交通基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)的研究

江三良 尹志勤

編者按：2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就。一條條公路、鐵路，一座座橋梁、隧道，一個個機場、碼頭……它們見證著神州大地上的歷史變遷，詮釋著中國交通運輸?shù)陌l(fā)展歷程。這些社會發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，正成為我們偉大祖國版圖上的動脈血管，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善出行條件、提高人民生活水平提供了關(guān)鍵支撐，交通強國建設(shè)邁出堅實步伐。

黨的十九大立足新時代新征程，作出了建設(shè)交通強國的重大決策部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運輸事業(yè)發(fā)展階段特點和規(guī)律的深刻把握，是全國人民對交通運輸工作的殷切期望，也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，正式統(tǒng)籌推進交通強國建設(shè)。

為貫徹黨中央重要決策，關(guān)注國計民生熱點，本刊推出“交通強國建設(shè)”專題，安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院江三良教授團隊聚焦“交通基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)”，山東交通大學(xué)交通法學(xué)院丁芝華教授聚焦“市場化改革背景下城市公共交通規(guī)制的模式”，現(xiàn)刊出有關(guān)成果。

摘 要：基于2008—2017年中國280個地級市的面板數(shù)據(jù)，采用SEM模型考察交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)三重集聚的關(guān)系，結(jié)果顯示：交通基礎(chǔ)設(shè)施在不同程度上塑造了三重產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，而且跨區(qū)域的正向溢出效應(yīng)明顯;當前階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的改善對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚尤為重要，相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要抓緊布局，東部地區(qū)可能正在上演著“擁堵效應(yīng)”招致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴散苗頭。根據(jù)實證結(jié)果，提出完善地區(qū)間交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、實行地區(qū)錯位發(fā)展等政策建議。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施;空間溢出;三重產(chǎn)業(yè)集聚;空間誤差模型

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“長江經(jīng)濟帶城市群聯(lián)動發(fā)展對區(qū)域一體化的影響作用及政策選擇研究”（19BJL051）。

[中圖分類號] F502 [文章編號] 1673-0186（2021）006-0033-010

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.006.003

交通基礎(chǔ)設(shè)施在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中扮演著重要角色，其以“互聯(lián)互通”為目標，以空間溢出為形式，不僅強化了地區(qū)之間的交流合作，也降低了地區(qū)經(jīng)濟往來的運輸成本，是當代經(jīng)濟發(fā)展的“齒輪”。改革開放40年來，我國各個區(qū)域雖實現(xiàn)了不同形式與程度的發(fā)展，但是發(fā)展不平衡問題仍有待破解，產(chǎn)業(yè)空間布局存在較大升級空間，產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)空間布局的重要表現(xiàn)形式，其被定義為生產(chǎn)相似或類似產(chǎn)品的企業(yè)集聚在一個特定區(qū)域范圍[1]，因市場勢力、產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，我國的勞動力要素流動仍然具有摩擦，資本要素使用存在誤置，要素市場化進程滯后于商品市場化進程。破解要素流動問題，進而重塑產(chǎn)業(yè)空間布局，是我國經(jīng)濟邁向新時代的重要課題。

一、文獻綜述

區(qū)位理論認為“運輸成本是影響工業(yè)區(qū)位的重要因素”，交通基礎(chǔ)設(shè)施的便利性降低了地區(qū)間的運輸成本，縮短了運輸在途時間，從而產(chǎn)生了“時空收斂效應(yīng)”。新經(jīng)濟地理學(xué)也將運輸成本視為影響產(chǎn)業(yè)布局的一個重要參數(shù)，運輸費用的降低將會使得區(qū)域離心力和向心力失衡，通過對集聚向心力的作用，最終演化成產(chǎn)業(yè)向一個地區(qū)集聚[2]。后來的學(xué)者對交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚的研究成果頗豐。塔布吉、荻斯（Tabuchi、Thisse）指出交通運輸成本和貿(mào)易成本是影響產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素[3]。就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)而言，對制造業(yè)集聚研究較早就有，但關(guān)于二者之間的關(guān)系一直沒有得到一致的定論，有正向促進作用[4]、顯著抑制作用[5]、N型關(guān)系[6]、“倒U型”非線性關(guān)系[7]、空間非線性遞減效應(yīng)[8]等。在服務(wù)業(yè)集聚方面，艾小青、張雪薇發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展對經(jīng)濟集聚產(chǎn)生不同的影響，而交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的異質(zhì)性也會對服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)揮范圍產(chǎn)生不同的影響[9]，且跨區(qū)域的空間溢出效應(yīng)明顯[10]，特別是對人們出行帶來極大便利的高速鐵路的開通，更加優(yōu)化了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚[11]，打破了地區(qū)間產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀的平衡[12]，有利于經(jīng)濟集聚梯度效應(yīng)的實現(xiàn)[13]。交通可達性的改善在正向作用于經(jīng)濟集聚的背景下[9]可以有效推動城市經(jīng)濟發(fā)展[14]。

由于資源稟賦方面的比較優(yōu)勢，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚是由專業(yè)化與多樣化產(chǎn)業(yè)集聚共同演繹的中性結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚是經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)?，F(xiàn)有文獻單就制造業(yè)內(nèi)部或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)的協(xié)同集聚研究較為成熟，而對于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的研究略顯薄弱。交通基礎(chǔ)設(shè)施可搭載要素流向更富有使用效率的地區(qū)，那么，其變化軌跡如何？其對不同形式的產(chǎn)業(yè)集聚是否具有差異化作用？其中的演變機理又是如何？

二、影響機理

本文從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和市場規(guī)模效應(yīng)闡述二者之間的作用機制，并提出假設(shè)。

新經(jīng)濟地理學(xué)認為，交通基礎(chǔ)設(shè)施通過打破區(qū)域內(nèi)向心力與離心力的平衡而實現(xiàn)集聚與擴散。運輸成本的降低更多作用于離心力的降低時，會產(chǎn)生經(jīng)濟活動的集聚。大量的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚從而形成企業(yè)上下游之間完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且知識技術(shù)也有了傳播的渠道并向外圍地區(qū)溢出，從而降低了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的交易成本，提高資源的配置效率與企業(yè)的生產(chǎn)效率。而隨著企業(yè)數(shù)量的不斷增加，競爭也會日趨激烈，會對效率低下的企業(yè)形成離心力，促使企業(yè)在周邊地區(qū)選址進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是知識和技術(shù)溢出的外部規(guī)模經(jīng)濟在空間尺度廣泛存在結(jié)構(gòu)性嵌套，從而形成和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)集聚與產(chǎn)業(yè)間協(xié)同集聚[15]。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施外部性的發(fā)揮，給周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶來跨區(qū)域的影響。

基于此，提出假設(shè)H1：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資通過外部性的發(fā)揮產(chǎn)生溢出效應(yīng)并催生了三重產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的高密度布局使得人員出行或貨物運輸?shù)臅r間得以縮短，由此改善了地區(qū)間的貿(mào)易自由度和可通達性，產(chǎn)生“時空收斂效應(yīng)”帶來市場規(guī)模的擴大?！笆袌龇秶僬f”揭示出市場規(guī)模決定勞動分工的精細程度，即社會分工的不斷深化及專業(yè)化水平的提高，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益使生產(chǎn)效率得以提升并產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚[16]，而在集聚的過程中可以實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增，提高集聚企業(yè)的生產(chǎn)效率。這種發(fā)生在三重集聚內(nèi)的分工更多地表現(xiàn)為一種相互作用、互為共生的動態(tài)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)的發(fā)展中分離出來，而前者與后者的融合發(fā)展水平的高低，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能否得以實現(xiàn)。這種互動促進作用推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的雙重集聚。

基于此，提出假設(shè)H2：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的市場規(guī)模效應(yīng)，促使分工深化、專業(yè)化水平提高，產(chǎn)生“集聚經(jīng)濟”，且制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動促進作用推動了兩者的雙重集聚。

三、模型設(shè)定、變量選取和數(shù)據(jù)說明

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的網(wǎng)絡(luò)性和外部性，在探究其影響關(guān)系時，考慮相鄰地理位置之間的空間依賴關(guān)系和空間溢出效應(yīng)很有必要。因此，為清楚地闡述交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)集聚的影響及其空間溢出效應(yīng)，選用空間計量方法進行分析。

（一）模型設(shè)定

2.解釋變量

交通基礎(chǔ)設(shè)施tra，采用公路路網(wǎng)密度即公路里程除以所在區(qū)域的城市面積，也即用各城市每平方公里的公路里程衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。

3.其他變量

（1）調(diào)節(jié)變量

城市規(guī)模pop，用城市年末人口總數(shù)與城市區(qū)域面積之比來表示。城市規(guī)模對本地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序進而引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同定位有著重要影響[18]。城市規(guī)模越大，往往代表著其市場規(guī)模越大，其可能會促進新企業(yè)的進入與經(jīng)濟增長，并且吸引企業(yè)在空間上更為集聚，會間接影響交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系。

（2）控制變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)struc，借用第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之比來表征;工資水平wage，采用職工工資取對數(shù)表示;固定資產(chǎn)投資inv，以城市固定資產(chǎn)投資占城市GDP比重衡量;創(chuàng)新水平inno，以發(fā)明專利申請總量加1后取對數(shù)表示;勞動力流動labliqu，通過（當年年末總?cè)丝?上年年末總?cè)丝冢?上年年末總?cè)丝谟嬎愕玫健?/p>

（三）數(shù)據(jù)說明

基于數(shù)據(jù)完整性，本文選取了除?？凇⒊埠?、畢節(jié)、銅仁、石嘴山、吳忠、普洱、西寧、海東和克拉瑪依等以外的280個地級及以上城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要的數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫、各省市的歷年統(tǒng)計年鑒以及相關(guān)地級市的人民政府網(wǎng)站公報等，極個別缺失數(shù)據(jù)用插值法補充。由于目前學(xué)界對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定尚無統(tǒng)一定論，本文所指的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括如下六個細分行業(yè)：交通運輸業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究，技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)。

本文的東部樣本涵蓋北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南11個省市共100個城市，中西部樣本包括其他19個省區(qū)市（寧夏被剔除）的180個城市（港、澳、臺地區(qū)除外）。四、實證分析

空間樣本數(shù)據(jù)存在空間相關(guān)性和空間異質(zhì)性，即一般具有空間效應(yīng)。在進行空間計量回歸需要考察數(shù)據(jù)之間是否存在空間依賴性，亦即驗證位置相近的區(qū)域是否具有相似的變量取值。如果取值呈現(xiàn)“高高”“低低”聚集狀態(tài)，則稱為“正空間自相關(guān)”，反之，則為“負空間自相關(guān)”。

（一）空間相關(guān)性檢驗

空間相關(guān)性是指不同樣本地區(qū)的觀測值在空間上表現(xiàn)出某種隨機的空間集聚或空間分散，并非獨立均勻分布。參考前人的研究，常見的度量空間相關(guān)性的方法主要有Moran's I指數(shù)、Geary's C指數(shù)和Getis-Ord指數(shù)。為了考察交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚的空間相關(guān)性，本文采用Moran's I指數(shù)進行驗證，公式如下：

其中，Wij是空間權(quán)重矩陣 的元素，W反映城市之間的空間聯(lián)系。莫蘭指數(shù)I的取值介于-1到1之間，大于0表示正自相關(guān);小于0表示負自相關(guān)。檢驗結(jié)果見表1所示。

由表1可知，所有年份的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚和交通基礎(chǔ)設(shè)施的Moran's I指數(shù)均在1%的顯著水平下顯著且為正值，說明產(chǎn)業(yè)集聚和交通基礎(chǔ)設(shè)施均具有高度的區(qū)域關(guān)聯(lián)性，意味著交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高影響了經(jīng)濟活動的集聚而且其中的空間溢出效應(yīng)也不可忽視。相對而言生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間關(guān)聯(lián)性較弱，主要是基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身特點，屬于知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在信息化水平不斷提高的加持下，受到地理距離的限制較小。

（二）估計結(jié)果與分析

1.基準回歸

在空間面板回歸先進行Hausman檢驗，結(jié)果在1%的顯著性水平下拒絕隨機效應(yīng)的原假設(shè)，故采用固定效應(yīng)模型。從表2中SEM時空雙固定效應(yīng)模型（1）、（3）、（5）的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及二者協(xié)同集聚的影響系數(shù)均顯著為正，說明交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善提高了地區(qū)間的可達性，通過運輸成本的降低打破了區(qū)域間向心力與離心力的均衡，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟活動從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚。空間誤差自相關(guān)系數(shù)lambda和Sigma2_e統(tǒng)計量也均為正，且在1%的置信水平下通過了顯著性檢驗，也反映出了產(chǎn)業(yè)集聚與交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的高度關(guān)聯(lián)性，交通基礎(chǔ)設(shè)施通達性的提高會通過其外部性的發(fā)揮產(chǎn)生跨區(qū)域的正向溢出效應(yīng)，也進一步佐證了交通基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。故假設(shè)H1得以驗證。

2.加入調(diào)節(jié)效應(yīng)的回歸

表2中的模型（2）、（4）、（6）是加入市場規(guī)模為調(diào)節(jié)變量的結(jié)果，不難看出，加入調(diào)節(jié)變量后，交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)三重集聚的影響都有增強，從市場規(guī)模及交互項的系數(shù)來看，市場規(guī)模在一定程度上削弱了交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)集聚和協(xié)同集聚的正向關(guān)系，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚無顯著影響。這主要歸因于我國存在著市場分割現(xiàn)象，政府間的行政壁壘問題阻塞了要素自由流動的通道，自然制約了勞動力、要素資源需求旺盛的制造業(yè)集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因其主要是知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，有賴于信息技術(shù)的發(fā)展可以一定程度上擺脫地理距離上的限制，受到市場的牽制較小。市場規(guī)模調(diào)節(jié)效應(yīng)的結(jié)果部分驗證了假設(shè)H2。

3.分樣本回歸

基于區(qū)域異質(zhì)性，將全國樣本分為東部樣本和中西部樣本進行比較分析，以進一步考量交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不同地區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的影響。表3結(jié)果顯示出交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高對中西部地區(qū)的三重集聚現(xiàn)象都有程度不一的推動作用，而在東部顯著促進了制造業(yè)集聚和協(xié)同集聚，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有不明顯的負向影響。可能的解釋是東部地區(qū)集聚了多數(shù)沿海發(fā)達城市而且規(guī)模較大，一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，地區(qū)間可達性和市場化程度高，更易發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)實現(xiàn)資源的有效配置，提高生產(chǎn)率，激發(fā)經(jīng)濟活動集聚的潛力;在此，進一步驗證了假設(shè)H2。另一方面，在要素資源不斷涌向東部大城市的同時，也會助推土地、資源等價格上漲、城市承載能力超荷，產(chǎn)生“擁堵效應(yīng)”，表現(xiàn)為集聚的“離心力”上演產(chǎn)業(yè)擴散現(xiàn)象。而中西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施還處于需要大力建設(shè)的階段，在交通可達性不斷提高的過程中可以創(chuàng)造更好的承接?xùn)|部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，以不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，制造業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚通過互動作用衍生出了協(xié)同集聚。

4.穩(wěn)健性分析

（1）改變模型研究方法

前文采用空間誤差雙固定模型探究了交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)集聚的影響及溢出效應(yīng)，為保持研究結(jié)果的穩(wěn)定性，還選用了面板混合OLS進行檢驗回歸（表4），結(jié)果依然穩(wěn)健。

（2）更換空間權(quán)重矩陣的穩(wěn)健性檢驗

進一步用 0～1 空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟距離嵌套矩陣對前文結(jié)果再次進行檢驗（表5），模型設(shè)定和方法與前文保持一致。回歸結(jié)果大體一致，這也進一步驗證了交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn) 業(yè)三重集聚影響作用的假設(shè)，實證分析具有穩(wěn)健性。

五、結(jié)論和政策建議

當前，我國面臨著第二、三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展失衡的重大結(jié)構(gòu)性矛盾，實體經(jīng)濟中出現(xiàn)過早“去工業(yè)化”現(xiàn)象，但服務(wù)業(yè)發(fā)展與西方發(fā)達國家相比存在很大差距。推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚，促進兩產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，無疑是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)選路徑，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文分析交通基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、制造業(yè)集聚以及兩種協(xié)同集聚發(fā)展的作用機制，并從地區(qū)異質(zhì)性等角度分析其空間溢出作用。得出：其一，交通基礎(chǔ)設(shè)施因其外部溢出效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮對三重產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象施以正向促進作用，且鄰近地區(qū)的空間溢出效應(yīng)明顯;其二，在地區(qū)異質(zhì)性上，交通基礎(chǔ)設(shè)施總體上推動了中西部地區(qū)的三重產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，而東部地區(qū)可能正在上演著“擁堵效應(yīng)”招致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴散苗頭。本文研究結(jié)論具體有以下幾點政策啟示。

（一）地區(qū)間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

一方面，要加強中心發(fā)達地區(qū)與外圍地區(qū)的交通可達性，以疏解中心城市的擁堵;另一方面，要抓緊完善落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的先行條件。交通是城市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，交通嬗變帶來城市蝶變。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同定位、協(xié)同集聚，助力城市群功能的提高。

（二）制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚能力有待提升

各地政府的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)避免同質(zhì)化與過度競爭，需要采用差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢協(xié)同定位，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向相關(guān)區(qū)位集聚，積極培育知識溢出、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機制，推動制造業(yè)服務(wù)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自動化的產(chǎn)業(yè)融合方式，促進兩產(chǎn)業(yè)相匹配協(xié)同集聚模式，填平產(chǎn)業(yè)“洼地”實現(xiàn)集聚收益。

（三）實行錯位發(fā)展發(fā)揮比較優(yōu)勢

東部城市應(yīng)加強區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，基于其已有一定的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)首先關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚;中西部應(yīng)該積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的配套設(shè)施，首先要建立制造業(yè)的集聚，才能進一步吸引推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，促進第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Abstract： Based on the panel data of 280 prefecture-level cities in China from 2008 to 2017，the paper studies the relationships between transport infrastructures spillover effects with triple industry agglomeration by using a Spatial Error Model. It turns out that ： the transport infrastructure has a positive spillover effect on the phenomenon of triple industry agglomeration in a different extent， there is also a obviously positive spillover effect between neighboring regions. At present， the transport infrastructure construction plays a important role in the development of middle-west area， the government should hurry to improve the transport infrastructure construction in those areas.It perhaps that the “congestion effect” is performing in the east area， where the diffusion effect of producer services industry is around the corner. According to the research conclusions， this paper puts forward some policy suggestions such as enhancing inter regional network connectivity and implementing dislocation development， etc.

Key Words： transport infrastructure; spatial spillover; triple industry agglomeration; spatial error model