棗莊交運(yùn)：聚焦主業(yè) 改革“瘦身”

□ 通訊員 周建 劉東

棗莊交運(yùn)集團(tuán)是整合棗莊市公交公司、汽運(yùn)公司、長運(yùn)公司三家老國企而組建的市屬一級國有企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)組建一年多來，面對改革發(fā)展穩(wěn)定等一系列困難和問題，特別是新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，不等不靠、主動作為，搶抓機(jī)遇推進(jìn)“兩分兩合”四項(xiàng)改革，聚攏拳頭抓主業(yè)，降本增效促提升，激發(fā)了老國企“輕裝”前進(jìn)、“瘦身”發(fā)展的新活力，為實(shí)施好國企改革三年行動、促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

車輛運(yùn)修分離，專業(yè)事交給專業(yè)人干

棗莊交運(yùn)集團(tuán)目前擁有各類營運(yùn)車輛1835部，其中新能源、清潔能源車輛1596臺。隨著車輛更新?lián)Q代步伐加快，專業(yè)化的汽車后服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，分工合作、專業(yè)經(jīng)營成為提高自身經(jīng)營能力的重要方式之一。棗莊交運(yùn)集團(tuán)通過深入調(diào)研，決定引入國內(nèi)知名客車生產(chǎn)企業(yè)，借助專業(yè)化的力量，實(shí)行市場化的維修托管服務(wù)。

引入專業(yè)的經(jīng)營管理理念。車企派出由核心管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的團(tuán)隊(duì)，對公交公司、汽運(yùn)公司的維修車間進(jìn)行整體托管，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿提升改造維修作業(yè)現(xiàn)場、駕駛員休息室等軟件硬件設(shè)施。同時(shí)，對原有維修人員實(shí)行自愿選擇、優(yōu)先轉(zhuǎn)崗，并建立績效考核、薪酬管理等相應(yīng)制度，推行工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、員工行為規(guī)范化、著裝統(tǒng)一化，員工精神面貌煥然一新，工作積極性顯著提升。

開展專業(yè)化技能提升培訓(xùn)。通過一對一的技術(shù)幫帶，進(jìn)一步提升一線人員的維修技能。組織維修技師及高級工程師開展現(xiàn)場培訓(xùn)，采取理論與實(shí)車相結(jié)合的形式面授學(xué)員6批、94人次，同時(shí)組織員工到4S中心站和配套廠家實(shí)崗交流學(xué)習(xí)7批、24人次。通過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，提升了故障車輛的一次修好率，減少了因故障誤判、多次維修導(dǎo)致的浪費(fèi)。

拓展專業(yè)化汽車后服務(wù)市場。在全力做好集團(tuán)運(yùn)營車輛維保服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有維修資質(zhì)、維修場地及技術(shù)人員等優(yōu)勢，積極拓展汽車后服務(wù)市場業(yè)務(wù)，初步形成了“魯南汽車維修服務(wù)中心”和“魯南汽車配件供應(yīng)中心”的新格局，下一步還將拓展乘用車維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮專業(yè)化的服務(wù)優(yōu)勢。

通過運(yùn)修分離改革，公交公司、汽運(yùn)公司2020年維修費(fèi)用支出同比分別下降41.5%、58.3%。

充電樁建用分置，用市場空間換更多社會投資

受益于國家的政策導(dǎo)向，再加上交通運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，棗莊交運(yùn)集團(tuán)新能源、清潔能源車輛占比達(dá)到87%，年用電量達(dá)到1300萬千瓦時(shí)。對于交通運(yùn)輸企業(yè)來說，充電樁建設(shè)一次性投資大、回收周期長，但用電量這塊“蛋糕”卻對社會資本有著極大的吸引力。為此，棗莊交運(yùn)集團(tuán)探索市場化的合作模式，引入專業(yè)的充電樁企業(yè)開展合作。

撬動社會資本建充電樁。結(jié)合新能源車輛購置新增情況，通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、延長設(shè)備折舊年限、探索新的充電服務(wù)模式等方式，吸引充電樁企業(yè)累計(jì)投資6000余萬元，先后在公交公司所屬11處場站建設(shè)了530個充電樁。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合方案，2020年又將汽運(yùn)公司投資建設(shè)的30個充電樁進(jìn)行統(tǒng)一回購，納入專業(yè)化的建設(shè)維護(hù)體系。

搭建統(tǒng)一平臺管充電樁。在雙方合作探索的基礎(chǔ)上，充電樁企業(yè)以現(xiàn)有大客戶為支撐，自主研發(fā)面向充電運(yùn)營商、充電場站、大客戶以及社會用戶的開放式智慧管理平臺，不僅方便客戶隨時(shí)了解每一輛新能源車輛的充電狀況，進(jìn)行運(yùn)營成本核算分析，同時(shí)為下一步探索既有充電樁的社會化服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

大力發(fā)展智慧充電樁，增加新能源車輛

探索特色化的應(yīng)用服務(wù)。在規(guī)劃建設(shè)上，基本達(dá)到了一車一樁，保證了新能源車輛的充電效率；在使用時(shí)間上，充分利用峰谷電價(jià)政策，大大降低了用電成本支出；在維修服務(wù)上，由合作企業(yè)派專人駐場跟蹤巡檢，隨時(shí)排除設(shè)備及車輛故障；在電費(fèi)結(jié)算上，幫助合作企業(yè)注冊設(shè)立棗莊分公司，2020年實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)屬地開票結(jié)算約730萬元，有效增加了地方稅收收入。

營運(yùn)線路優(yōu)化整合，為群眾提供更多便利實(shí)惠

長期以來，由于各自隸屬不同的主管部門，公交公司與汽運(yùn)公司一直是行業(yè)競爭對手。隨著棗莊交運(yùn)集團(tuán)的組建，兩家公司納入了統(tǒng)一運(yùn)營管理體系，繼續(xù)維持這種同業(yè)競爭狀態(tài)，只會造成更大的線路資源浪費(fèi)，也會大大增加企業(yè)的運(yùn)營成本，還將給群眾帶來很大的不便。為此，棗莊交運(yùn)集團(tuán)組織兩家公司及各分、子公司，對55條運(yùn)營線路及1445個站點(diǎn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場考察、梳理論證，本著最大程度方便群眾的原則進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整優(yōu)化。

減少重復(fù)線路。根據(jù)線路實(shí)際運(yùn)營情況，對線路重復(fù)、客流較小的16路、17路等4條線路予以調(diào)整合并。2020年，每月平均減少重復(fù)運(yùn)營里程2.3萬公里。下一步，將再對目前處于停駛狀態(tài)的9條重復(fù)線路予以調(diào)整合并。

優(yōu)化路網(wǎng)站點(diǎn)。重新調(diào)整優(yōu)化13路、20路等6條線路運(yùn)營方案，優(yōu)化候車站點(diǎn)30個，增加了中心城區(qū)西部和東部區(qū)域的路網(wǎng)、站點(diǎn)覆蓋面。下一步，將根據(jù)中心城區(qū)群眾的出行需求再新增線路2條、延伸線路2條。

增加換乘線路。充分發(fā)揮棗莊BRT的品牌引領(lǐng)和示范效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化BRT線路和公交路網(wǎng)，在原有基礎(chǔ)上新增5條換乘線路，共計(jì)8條通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、城區(qū)的公交線路與BRT實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)接駁換乘。下一步，還將通過優(yōu)化整合公交換乘樞紐及客運(yùn)中心功能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入一扇門，換乘多輛車；加快實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，對BRT系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造，形成內(nèi)部暢通、外部連通的大公交格局，讓城鄉(xiāng)居民抬腿上公交，進(jìn)城更方便，拉近城鄉(xiāng)空間距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

業(yè)務(wù)板塊整合重組，讓要素資源更多向主業(yè)匯聚

針對所屬各子、分公司經(jīng)營范圍交叉重疊、內(nèi)部機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、后勤管理隊(duì)伍臃腫的實(shí)際狀況，棗莊交運(yùn)集團(tuán)經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，本著整體統(tǒng)籌、先易后難、試點(diǎn)探路、有序推進(jìn)的原則，實(shí)施了一攬子的業(yè)務(wù)板塊整合重組。

著力突破關(guān)鍵。汽運(yùn)公司內(nèi)部職工集資入股問題是一個歷史遺留的老問題，由于受高鐵、自駕車、網(wǎng)約車的沖擊，長途客運(yùn)業(yè)務(wù)逐年萎縮，企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑，10多年來入股職工沒有任何分紅收益。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的集資手續(xù)不完備，股權(quán)代表指向不明確，影響了汽運(yùn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大事項(xiàng)的決策。為此，棗莊交運(yùn)集團(tuán)認(rèn)真梳理有關(guān)法律政策規(guī)定，千方百計(jì)籌集資金493.92萬元，依法對汽運(yùn)公司職工持有的33.2%股權(quán)進(jìn)行回購，為后續(xù)一系列改革清除了障礙。

研究優(yōu)化線路，降低成本，減少空駛率

先行開展試點(diǎn)。以管理基礎(chǔ)較好的公交公司為依托，選擇股權(quán)架構(gòu)較為明確、注冊資本份額較小的同城公交公司作為試點(diǎn)，將該公司經(jīng)營線路B2線、B10線以及所有人員、車輛、站臺、資產(chǎn)等整體吸收合并到公交公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理、職工隊(duì)伍平穩(wěn)交接過渡，初步探索了一條較為可行的整合路子。

調(diào)研業(yè)務(wù)板塊整合工作

整體有序推進(jìn)。在改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對涉及城鄉(xiāng)公交等業(yè)務(wù)的13個子、分公司，按行政區(qū)劃整合為5個分公司。除對符合條件的320名人員通過內(nèi)退予以分流安置外，實(shí)行因事設(shè)崗、定崗定薪、全員競聘，后勤、管理崗人員由339人壓縮到92人。同時(shí)，推行全面預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，堵塞跑冒滴漏，促進(jìn)增收節(jié)支。

加快業(yè)務(wù)拓展。搶抓有利時(shí)機(jī)，加快向一些新興運(yùn)輸領(lǐng)域轉(zhuǎn)型拓展。高質(zhì)量保障公務(wù)用車，2020年通過市級公務(wù)用車平臺共調(diào)派出車6250臺次，運(yùn)行98萬公里，服務(wù)合格率、安全出車率均達(dá)到100%。積極拓展校車運(yùn)營服務(wù)，目前共經(jīng)營專用校車66部，運(yùn)行線路129條，主要服務(wù)市中區(qū)、嶧城區(qū)17所中小學(xué)校，每日接收學(xué)生約5000余人次。大力拓展車輛租賃、定制服務(wù)，面向通勤、旅游、會議、婚慶等新興用車市場，簽約通勤定制公交用車單位82家，投入通勤定制車輛140臺，較好滿足了單位、群眾的個性化用車需求。同時(shí)，履行國企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組建了基礎(chǔ)工程公司，探索開展渣土及建筑垃圾運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和渣土運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展。

通過一年多來的改革實(shí)踐，取得了顯著成效：集團(tuán)下屬三級子、分公司由35家整合優(yōu)化為26家，均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)交接過渡；涉及人員1759人，占集團(tuán)職工總數(shù)的近1/3；內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗安置職工473人，后勤、管理人員總數(shù)下降48.7%，無一人下崗流向社會；整個改革過程中職工隊(duì)伍、運(yùn)營管理、發(fā)展大局保持總體穩(wěn)定，有效保障了群眾的正常乘車出行。