事業(yè)單位人力資源績(jī)效管理考核的問(wèn)題與思考

楊翠珊

經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)使得社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了根本變革，在此形勢(shì)下人們對(duì)于社會(huì)公共產(chǎn)品及社會(huì)服務(wù)要求越來(lái)越高。事業(yè)單位承擔(dān)著向全社會(huì)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的職能，在新的發(fā)展時(shí)期下也面臨著巨大挑戰(zhàn)，因此積極主動(dòng)尋求自身發(fā)展改革已經(jīng)勢(shì)在必行。管理績(jī)效考核是事業(yè)單位人力資源管理的核心要素，通過(guò)考核可以為事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況提供準(zhǔn)確、及時(shí)的評(píng)估，并對(duì)事業(yè)單位自身建設(shè)、工作人員個(gè)人發(fā)展、事業(yè)單位民主建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。本文主要對(duì)事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核問(wèn)題進(jìn)行探討。

我國(guó)大部分事業(yè)單位管理模式都來(lái)自于政府部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理體制上借鑒政府部門(mén)。但是，政府職能部門(mén)與事業(yè)單位之間在管理職能方面存在較大差異。而事業(yè)單位一直沿用傳統(tǒng)管理體制對(duì)自身發(fā)展也形成了極大制約。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，如果各行各業(yè)都在全面推行現(xiàn)代化先進(jìn)管理理論，事業(yè)單位在自身管理和發(fā)展過(guò)程中也在逐步引入現(xiàn)代人力資源管理理念，目前已經(jīng)取得了不錯(cuò)成果。不斷強(qiáng)化績(jī)效考核管理已經(jīng)成為事業(yè)單位新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)管理體制改革創(chuàng)新的重點(diǎn)所在，因此針對(duì)事業(yè)單位人力資源積極效果考核管理進(jìn)行探討具有重要實(shí)踐意義。

一、事業(yè)單位人力資源管理特征

目前我國(guó)社會(huì)主義公益服務(wù)主要是以政府為主導(dǎo)進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)吸引各界社會(huì)力量積極參與的形式為主，事業(yè)單位在社會(huì)主義公共事業(yè)服務(wù)中屬于主要職能部門(mén)。因此事業(yè)單位本身具有極強(qiáng)的公益性特征，事業(yè)單位人力資源管理與企業(yè)單位以及政府部門(mén)之間存在本質(zhì)區(qū)別。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，技術(shù)人員、服務(wù)人員以及行政管理人員是其人事體系的主要構(gòu)成，在行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中智力勞動(dòng)占比相對(duì)較高。由此可以看出，單單從從業(yè)人員整體結(jié)構(gòu)層面，事業(yè)單位人力資源管理體現(xiàn)出以下兩個(gè)主要特征：首先要求整體從業(yè)隊(duì)伍在科學(xué)水平素養(yǎng)以及文化素養(yǎng)方面也高于社會(huì)平均值;其次，由于事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展主要是以腦力勞動(dòng)為主，因此往往在智力勞動(dòng)考評(píng)和測(cè)量方面具有較大難度。

事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)公益服務(wù)的主要職能部門(mén)，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展層面具有不可替代的責(zé)任和重大意義。事業(yè)單位針對(duì)自身人力資源管理模式進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，并充分引入現(xiàn)代人力資源管理理念實(shí)施科學(xué)化管理，在此基礎(chǔ)上針對(duì)整個(gè)從業(yè)隊(duì)伍實(shí)施考核、績(jī)效、獎(jiǎng)懲激勵(lì)培養(yǎng)等一些制度化管理模式，才能全面推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)的有效提升，充分保障事業(yè)單位能夠與社會(huì)的發(fā)展和變革形成同步，同時(shí)也能夠在新的社會(huì)環(huán)境中充分發(fā)揮出其職能。

二、目前事業(yè)單位績(jī)效考核問(wèn)題分析

（一） 人力資源管理觀念不深入

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步形成和完善，現(xiàn)代化管理理念在企業(yè)界的應(yīng)用已經(jīng)得到全面推廣，并取得了一定成果，也全面推動(dòng)企業(yè)人力資源管理實(shí)現(xiàn)深入和發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)代人力資源管理體系來(lái)說(shuō)績(jī)效考核制度是不可或缺的一個(gè)重要部分，績(jī)效考核也是全面推動(dòng)人力資源管理由人事管理模式向著現(xiàn)代化人力資源合理配置轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位當(dāng)前也正在嘗試學(xué)習(xí)企業(yè)人力資源管理體制，逐步開(kāi)展人力資源管理的轉(zhuǎn)變，但是從本質(zhì)角度來(lái)看，大部分事業(yè)單位人力資源管理仍然是參照政府職能部門(mén)管理體系來(lái)開(kāi)展，因此在管理理念和實(shí)際管理效果方面會(huì)受到一定約束。由此可以看出，事業(yè)單位雖然借鑒了先進(jìn)的績(jī)效考核方法但是績(jī)效考核在人力資源體系中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在這種情況下，績(jī)效考核也仍然不能擺脫人事管理的制約，不能在人力資源管理的人員聘用、職位晉升、獎(jiǎng)懲激勵(lì)以及培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)揮出決定性作用，從而使得在人力資源管理中績(jī)效考核的作用被極大弱化。

（二） 管理方式不當(dāng)

腦力勞動(dòng)是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要方式，針對(duì)事業(yè)單位在職人員進(jìn)行考核的過(guò)程中，如何來(lái)針對(duì)事業(yè)單位從業(yè)人員智力勞動(dòng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)是事業(yè)單位需要面臨的一個(gè)重大難題。首先，從制度層面來(lái)看，針對(duì)智力勞動(dòng)的量化標(biāo)準(zhǔn)以及量化結(jié)果評(píng)價(jià)都會(huì)存在較大差異，而我國(guó)大部分事業(yè)單位的績(jī)效管理模式仍然處在初期的嘗試階段，績(jī)效管理在開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，人事部門(mén)以及各參評(píng)人員在開(kāi)展績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中，主觀經(jīng)驗(yàn)以及主觀感受對(duì)考評(píng)成果的影響相對(duì)比較大。而這種考評(píng)現(xiàn)象也直接導(dǎo)致績(jī)效管理存在失真現(xiàn)象，進(jìn)而使得事業(yè)單位績(jī)效管理達(dá)不到預(yù)期效果，人力資源管理結(jié)果也會(huì)受到一定程度影響，這個(gè)對(duì)于事業(yè)單位本身實(shí)現(xiàn)人力資源管理體系的現(xiàn)代化構(gòu)建極為不利。

（三）績(jī)效考核理論與實(shí)際脫節(jié)

雖然目前大部分事業(yè)單位已經(jīng)制定出了比較詳細(xì)的績(jī)效考核辦法和相應(yīng)的管理制度，但是這些考核辦法和管理制度如何在事業(yè)單位中進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)成為人力資源管理面臨的重要問(wèn)題。事業(yè)單位在開(kāi)展績(jī)效考核管理的過(guò)程中仍然會(huì)受到傳統(tǒng)管理理念的影響，大部分員工面臨考核結(jié)果都會(huì)存在抵觸或者是焦慮等一些負(fù)面情緒，由此就會(huì)對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生直接影響，而且事業(yè)單位績(jī)效考核管理模式和管理手段單一，不能真正在人力資源管理中充分發(fā)揮出績(jī)效考評(píng)的作用。

三、事業(yè)單位績(jī)效考核改革建議

（一）強(qiáng)化績(jī)效管理理念，構(gòu)建科學(xué)管理體系

先進(jìn)的人力資源管理理念引入我國(guó)時(shí)間相對(duì)較短，在績(jī)效考核目前我國(guó)也并沒(méi)有形成詳細(xì)的實(shí)施方案。但針對(duì)績(jī)效考核事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r以及改革的實(shí)際需求，在實(shí)際工作中不斷摸索績(jī)效考核的創(chuàng)新辦法。綜合事業(yè)單位績(jī)效考核工作在推行過(guò)程中存在的各種問(wèn)題和面臨的難題，事業(yè)單位應(yīng)該將先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)管理理念引入的考核責(zé)任、考核方式以及考核實(shí)踐中，針對(duì)傳統(tǒng)模式下落后的考核體系進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化改革，全面推動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效考核管理體系向著更加制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。在事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也應(yīng)該強(qiáng)化現(xiàn)代化管理理念的宣傳，讓全體員工能夠積極樹(shù)立起現(xiàn)代人力資源管理理念，這樣才能為績(jī)效考核工作的全面開(kāi)展和發(fā)展?fàn)I造出良好的文化和管理環(huán)境，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)人力資源管理水平的有效提升。

（二）完善和改進(jìn)績(jī)效考核方法