馬秀娟,代旭紅,喬娜
(山西省生態(tài)環(huán)境保護服務中心,太原 030002)
近年來,環(huán)保產業(yè)蓬勃發(fā)展,環(huán)境服務業(yè)迅速崛起,特別是生態(tài)環(huán)境保護上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略高度、生態(tài)環(huán)境保護督察不斷加強,進一步催生了環(huán)境服務業(yè)的迅速發(fā)展,并成為環(huán)保產業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域[1~3]。2018 年以來,山西省大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作,為環(huán)境服務業(yè)市場提供了廣闊的發(fā)展空間,隨著環(huán)境污染治理力度的不斷加大,環(huán)境服務業(yè)發(fā)展政策的不斷推出,山西省不少實力強大、資金雄厚的國有控股環(huán)保企業(yè)、上市環(huán)保企業(yè)均完成了服務領域和業(yè)務范圍的延伸以及規(guī)模的擴大。
本文通過統(tǒng)計調查獲取環(huán)境服務從業(yè)企業(yè)、行政、事業(yè)法人單位主要財務數據,以此了解山西省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展狀況,為各級政府進行宏觀管理和決策提供依據,為國民經濟核算提供基礎數據。
1.1.1 從業(yè)單位、從業(yè)人員及年收入組成
2018 年,山西省統(tǒng)計范圍內環(huán)境服務業(yè)從業(yè)法人單位294 家,比2017 年增長53.13%;期末從業(yè)人數10 473 人,比2017 年增加25.16%,行業(yè)規(guī)模有擴大趨勢;年收入約48.85 億元,比2017 年增長88.39%,收入呈現加速增長的態(tài)勢(見表1、圖1)。
圖1 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展簡況
表1 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計調查結果
1.1.2 行業(yè)企業(yè)規(guī)模構成
2018 年,山西省環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)151 家,各類規(guī)模企業(yè)數量基本情況見表2。
表2 2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各類規(guī)模企業(yè)主要情況
從統(tǒng)計結果看,2018 年,大型企業(yè)1 家,占從業(yè)企業(yè)總數的0.66%;中型企業(yè)20 家,占從業(yè)企業(yè)總數的13.25%;小型企業(yè)49 家,占從業(yè)企業(yè)總數的32.45%;微型企業(yè)81 家,占從業(yè)企業(yè)總數的53.64%(見圖2)??煽闯?,2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)仍以小微型規(guī)模經濟單位為主體。
圖2 2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各類規(guī)模企業(yè)占比情況
1.1.3 企業(yè)營業(yè)利潤情況
2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)(以執(zhí)行的會計制度劃分)共計151 家,比2017 年增長49.50%;營業(yè)收入為31.99 億元,比2017 年增長53.28%;營業(yè)成本為23.67 億元,比2017 年增長67.87%;營業(yè)利潤2.37 億元,比2017 年增長49.06%;營業(yè)利潤率為7.41%,較2017 年降低了約0.21 個百分點(見圖3)。企業(yè)業(yè)績上升明顯,營業(yè)利潤水平上揚,行業(yè)營業(yè)利潤率小幅下降。
圖3 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)主要財務指標數據比較
2017~2018 年,山西省環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)利潤等主要財務指標數據統(tǒng)計結果見表3。
表3 2017~2018 年環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)主要財務指標數據
1.2.1 三大領域從業(yè)單位情況
2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)三大領域從業(yè)單位基本情況見表4。
表4 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各領域情況
如圖4 所示,2018 年,環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測領域的從業(yè)單位數量、從業(yè)人員數量及營業(yè)收入最多,分別占比50.34%、48.10%和53.06%;其次是環(huán)境治理業(yè)領域,分別占比35.71%、30.69%和27.49%;自然生態(tài)保護領域占比最少,分別占比13.95%、21.22%和19.45%。
圖4 2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各領域從業(yè)單位數量、人員數量及營業(yè)收入占比
如圖5 所示,與2017 年相比,2018 年環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測領域的從業(yè)單位數量增長了21.31%,從業(yè)人員數量下降了2.00%;環(huán)境治理業(yè)領域的從業(yè)單位數量增長了110%,從業(yè)人員數量增長了77.18%;自然生態(tài)保護領域從業(yè)單位數量增長了105%,從業(yè)人員數量增長了57.14%。
圖5 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各領域從業(yè)單位數量及從業(yè)人員數量比較
研究發(fā)現,三大行業(yè)領域中,盡管環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測領域從業(yè)單位數量占比最多,但年增幅僅略大于20%;環(huán)境治理業(yè)領域年增幅達到了100%以上,表現出越來越受青睞的現象。
如圖6 所示,從從業(yè)單位年營業(yè)收入看,環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測領域最高,2018 年營業(yè)收入達25.92 億元,超過環(huán)境服務業(yè)收入總額的1/2,比2017 年增長57.76%;其次是環(huán)境治理業(yè)領域,2018 年營業(yè)收入為13.43 億元,比上一年增長94.64%;自然生態(tài)保護領域營業(yè)收入最低,為9.50 億元,比2017 年增長265.77%。
圖6 2017~2018 年山西省環(huán)境服務業(yè)各領域從業(yè)單位營業(yè)收入比較
1.2.2 行業(yè)細分領域中企業(yè)營業(yè)收入情況
2018 年,環(huán)境保護監(jiān)測、水污染治理、大氣污染治理、固體廢物治理及危險廢物治理等五大細分領域企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本及營業(yè)利潤情況見表5、圖7。
表5 2018 年環(huán)境服務業(yè)企業(yè)各細分領域收入情況
圖7 2018 年環(huán)境服務業(yè)細分領域企業(yè)營業(yè)收入及營業(yè)利潤情況
從營業(yè)收入情況看,環(huán)境保護監(jiān)測在細分領域中營業(yè)收入最高,達20.63 億元,占企業(yè)營業(yè)收入總額的64.49%;其次是水污染治理,營業(yè)收入為5.19 億元,占企業(yè)營業(yè)收入總額的16.22%;大氣污染治理營業(yè)收入最低,為0.74 億元,僅占企業(yè)營業(yè)收入總額的2.31%。
從營業(yè)成本情況看,環(huán)境保護監(jiān)測在細分領域中營業(yè)成本最高,達15.39 億元,占企業(yè)營業(yè)成本總額的65.02%;其次是水污染治理,營業(yè)成本為3.99 億元,占企業(yè)營業(yè)成本總額的16.86%;大氣污染治理營業(yè)成本最低,為0.60 億元,僅占企業(yè)營業(yè)成本總額的2.53%。
從營業(yè)利潤情況看,環(huán)境保護監(jiān)測在細分領域中營業(yè)利潤最高,達1.91 億元,占企業(yè)營業(yè)利潤總額的80.52%;其次是固體廢物治理,營業(yè)利潤為0.50 億元,占企業(yè)營業(yè)利潤總額的21.27%;水污染治理營業(yè)利潤最低,為0.004 7 億元,僅占企業(yè)營業(yè)利潤總額的0.20%。
2017~2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量分布及年收入情況見表6、圖8。
表6 2017~2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位情況
圖8 2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量情況
從從業(yè)單位數量上看,2018 年環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位太原市最多,為76 家,穩(wěn)居首位,占比25.85%;位列二至四位的分別是晉中市、晉城市、運城市,上述三市從業(yè)單位數量合計為90 家,占比30.61%。從從業(yè)單位年收入情況看,太原市最高,達33.39 億元,占比68.35%;位列二至四位的分別是大同市、陽泉市、長治市,上述三市從業(yè)單位年收入合計為8.16 億元,占比16.70%。
從環(huán)境服務業(yè)年收入情況看,2018 年太原市、大同市位列前二,貢獻了山西省環(huán)境服務業(yè)年收入的75.15%。太原市、大同市得益于其地緣優(yōu)勢、合理的產業(yè)結構、較高的經濟發(fā)展水平、較強的公眾環(huán)境保護意識等,進一步拉大了與其他地市的收入差距。
如圖9 所示,與2017 年相比,2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位無論是單位數量還是年收入情況,都有增長趨勢。從各地從業(yè)單位數量上看,相較2017 年,2018 年臨汾市從業(yè)單位數量有所減少(下降了40%),忻州市從業(yè)單位數量無變化,除此之外,其他9 個市從業(yè)單位數量都有所增長,其中運城市從業(yè)單位數量增長最多,增長了237.50%。
圖9 2017~2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位數量比較
如圖10 所示,從各地從業(yè)單位年收入情況看,相較2017 年,2018 年除忻州市、朔州市、臨汾市從業(yè)單位年收入有所下降(分別下降了36.36%、10.13%、8.00%),其他8 市從業(yè)單位年收入都有所增長,其中運城市從業(yè)單位年收入增長最多,增長了442.86%。
圖10 2017~2018 年山西省各地環(huán)境服務業(yè)年收入比較
2018 年,山西省環(huán)境服務業(yè)企業(yè)從業(yè)單位以小微型規(guī)模經濟企業(yè)為主,大、中型規(guī)模企業(yè)只占從業(yè)單位總數的13.91%,尤其是大型規(guī)模企業(yè),僅占從業(yè)單位總數的0.66%,比重不足1%,缺乏真正的龍頭企業(yè)。企業(yè)過度分散制約了行業(yè)的快速發(fā)展。
2018 年,山西省自然生態(tài)保護領域的從業(yè)單位數量、從業(yè)人員數量、營業(yè)收入占比分別為13.95%、21.22%和19.45%,均低于環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測和環(huán)境治理業(yè)領域,發(fā)展相對滯后。
2018 年,山西省太原市環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位的年收入占全省環(huán)境服務業(yè)年收入的68.35%,其他地區(qū)如呂梁市、忻州市等環(huán)境服務業(yè)收入相對薄弱,還沒有形成規(guī)模。太原市作為省會城市,得益于其地緣優(yōu)勢、合理的產業(yè)結構、較高的經濟發(fā)展水平、較強的公眾環(huán)境保護意識等,進一步拉大了與其他地市的差距。
2018 年,山西省環(huán)境服務業(yè)從業(yè)企業(yè)的年營業(yè)成本高達23.67 億元,遠遠高于營業(yè)利潤(2.37 億元),晉中市、運城市、忻州市的從業(yè)單位企業(yè)營業(yè)利潤甚至出現負值。企業(yè)經營成本高,難以吸引增量資金注入,無法保障環(huán)境服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
把握環(huán)境服務業(yè)發(fā)展走勢,重視政策傳導,凝聚政府引導與統(tǒng)籌力量,強化各部門推動行業(yè)發(fā)展的責任[4]。通過建立、完善利益導向和激勵機制,提升引導效力,創(chuàng)新管理模式等,積極推動環(huán)境服務業(yè)自身的供給側結構性改革的重要服務作用,促成環(huán)境服務業(yè)快速發(fā)展。
合理設置環(huán)境服務業(yè)扶持和優(yōu)惠政策的延續(xù)時間,精準實施定向調控,把握平衡點,落實政策承諾,確保環(huán)境服務業(yè)發(fā)展遲緩地區(qū)有足夠的時間適應,并可依靠政策的傾斜,增強內生動力,催化當地環(huán)境服務業(yè)領域潛在市場向現實市場過渡,挖掘經濟欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢[5]。
充分利用地方扶持優(yōu)惠政策,加速環(huán)境服務業(yè)從業(yè)單位優(yōu)勢資源整合,鼓勵重點領域關鍵技術的研究與開發(fā),提高企業(yè)技術開發(fā)和創(chuàng)新能力,提高山西省環(huán)境服務業(yè)標準化水平,積極打造山西省環(huán)境服務業(yè)龍頭企業(yè),提升核心競爭力,依靠技術進步,促進環(huán)境服務業(yè)市場化升級[6]。
有效利用財政補貼、低息貸款、技術創(chuàng)新等獎勵制度,加大經濟杠桿對環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的調節(jié)力度,刺激、引導和鼓勵社會各方面擴大對環(huán)境服務業(yè)的資金、技術投入,吸引不同類型的單位成為環(huán)境服務業(yè)的利益相關方,推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機融合,實現投資綜合效益遞增,提高環(huán)境服務業(yè)對經濟增長的貢獻度[7]。