構(gòu)建人與野生動(dòng)物和諧共存的新秩序

王濱花 李躍

在地球家園中，人與野生動(dòng)物是相生相伴、相互依存的生命共同體，野生動(dòng)物需要人類(lèi)的保護(hù)，保護(hù)得好，人類(lèi)可以享受通過(guò)保護(hù)野生動(dòng)物帶來(lái)的自然環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球共發(fā)現(xiàn)的三十多種傳染病中，大多數(shù)與野生動(dòng)物有關(guān)。因此，野生動(dòng)物保護(hù)成為公眾聚焦的熱點(diǎn)。

一、都昌縣貫徹落實(shí)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)情況

第一，全面開(kāi)展普法宣傳。我國(guó)要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合職能定位，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、廣場(chǎng)、湖區(qū)宣傳生態(tài)保護(hù)的重要意義和主要內(nèi)容，大力普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，通過(guò)做展板、作講解、印資料、發(fā)傳單，營(yíng)造濃厚的氛圍。都昌候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)在加強(qiáng)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的同時(shí)，將鳥(niǎo)類(lèi)圖譜印在作業(yè)本上，發(fā)放給學(xué)生和社會(huì)。

第二，加大做實(shí)保護(hù)。林業(yè)、森林公安、候鳥(niǎo)保護(hù)部門(mén)加派執(zhí)法巡邏力量，深入林區(qū)、湖區(qū)排查野生動(dòng)物、候鳥(niǎo)與棲息地情況，堅(jiān)決防止非法人員進(jìn)入林區(qū)、湖區(qū)布網(wǎng)、投毒、裝弓、打銃等獵殺野生動(dòng)物和候鳥(niǎo)的行為，通過(guò)不留盲區(qū)、不留死角的廣覆蓋、地毯式排查，共清理“林網(wǎng)”兩千米，森林公安還布設(shè)了耳目暗訪摸排，查獲了3起破壞野生動(dòng)物刑事案件，將4名犯罪嫌疑人抓捕歸案。

第三，認(rèn)真清查野生動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)所。對(duì)都昌縣范圍內(nèi)11戶(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖戶(hù)上門(mén)逐一進(jìn)行了登記摸排，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)在蒙受損失的情況下，進(jìn)行思想和法制教育，對(duì)馴養(yǎng)場(chǎng)所環(huán)境實(shí)行依法管理。

第四，嚴(yán)格進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)都昌縣城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、餐館，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話，只要發(fā)生野生動(dòng)物市場(chǎng)交易行為，就按照相關(guān)法規(guī)依法處置。

第五，有效救護(hù)傷病野生動(dòng)物。對(duì)已成立的鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)都昌縣救治醫(yī)院和都昌縣鄱陽(yáng)湖野生動(dòng)物救護(hù)協(xié)會(huì)采取激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)扶助措施，發(fā)揮其在野生動(dòng)物和候鳥(niǎo)救護(hù)中的重要作用共救助傷病野生動(dòng)物17只和候鳥(niǎo)86只，樹(shù)立了良好的正面形象。

二、做好野生動(dòng)物保護(hù)

野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要成員，是生物多樣性不可或缺的部分，是寶貴的自然資源和戰(zhàn)略資源，做好保護(hù)工作是屬地義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

第一，做到宣傳無(wú)死角，進(jìn)一步豐富宣傳素材內(nèi)容和典型故事，讓宣傳入腦入心，使普法到邊到角，家喻戶(hù)曉、人人皆知，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立綠色健康消費(fèi)觀和生態(tài)文明價(jià)值觀。

第二，做到管控?zé)o盲區(qū)，加強(qiáng)智能化管控監(jiān)測(cè)手段，在巡山護(hù)林、保護(hù)濕地的前沿陣地增設(shè)護(hù)林員、護(hù)鳥(niǎo)員崗位，加派力量把守林區(qū)、濕地野生動(dòng)物保護(hù)和生態(tài)資源安全，確保都昌水土平安。

第三，做到打擊無(wú)軟肋，加強(qiáng)職能管理部門(mén)的執(zhí)法能力建設(shè)，依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)破壞野生動(dòng)物和自然保護(hù)地的不法行為決不姑息，定期或不定期開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于“像保護(hù)家人一樣保護(hù)候鳥(niǎo)，以查命案的力度嚴(yán)查破壞候鳥(niǎo)行為”的重要指示，在切斷利益鏈條上做好功課。

三、關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)建議

第一，加強(qiáng)法治體系建設(shè)，構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)法治屏障，全面梳理相關(guān)部門(mén)涉及野生動(dòng)物保護(hù)、衛(wèi)生公共安全等法律法規(guī)，查找法律法規(guī)中的漏洞、缺口、盲區(qū)，修正《野保法》，做好法律法規(guī)間的銜接，完善實(shí)施辦法，形成針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的法治體系。

第二，強(qiáng)化生態(tài)文明教育，構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)人文屏障，健全完善屬地保護(hù)責(zé)任制，將野生動(dòng)物保護(hù)和宣傳納入各級(jí)政府必須督導(dǎo)與檢查的重要內(nèi)容，并且組織編制中小學(xué)野生動(dòng)物保護(hù)教材，推動(dòng)中小學(xué)生生態(tài)倫理道德教育。

第三，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重大工程投入，構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)的生態(tài)屏障，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，為野生動(dòng)物繁衍生息、種群恢復(fù)創(chuàng)造更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更寬廣的生態(tài)空間。

第四，增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法的要素保障，構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)戰(zhàn)屏障，提高執(zhí)法工作的執(zhí)行力和操作力。同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)警務(wù)室。

第五，加強(qiáng)野生動(dòng)物科學(xué)研究和保護(hù)國(guó)際合作，構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)的科技屏障，及時(shí)推廣科學(xué)研究成果和國(guó)際保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：王濱花 南昌大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院;李躍 都昌縣候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)管理局）