后疫情時(shí)期中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化策略研究

孫雪 馬忠民

[摘 要]制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。判斷產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨向?qū)Υ龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。新冠疫情的爆發(fā)對(duì)我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的影響。文章分析了疫情時(shí)期制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資變化特征，探討了后疫情時(shí)期產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨向，提出了新發(fā)展格局下制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞]后疫情時(shí)期;產(chǎn)業(yè)投資;數(shù)字化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.044

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿υ?。突如其來的新冠疫情給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都帶來了嚴(yán)重打擊，也在世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成重大沖擊。2021年伴隨疫苗的落地，全球經(jīng)濟(jì)將迎來加速?gòu)?fù)蘇，目前，國(guó)內(nèi)雖然大部分企業(yè)已恢復(fù)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，但疫情對(duì)社會(huì)與對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。為此，中央提出了國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，這就要求中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資必須要及時(shí)響應(yīng)變動(dòng)趨向，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種市場(chǎng)與資源，提升投資質(zhì)量與效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 疫情時(shí)期中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資變化特征

1.1 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資整體下滑

疫情期間，大量制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。[1]2020年1月至10月，制造業(yè)投資同比下降5.3%，降幅比前三季度收窄1.2%。其中，裝備制造業(yè)投資降幅收窄1.0%;消費(fèi)品制造業(yè)投資降幅收窄1.4%;高耗能制造業(yè)投資降幅收窄1.2%。制造業(yè)與其他行業(yè)不同，它同時(shí)受內(nèi)需和外需的雙重影響。首先，就外需而言，2019年以來，全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義興起，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國(guó)不斷對(duì)我國(guó)外貿(mào)實(shí)施關(guān)稅打壓。再加上今年新冠疫情的沖擊，當(dāng)前出口形勢(shì)持續(xù)惡化。上半年，在全球商品貿(mào)易降幅不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，我國(guó)工業(yè)出口降幅不斷收窄，二季度實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，出口交貨值同比增長(zhǎng)0.8%，而一季度為下降10.3%。疫情影響下出口訂單取消或延時(shí)、新訂單簽約困難、物流不暢均對(duì)制造業(yè)投資帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。其次，就內(nèi)需而言，2020年前三季度，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出14923元，比上年同期名義下降3.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降6.6%。我國(guó)居民受此次疫情影響，對(duì)收入前景感到不樂觀，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿均下降。比起消費(fèi)，居民更傾向于將資金儲(chǔ)蓄在銀行中。

1.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨

受疫情沖擊，非聚集性的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于更有利于抗擊疫情，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的數(shù)字化、智能化技術(shù)深受青睞。在本次抗擊疫情的過程中，許多新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)成熟的基礎(chǔ)上，數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、電子政務(wù)、社區(qū)管理、網(wǎng)上課程、線上消費(fèi)、線上辦公等方面被大量深度運(yùn)用。人們對(duì)線上消費(fèi)、辦公、課程等的接受度提升。數(shù)字化對(duì)企業(yè)有很多有力之處：首先，數(shù)字化優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率及流程管理能力;其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的全新的架構(gòu)體系層次分工明確，可以幫助企業(yè)快速不斷變化的業(yè)務(wù)發(fā)展需求;最后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以打破業(yè)務(wù)壁壘，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)。毋容置疑，數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新投資將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速深化拓展。[2]

2 后疫情時(shí)期中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨向

2.1 后疫情時(shí)期中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2020年初為疫情防控需要，大量制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)。疫后為確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常，中國(guó)政府從多方面綜合施策，協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同復(fù)工，新老基建對(duì)相關(guān)制造業(yè)訂單形成較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，助力企業(yè)快速?gòu)?fù)工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息顯示，2020年第四季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.0%，比上年同期上升0.5%，比三季度上升1.3%。2020年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，比上年下降2.1%，見圖1。分三大門類看，2020年第四季度制造業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4 %，比上年同期上升0.4%。2020年工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度比去年同期增長(zhǎng)2.8%，其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)3.4%，見表1。裝備制造業(yè)增勢(shì)穩(wěn)健，持續(xù)發(fā)揮重要支撐作用。2020年，裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.6%，增速與2019年基本持平，高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平3.8%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70.6%。2020年1—12月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)2.9%，第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資比上年增長(zhǎng)0.1%，制造業(yè)投資下降2.2%，降幅收窄1.3%。數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資7.7%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.5%和9.1%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.4%、22.4%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.2%、15.2%。走訪調(diào)研顯示，[3]多數(shù)制造業(yè)企業(yè)反饋信息顯示市場(chǎng)需求正在穩(wěn)步復(fù)蘇，但幅度分化。大中型制造業(yè)企業(yè)恢復(fù)較快，沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員的現(xiàn)象。疫情過后，大小企業(yè)分化情況出現(xiàn)加劇，或加速行業(yè)長(zhǎng)尾企業(yè)出局，老舊產(chǎn)能缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)壓低了市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能出清，龍頭集中度有所提升。外部環(huán)境方面，受訪企業(yè)表示對(duì)政府支持的感受增強(qiáng)，主要體現(xiàn)減稅降費(fèi)和金融支持兩個(gè)方面。融資環(huán)境改善較為明顯。由于國(guó)外疫情控制緩慢，中國(guó)制造業(yè)成了全球最為穩(wěn)定的"供貨商"，中國(guó)供給率先反彈，疫情加速了中國(guó)制造產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)移和進(jìn)口替代。產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局的優(yōu)勢(shì)使得產(chǎn)品市占率快速提升。

2.2 后疫情時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨向

判斷產(chǎn)業(yè)投資變動(dòng)趨向?qū)Υ龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。2020年突如其來的新冠疫情，暴露出了高度一體化化的全球產(chǎn)業(yè)鏈問題與弊端。面對(duì)新冠疫情所采取的停產(chǎn)“封城”與排查隔離等防控措施，引起人流、物流、資金流等重要市場(chǎng)要素循環(huán)的“物理阻隔”，人為阻礙了生產(chǎn)要素正常流動(dòng)，為此全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近年少有的“負(fù)向”發(fā)生。由于中國(guó)采取積極的疫情防控措施，社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，從而取得疫情控制重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)得以快速恢復(fù)，成為世界上唯獨(dú)“正”字的國(guó)家。綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年一季度GDP同比增速為-6.8%;但二季度以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入V型快速恢復(fù)期，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，二、三、四季度同比增速分別為3.2%、4.9%和6.5%。但也應(yīng)該深刻意識(shí)到新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響沖擊，尤其受制于全球疫情態(tài)勢(shì)的持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)業(yè)投資充滿不確定性，挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)加大，產(chǎn)業(yè)層面的變化應(yīng)該密切關(guān)注。由于疫情催化以及貿(mào)易摩擦影響，使得后疫時(shí)期，進(jìn)一步加劇了國(guó)家間的結(jié)構(gòu)性變化調(diào)整，防止由于產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)造成供應(yīng)中斷，更多轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的自主可控。基于產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等綜合性因素，全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)重新進(jìn)行配置。[4]后疫情時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)將更加脆弱，全球價(jià)值鏈重構(gòu)呈現(xiàn)出新的變化特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。[5]

3 后疫情時(shí)期制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化策略

3.1 加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字科技對(duì)疫情防控發(fā)揮了重要作用，促使眾多企業(yè)為抵抗疫情沖擊而轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”“線上運(yùn)營(yíng)”“智能制造”等數(shù)字化發(fā)展模式。[6]“十四五”時(shí)期要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨，應(yīng)充分把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)投資需求密切融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資決策向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)注意：第一，產(chǎn)業(yè)投資決策方向應(yīng)進(jìn)抓客戶的需求，由被動(dòng)轉(zhuǎn)型過渡到主動(dòng)轉(zhuǎn)型;第二，加大共性技術(shù)投資供給力度，推動(dòng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程;第三，加大金融資金對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，鞏固和提升供應(yīng)鏈的韌性，使之與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相匹配;第四，積極探索新型數(shù)字人才培養(yǎng)模式，重塑產(chǎn)業(yè)的整體架構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)。

3.2 采取綜合措施以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)

新冠疫情以及貿(mào)易摩擦無疑會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。由于疫情防控的需要，資金、人員、物資等的跨國(guó)流動(dòng)都遭到阻礙，暴露了產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)的脆弱性和不穩(wěn)定性。全球產(chǎn)業(yè)鏈演變的趨勢(shì)轉(zhuǎn)向體現(xiàn)在兩個(gè)方向上：第一是縱向分工上將趨于縮短，使產(chǎn)品生產(chǎn)縮回到單個(gè)跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部;第二是橫向分工上將趨于區(qū)域化集聚，形成產(chǎn)業(yè)空間集聚化的趨勢(shì)。當(dāng)前美國(guó)這個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，針對(duì)高端制造業(yè)對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)行圍堵，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿矫黠@影響。因此為防范產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)業(yè)投資決策時(shí)需要做出綜合調(diào)整，構(gòu)建和穩(wěn)固更獨(dú)立、更完整、更安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系。一要構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)國(guó)際關(guān)系，以相互尊重為基礎(chǔ)，以公平正義為準(zhǔn)則，積極構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系的發(fā)展，使目前存在的國(guó)際秩序變得更加合理化，也因此可以穩(wěn)定國(guó)際的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二應(yīng)強(qiáng)化和培育更多具有全球優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要通過統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，聚焦產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，面向高端芯片、先進(jìn)裝備等影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的，來夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤。

3.3 加大創(chuàng)新投入解決"卡脖子"問題

我國(guó)制造業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是制造業(yè)所需要的一些關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等仍然依賴進(jìn)口，問題最嚴(yán)重的主要是集成電路及其專用制造裝備、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件，以及航空發(fā)動(dòng)機(jī)方面。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，“卡脖子”問題的解決需要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新創(chuàng)造，向高質(zhì)量、高端化發(fā)展。首先，政府應(yīng)該全力支持重點(diǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新和研究方面的投入，在財(cái)政、金融、稅收等方面給予必要支持。其次，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力，應(yīng)圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。再次，加大高技能、高端人才的培養(yǎng)與供給。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加快，技能人才供給短缺以及高端人才不足問題愈加嚴(yán)重。原因在于制造業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)。因此，企業(yè)可與高校合作，使高校教育緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需要，培養(yǎng)高技能人才，使我國(guó)大部分企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干等方面不再缺乏，更易推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升

疫情期間智能制造的重要性進(jìn)一步凸顯，智能制造既是先進(jìn)制造和高效率的重要方向，更是有效降低風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中高端攀升明確了發(fā)展的方向。后疫時(shí)期，應(yīng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展方向應(yīng)該布局價(jià)值鏈中高端，向價(jià)值鏈中高端持續(xù)攀升，形成上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了全球90%以上的核心技術(shù)，雖然我國(guó)科技發(fā)展迅猛，但是基礎(chǔ)研究還是相對(duì)薄弱，研發(fā)投入不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于全球價(jià)值鏈中低端，附加值低，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的問題仍較突出。產(chǎn)業(yè)投資向價(jià)值鏈中高端攀升有以下幾點(diǎn)舉措：第一，通過智能制造創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)低端企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型，形成主要靠創(chuàng)新、技術(shù)、人力資本和內(nèi)需潛力的高質(zhì)量發(fā)展[7];第二，建立以我國(guó)擁有的高端技術(shù)為主的全球價(jià)值鏈。目前我國(guó)在量子通信、高鐵、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人航天等技術(shù)上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以利用這些擁有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立以我國(guó)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈;第三，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，與"一帶一路"參與國(guó)之間建立廣泛的資本和產(chǎn)能合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能"走出去"，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈中高端攀升。

4 結(jié)論

新冠疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。后疫情時(shí)期要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。因此，后疫情時(shí)期制造業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施有效的投資優(yōu)化策略，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投資，采取綜合措施以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新投入解決“卡脖子”問題，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系不斷推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

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