的動(dòng)員扶貧車間負(fù)責(zé)人早日開工，緩解因疫情不能外出務(wù)工群眾的生活壓力；有的組織村民在淮河洪水退去后忙補(bǔ)種，努力把損失降到最低；有的主動(dòng)放棄春節(jié)假期休息，日夜值守在疫情防控卡點(diǎn)，爭做“最美逆行人”。疫情期間，掛職任阜南縣苗集鎮(zhèn)黨委委員的宋凱強(qiáng)主動(dòng)向所在黨支部繳納了1000 元抗擊疫情特殊黨費(fèi)；掛職任阜南縣趙莊村支部書記助理的劉浪宇自掏腰包購買了1000 多元的食品慰問疫情防控卡點(diǎn)工作人員。人心齊，泰山移。在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全局上下全面參與，大家心往一處想、勁往一處使，共同幫助阜南縣脫貧攻堅(jiān)奔小康，彰顯出了強(qiáng)大合力。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)阜南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。