供給側(cè)改革視野下農(nóng)村金融供給的優(yōu)化策略探討

林柯

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷地推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了很大地發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)改造，逐漸朝著更加合理地方向發(fā)展。本文主要探索在供給側(cè)改革視野下，農(nóng)村金融供給的相關(guān)問題，從而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期下的發(fā)展。

供給側(cè)改革的目的就是為了更好發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有很大的市場(chǎng)和活力，需要在發(fā)展中給予一定的重視。尤其是需要不斷健全和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

一、供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)村金融體系的重要意義

供給側(cè)改革對(duì)于農(nóng)業(yè)金融體系的建立和完善起到了積極促進(jìn)作用。能夠更好地激活市場(chǎng)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體意義如下：第一，能夠緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。農(nóng)村和城市在資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施以及資源投入方面都存在著不小的差異，通過供給側(cè)改革能夠更好地對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化。通過信貸來加大資金的投入力度，更好地將資金用到農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。第二，供給側(cè)改革中的土地改革加大了土地流轉(zhuǎn)。實(shí)行更加合理的土地分配制度，更好地保護(hù)耕地，促進(jìn)土地資源朝著綠色化和生態(tài)化的方向發(fā)展，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)五位一體發(fā)展具有重要的意義。 第三，通過給側(cè)改革能夠有效地增加農(nóng)村地區(qū)資金。農(nóng)村地區(qū)在融資方面很難獲得銀行或者第三方機(jī)構(gòu)的信任，加強(qiáng)供給側(cè)改革，能夠更好地拓展融資渠道，促進(jìn)資金流入，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

二、我國(guó)農(nóng)村金融管理存在的問題

（一）隊(duì)伍素質(zhì)較低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立一支高水平的隊(duì)伍。但是農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)是其中一個(gè)最突出的問題，很多人員都不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是面向農(nóng)村地區(qū)的，需要推廣人員具有吃苦耐勞的精神以及專業(yè)技術(shù)。但是很多地區(qū)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，使得隊(duì)伍中缺乏專業(yè)的推廣人員，這樣就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作難以開展。整體推廣素質(zhì)過低是各個(gè)地區(qū)普遍存在的問題。同時(shí)很多地區(qū)對(duì)于推廣隊(duì)伍的補(bǔ)貼力度小，在政策上也沒有給予推廣人員一定的支持，導(dǎo)致很多推廣人員缺乏一定的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，使得在開展工作的過程中存在著很多問題。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)形式薄弱

很多地區(qū)都沒有建立可持續(xù)發(fā)展的理念，主要是因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)基礎(chǔ)落后，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展沒有相關(guān)的概念;另外很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)管理人員匱乏、技術(shù)短缺、投入較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分受限。一些地區(qū)都沒有意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，在發(fā)展過程中也沒有考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的關(guān)系，這樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，很多地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在相對(duì)落后的局面。一方面是基礎(chǔ)設(shè)施的落后，另外一方面是意識(shí)的落后。

三、供給側(cè)改革視野下優(yōu)化農(nóng)村金融供的幾點(diǎn)建議

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

為了更好地做好農(nóng)村金融供給工作，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。簡(jiǎn)單地通過決策層進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需要了。因?yàn)楝F(xiàn)在是信息化時(shí)代，各個(gè)項(xiàng)目涉及的數(shù)據(jù)很大，也很容易受到市場(chǎng)以及各種政策的影響，這樣就增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。這時(shí)候就需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)以及歷史同期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解類似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建立數(shù)學(xué)模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)進(jìn)行量化，從而提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考。通過風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)得出來的結(jié)論往往更加客觀，這些數(shù)據(jù)和結(jié)論可以為決策提供數(shù)據(jù)支持，從而更好地減少投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。因此建立完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對(duì)于農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，需要認(rèn)真考慮到農(nóng)村涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類，從而制定更加完善的防護(hù)策略，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

（二）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理

投資風(fēng)險(xiǎn)管理是農(nóng)村發(fā)展需要考慮的重要問題，只有把前期投資風(fēng)險(xiǎn)分析清楚，后續(xù)各項(xiàng)任務(wù)制定才是有意義的。在前期投資風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，需要農(nóng)村做好各個(gè)方面的調(diào)研工作，了解到投資項(xiàng)目的總規(guī)模、相關(guān)指標(biāo)、建設(shè)周期、資金回款率、甲方資質(zhì)水平等相關(guān)問題，通過這些問題來評(píng)估該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，判斷農(nóng)村是否能夠承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。在制定投資項(xiàng)目計(jì)劃過程中，需要從宏觀的角度來看待投資風(fēng)險(xiǎn)問題，而不是僅僅從利潤(rùn)層面來考慮到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題。例如很多甲方的回款周期較長(zhǎng)，這樣就容易使得農(nóng)村承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村資金套在某個(gè)項(xiàng)目，沒有流動(dòng)資金開展其他業(yè)務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展受限。另外，還需要考慮到預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目規(guī)模較大，在開展造價(jià)預(yù)算過程中，存在著很大的難度，很難將預(yù)算資金進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，這樣就容易給農(nóng)村帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)問題。所以在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，需要留有相應(yīng)的余量。

（三）規(guī)范融資流程，提升自身融資能力

農(nóng)村在發(fā)展金融模式的過程中，一方面需要尋求政府的扶持和擔(dān)保，另外一方面還需要提升自身的信用等級(jí)。農(nóng)村在融資環(huán)節(jié)要明確自身的融資方式、融資規(guī)模、融資目的以及資金的再分配和再使用。只有不斷規(guī)范資金籌集的標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地開展融資和管理資金。在融資之前，需要確保農(nóng)村自身具有一定的信用等級(jí)。在建立信用的過程中，需要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，保障農(nóng)村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開透明，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能夠滿足融資的需求。通過完善財(cái)務(wù)管理制度來加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，提高資金的使用效率，而且需要保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。加強(qiáng)和其他農(nóng)村、銀行以及第三方機(jī)構(gòu)的合作，在合作過程中不斷提升農(nóng)村的知名度和影響力，從而更好地為融資打下基礎(chǔ)。還需要樹立明確的融資目標(biāo)。例如，農(nóng)村的融資目標(biāo)的總金額目標(biāo)是500萬(wàn)，融資的目的是用于再生產(chǎn)。在融資過程中提升自身的信用等級(jí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)對(duì)投資過程和決策的管理

金融風(fēng)險(xiǎn)管理在農(nóng)村投資過程和決策過程中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)過程中需要加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)信息的搜集，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，更好地獲得發(fā)展商機(jī)。很多農(nóng)村在發(fā)展過程中就是對(duì)市場(chǎng)需求定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)品和市場(chǎng)脫節(jié)，最終導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題。投資決策決定了農(nóng)村資金流動(dòng)的方向，直接影響著農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一個(gè)重大決策失誤可能直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，因此需要加強(qiáng)對(duì)投資和決策過程的管理，加強(qiáng)對(duì)資金的使用和管理，使得農(nóng)村的資本結(jié)構(gòu)更加合理。為了更好地籌集資金，農(nóng)村可以提高自身信用等級(jí)，改變單一融資方式，通過多種融資手段進(jìn)行融資。另外在融資過程中需要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的深入分析，對(duì)投資相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，主要包括資金回收期、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)，從而更好地提高投資的可行性，以最小的風(fēng)險(xiǎn)獲得最大的投資回報(bào)。

（五）提高金融管理人員的綜合素質(zhì)

目前，在加強(qiáng)農(nóng)村金融管理過程當(dāng)中，還需要提高基層金融管理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)有的一些基層金融管理人員綜合素質(zhì)不高，在積極性和執(zhí)行力方面還存在著一定的問題。沒有掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本知識(shí)和基本管理技能，這樣很多金融管理政策和方案都難以開展。另外，一些基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有得到金融管理人員的重視，導(dǎo)致很多惠農(nóng)政策沒法正常開展，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（六）農(nóng)民觀念的引導(dǎo)

目前農(nóng)村地區(qū)仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是一些年紀(jì)大的人群，年輕勞動(dòng)力大多數(shù)選擇進(jìn)城務(wù)工。這些留守的農(nóng)民很難有機(jī)會(huì)接觸到各種先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)于先進(jìn)的種植技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)都存在著抵觸心理，他們更愿意選擇傳統(tǒng)的種植技術(shù)，這樣就給推廣工作帶來很大的阻力。這就要求宣傳人員在推廣工程中掌握一定的工作方法和工作手段，首先要幫助農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，讓他們意識(shí)到機(jī)械化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用，通過現(xiàn)身說法以及實(shí)際操作來讓農(nóng)民感受到現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

在供給側(cè)改革的背景下，農(nóng)村金融發(fā)展面臨著很大的機(jī)遇。農(nóng)村能夠獲得更多的資金用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。但是在金融管理過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際情況來開展活動(dòng)，保障相關(guān)政策能夠符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，這樣才能夠更好地提高政策執(zhí)行的效果。同時(shí)還需要注意到發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)問題，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）