淺談建筑工程工期索賠研究

【摘要】建筑工程建設(shè)過程中由于各種因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象，因此工期索賠是雙方簽訂合同時(shí)不可忽略的問題。本研究從發(fā)包方、承包商、非雙方原因三個(gè)方面的具體內(nèi)容為索賠提供了合理的基礎(chǔ)，根據(jù)工期索賠的法律特征核算損失，分清雙方責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】工期索賠;工期延誤;非己方原因

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在建設(shè)過程中各種類型的工程需求量開始增長，工程建設(shè)規(guī)模也越來越大，要求越來越高，無論是發(fā)包方還是承包商，均不希望出現(xiàn)工程的延誤現(xiàn)象，但有時(shí)候工期延誤并不是一方就能夠控制和避免的，在發(fā)生了工期延誤時(shí)，非責(zé)任方肯定會(huì)采取合理的方式來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為了保護(hù)自身正當(dāng)利益，明確工期索賠無疑是最好的方法。

1、工期索賠的基本理論

工期是指工程開工到竣工驗(yàn)收合格的時(shí)間，工程的開工時(shí)間是承包商收到通知的開工日期，竣工日期則是按照合同約定的期限加上允許的延長工期。在建筑工程施工的過程中，有很多主觀因素和不可控因素導(dǎo)致施工進(jìn)度跟不上預(yù)期成果，也就是工期延誤。工期索賠是基于合同規(guī)定，非責(zé)任方向另一方提出工期或費(fèi)用的補(bǔ)償要求。《中華人民共和國民法通則》中有相關(guān)法律規(guī)定：當(dāng)事人一方不按合同規(guī)定履行義務(wù)或履行不符合規(guī)定的，另一方可以要求繼續(xù)履行合同或采取補(bǔ)救方法，并有權(quán)要求對(duì)方對(duì)損失進(jìn)行賠償。

2、工期索賠糾紛的類型

建筑工程普遍規(guī)模大、涉及面廣、不確定性多，因此就有各種各樣的原因會(huì)造成工期延誤，引發(fā)工期索賠的主要因素就是工期延誤。因此，對(duì)引發(fā)工程工期延誤的原因進(jìn)行研究分析是很有必要的，不僅可以讓我們更加深入的了解工期索賠，而且對(duì)工期索賠的開展提供了合理的依據(jù)。

2.1承包方原因造成的工期索賠

工期索賠對(duì)合同雙方來說是雙向的，但承包商造成工期延誤的情形更多一些，從某種方面來講承包商是處于劣勢(shì)的。在分析導(dǎo)致工期索賠原因的情況下，就承包方的角度提出建議。造成工期延誤或滯后時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)積極采取合理的補(bǔ)救方式，自己承擔(dān)增加的費(fèi)用，且工期不能夠順延。通過對(duì)《2013版建設(shè)工程施工合同》中關(guān)于工期延誤的條款進(jìn)行總結(jié)分析可得到承包商原因?qū)е鹿て谘诱`情況包括：（1）承包商未在施工前做好現(xiàn)場進(jìn)出的管理制度（2）在工程施工時(shí)不接收發(fā)包方的信函和指示（3）承包商未給發(fā)包方提交聘請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理的證明，造成發(fā)包方更換項(xiàng)目經(jīng)理（4）承包商在施工前未了解現(xiàn)場的氣象、交通、風(fēng)俗等習(xí)慣造成的損失（5）承包商未盡到照顧責(zé)任，使發(fā)包方提供的成品、半成品損壞（6）因承包商的原因造成材料、設(shè)備的損壞（7）檢測中質(zhì)量不合格，發(fā)包方要求重新修建的（8）因承包商節(jié)約成本減少工程量，造成工程不合格（9）承包商私自對(duì)隱蔽工程進(jìn)行覆蓋（10）承包商私自挪用安全文明施工費(fèi)，發(fā)包方要求暫停施工的（11）承包商對(duì)突發(fā)工程安全事件拒不搶救，發(fā)包方雇傭別人處理的（12）因承包商的原因?qū)е颅h(huán)境污染，并暫停施工的（13）因承包商自身原因?qū)е聲和Ｊ┕さ模?4）承包商無原因拖延、拒絕復(fù)工的（15）承包商采用的材料不符合設(shè)計(jì)跟要求時(shí)，被要求重新采購的（16）承包商提供不符合條件的材料和設(shè)備，監(jiān)理要求更換再檢測的（17）承包商采用的施工設(shè)備無法滿足合同進(jìn)度和計(jì)劃，發(fā)包方要求更換或增加施工設(shè)備的（18）因承包商的原因?qū)е潞贤炗喲舆t的（19）因承包商的原因?qū)е鹿て谘诱`，在此期間發(fā)生法律變化的（20）在竣工驗(yàn)收時(shí)不合格，被要求返工或?qū)ふ移渌a(bǔ)救措施。

2.2發(fā)包方原因造成的工期索賠

在建筑工程施工中，經(jīng)常由于發(fā)包方原因?qū)е鹿て诘难娱L，這時(shí)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)損失及工期延誤進(jìn)行賠償。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，由于發(fā)包方造成的工期延誤一共有如下幾個(gè)原因：（1） 發(fā)包方未按約定提供開工條件;（2） 發(fā)包方提供的圖紙有誤或不完整;（3） 發(fā)包方提供的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線不準(zhǔn)確;（4） 發(fā)包方未按時(shí)付款;（5）發(fā)包方對(duì)竣工驗(yàn)收的干擾。

2.3不可歸責(zé)于雙方原因?qū)е鹿て谘诱`的索賠

除了因合同雙方當(dāng)事人原因造成工期的延誤外，還有些是因?yàn)椴豢煽匾蛩?，雙方商量重新達(dá)成共識(shí)或其他因素導(dǎo)致的，這些延誤并不是因?yàn)殡p方的過錯(cuò)產(chǎn)生的。如經(jīng)過商量后的圖紙變更及工程量變更，這時(shí)候施工的工期就應(yīng)該重新確定。另外，比如惡劣的天氣、法律法規(guī)變動(dòng)、不可抗力等因素也可能造成工期的延誤。一旦發(fā)生了上述情況，就會(huì)使計(jì)劃中的施工進(jìn)度無法實(shí)現(xiàn)，造成不可預(yù)知的工期與經(jīng)濟(jì)損失。

3、工期索賠法律特征

3.1完全賠償性

在施工過程中，由于一方當(dāng)事人的原因使工期延長，根據(jù)合同和法律規(guī)定，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。從法律層面看，違約賠償有如下特征：（1）違約賠償應(yīng)該以合同關(guān)系為前提，是因一方違反了合同義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任;（2）違約賠償具有一定的補(bǔ)償性，違約方得為自己的違約行為向守約方賠償產(chǎn)生的損失;（3）違約賠償以守約方遭受的實(shí)際損失來計(jì)算。合同的一方當(dāng)事人違約，不僅會(huì)給另一方當(dāng)事人帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且還有可能造成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益無法實(shí)現(xiàn)，所有的損失都應(yīng)該進(jìn)行賠償，只有全部賠償才相當(dāng)于獲得了合同正常執(zhí)行的同等收益[3]。

3.2嚴(yán)格責(zé)任性

在建筑工程項(xiàng)目中，對(duì)于違約的行為必須遵循歸責(zé)原則來處理，且應(yīng)用于工期索賠整個(gè)過程中。歸責(zé)原則就是認(rèn)定責(zé)任時(shí)遵循的規(guī)則，是確認(rèn)違約人承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于工程合同中的糾紛使用的歸責(zé)原則，一般采用嚴(yán)格責(zé)任原則和過錯(cuò)責(zé)任原則。過錯(cuò)責(zé)任原則主要是發(fā)生違約行為時(shí)，違約人是否存在過失，在沒有過錯(cuò)的情況下即使違約也不用承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任原則是只要違約了就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，也不考慮違約人是否存在過錯(cuò)。當(dāng)一方當(dāng)事人在合同期限內(nèi)有違約行為時(shí)，無論是否故意，只要造成了損失就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3.3較強(qiáng)時(shí)效性

時(shí)效性是指僅在一定期限內(nèi)，信息可以產(chǎn)生價(jià)值，發(fā)生法律效果。在進(jìn)行工期索賠時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意索賠的時(shí)效性。

總結(jié)：

本研究主要從工期索賠的類型出發(fā)總結(jié)了工期索賠的法律特征，給承發(fā)包雙方進(jìn)行索賠提供了一定的依據(jù)。但本研究依舊有著很多未涉及到的問題，如未詳細(xì)介紹有關(guān)工期索賠的計(jì)算方法、沒有結(jié)合國內(nèi)外的條款及案例進(jìn)行分析、沒有對(duì)非雙方原因進(jìn)行分?jǐn)偨榻B等等。在建筑工程實(shí)踐過程中，每一項(xiàng)都是非常重要的，應(yīng)當(dāng)了解所有關(guān)于工期索賠的條款，敢于運(yùn)用，加強(qiáng)實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡興華.建設(shè)工程工期索賠研究[D].湖北：湖北工業(yè)大學(xué)，2016.

[2]周吉高.建設(shè)工程專項(xiàng)法律事務(wù)[M].北京：法律出版社，2008.

[3]廖志成.基于FIDIC條款的國際工程工期索賠實(shí)操方法研究[D].北京：清華大學(xué)，2017.

作者簡介：

羅潔靈（2000.03-），女，漢，湖北荊州，本科在讀。主要研究方向：工程管理。