黨的對外工作在新時代中國外交中的重要作用

寇立研

習(xí)近平總書記指出，黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現(xiàn)。習(xí)總書記強調(diào)的這“三個重要”基本定位，明確了黨的對外工作的政治性、戰(zhàn)略性、根本性作用。

黨的對外工作作為黨的一條重要戰(zhàn)線，始終圍繞政治主線發(fā)揮作用

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的對外工作作為黨的一條重要戰(zhàn)線，首要使命是通過做好對外工作維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，維護黨的執(zhí)政安全。

一是服務(wù)習(xí)近平總書記重大外交議程，在對外工作中貫徹落實“兩個維護”。

總體外交各領(lǐng)域都在不同角度服務(wù)元首外交，黨的對外工作在其中一直發(fā)揮著獨特作用。2019年以來朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人四次來訪，習(xí)近平總書記成功訪朝。今年年初以來，朝、越、老、古等社會主義國家執(zhí)政黨先后召開黨代會，明確發(fā)展方略，鞏固、更新領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書記同這些國家最高領(lǐng)導(dǎo)人通話、致電、互致口信。還有一些與我們黨有著傳統(tǒng)友誼和長期密切交往的國外黨政領(lǐng)導(dǎo)人，他們無論執(zhí)政還是在野，都樂于、慣于通過黨的對外工作渠道與我們黨開展最高層交往，這樣溝通也確實可以談得深入、廣泛、靈活。黨的對外工作服務(wù)保障的這些重大活動，既是“兩個維護”最直接最現(xiàn)實的體現(xiàn)，也構(gòu)成了黨的事業(yè)和中國外交事業(yè)中很有特色的篇章。

二是服務(wù)強化理論武裝，內(nèi)外一體開展向國際社會的思想理念傳播。

在開放背景下堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，維護黨的思想意識形態(tài)安全，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做工作。近年來我們黨每次全國代表大會、中央全會之后都會組織對外宣介團組，到世界各地去介紹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新理念新方略。每年還在國內(nèi)舉辦多場習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在地方的實踐專題宣介會。這些宣介會往往既分享經(jīng)驗、故事，也實地參觀。

2020年在貴州的宣介會組織了外國政黨代表觀摩惠水縣委常委會，讓他們看到中國共產(chǎn)黨是怎樣為民生發(fā)展而議事、決策的。今年年初在新疆的宣介會，讓國際社會看到了新疆各族人民共創(chuàng)美好生活的真實情況，有力揭穿了西方的惡毒攻擊。2021年4月在浙江召開的宣介會，讓各國政黨代表真切感受到了什么叫“一張藍圖繪到底”，了解了我們黨建黨百年來不忘初心、牢記使命，為實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益而奮斗的歷程。6月中旬在黨的誕生地上海舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會，以“啟航夢想，見證奇跡”為主題向世界展示中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)中國人民團結(jié)奮斗取得的偉大成就，展望中國發(fā)展的光明前景。這些活動對中外參與各方都既是探尋中國共產(chǎn)黨成功秘訣的“明理”過程，更是日益“增信”的過程，把黨建和對外工作有機結(jié)合了起來。

三是助力黨和國家的中心工作，圍繞“國之大者”開展國際交流合作。

習(xí)近平總書記要求黨的對外工作努力成為促進我國對外關(guān)系發(fā)展的重要途徑，成為展示黨的良好國際形象的重要窗口，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和研究世界的重要平臺，成為借鑒國外經(jīng)驗、為中央決策服務(wù)的重要渠道。落實這些要求，歸根結(jié)底是要服務(wù)黨和國家的中心工作。近年來黨的對外工作圍繞國家五年規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展，國家治理體系治理能力現(xiàn)代化，“一帶一路”建設(shè)，維護在南海的主權(quán)和權(quán)益，涉港、涉疆國際輿論斗爭等做了大量國際溝通、宣介、維護工作。2020年以來，黨的對外工作在全球抗疫合作中反污名化、促援助合作，在國際社會取得廣泛而積極的效果。

2021年6月16日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部和中共上海市委邀請40多個國家駐華使節(jié)參觀中共一大會址和紀念館。

四是踐行人民外交理念，服務(wù)中國人民和世界人民共同發(fā)展進步。

政黨是各國民意代表者和輿論引導(dǎo)者，外交要服務(wù)人民、同各國人民打交道，總是少不了黨際渠道。黨的對外工作具有政黨外交、公共外交、民間外交有機結(jié)合和優(yōu)勢互補的工作格局。近年來，黨的對外工作在國外“走基層”方面有很多亮點，給國外人民打水井、治眼睛、建學(xué)校、捐抗疫物資。除這些“硬援助”成效，更有很多“軟援助”成效，不少發(fā)展中國家政黨干部通過與我們黨的交流受到啟發(fā)，在本國減貧、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理方面給當?shù)乩习傩赵旄?。黨的對外工作為我們黨和人民在國外廣結(jié)善緣、廣種福田，結(jié)交很多朋友，種下很多友誼。

黨的對外工作作為國家總體外交的重要組成部分，始終在對外戰(zhàn)略全局中發(fā)揮作用

黨的對外工作在國家總體外交中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。黨的對外工作在平時以靜水流深的聯(lián)絡(luò)方式支持國家總體外交長期穩(wěn)定健康發(fā)展，在重大外交事件和轉(zhuǎn)折時期又可發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略溝通、矛盾化解、危機轉(zhuǎn)圜乃至塑造引領(lǐng)作用。

一是構(gòu)建和維護戰(zhàn)略性溝通對話渠道網(wǎng)絡(luò)。

這個網(wǎng)絡(luò)以我們黨與世界政黨高層的機制性、品牌化對話為龍頭，以我們黨同大國大黨、執(zhí)政黨對話為主干，還包括我們黨同世界馬克思主義政黨理論研討、同世界各大地區(qū)政黨多邊對話，以及在“一帶一路”“上海合作組織”“金磚國家”框架內(nèi)的多邊政黨對話，以“擺脫貧困與政黨責任”“文明交流互鑒”等為主題的專門對話等。

二是搭建和涵養(yǎng)覆蓋全球的中國共產(chǎn)黨朋友圈。

外交根本上是做人的工作。黨的對外工作在做人的工作方面有特色優(yōu)勢也有歷史基礎(chǔ)。我們黨在國際上交朋友是“君子之交”，求同存異交流思想，相互尊重增進感情，互學(xué)互鑒共同進步。中國共產(chǎn)黨的國際交友方式也是靈活多樣的，不僅有會見會談、參觀訪問，還有面向不同人群、采用不同技術(shù)平臺的聯(lián)絡(luò)形式。前不久，拉美多國70多位不同政黨、智庫、媒體的青年代表同北京市各界青年進行了一次“綻放青春風采，共敘入黨故事”線上主題活動。中外青年一道學(xué)黨史、憶初心，既觀察到不同政黨的組織形式和文化，也加深了彼此了解和友誼。多年以來，我們黨在全世界的各類朋友有的成長為所在黨和國家的高級領(lǐng)導(dǎo)，有的在各界成為精英骨干，他們對我們黨的理解和友誼也在不斷加深。

三是為中國與世界關(guān)系的深入發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境。

中華民族偉大復(fù)興意味著中國同世界各國，同國際體系、國際社會要有前所未有的彼此調(diào)適。近年來，無論是“一帶一路”建設(shè)推進，還是中國在國際地區(qū)熱點問題上發(fā)揮作用，乃至最近中美關(guān)系面臨的新情勢，一些對華不友好的勢力對我們的攻擊焦點往往指向中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。黨的對外工作在這方面不是被動應(yīng)對，而是主動開展預(yù)溝通、高溝通、深溝通、長溝通，把政治和學(xué)術(shù)、實踐和理論，雙邊和多邊、當前和長遠、精英和草根統(tǒng)籌兼顧起來做工作。

這些工作的成效是長期深遠的，如果把我國重大外交的進展比喻成重大工程的竣工環(huán)節(jié)，那么黨的對外工作和總體外交其他領(lǐng)域很多方面在前期和過程中所做的就是竣工前夯基壘臺、鋪路修橋的工作，而且在竣工后依然長期在做良性社會環(huán)境的維護工作，服務(wù)對外關(guān)系和對外合作的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

四是為中國特色大國外交充實對外交往“工具箱”。

世界上主權(quán)國家的數(shù)量、同我國建交的國家數(shù)量比較穩(wěn)定，但世界政黨數(shù)量、同我們黨建立聯(lián)系的政黨數(shù)量每年都有變動。據(jù)中聯(lián)部世界政黨研究所統(tǒng)計，盡管世界上登記注冊的政黨過萬，但常年保持活動的有2300個左右，近年來同我們黨保持經(jīng)常性交往的主流政黨數(shù)量在500～600個之間浮動。這些數(shù)字差異以及每年變動的原因是，各國政黨成立、退出，蟄伏、活躍的條件不一，總量時常變動。這種常態(tài)性變動雖然給黨的對外工作帶來一定挑戰(zhàn)，但更增加了靈活度。

根據(jù)學(xué)術(shù)界使用的“有效政黨數(shù)”概念及相關(guān)統(tǒng)計評估，世界各國平均有三支左右政治力量對該國政治生活發(fā)揮著決定性政治影響。以平均有效政黨數(shù)乘以主權(quán)國家數(shù)，若以聯(lián)合國成員國數(shù)量為準，則有效影響世界各國政治生活的政黨數(shù)量就在500～600個之間。由此可以理解黨的對外工作同全球政治力量互動的“基本盤”規(guī)模和意義所在。這些政黨在各國政見不同，對外政策取向有或多或少的差異，其執(zhí)政、參政、在野的地位也不同，構(gòu)成了豐富的各國政治力量“基本型”。在這些“基本型”基礎(chǔ)上再把我們的聯(lián)絡(luò)工作加上去，就構(gòu)成了各種作用組合。這為黨的對外工作服務(wù)中國特色大國外交，在不同競爭與合作背景下相應(yīng)發(fā)揮穩(wěn)定性、平衡性等作用提供了豐富選擇，也為中國特色大國外交充實了“工具箱”。

2021年5月27日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部通過視頻會議方式舉辦世界馬克思主義政黨理論研討會，來自48個國家和地區(qū)的馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表出席。

黨的對外工作作為中國特色大國外交的重要體現(xiàn)，始終圍繞展現(xiàn)特色，推動增強國際社會對我們黨和國家的理解認同

在習(xí)近平外交思想指引下，中國特色大國外交內(nèi)化于人民性、民族性、世界性、時代性的理論品質(zhì)，外化于中國特色、中國風格、中國氣派的外交行動。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的對外工作一項重要任務(wù)是“增進國際社會對我們黨的了解、尊重和認同”。為此，黨的對外工作長期進行著展現(xiàn)中國特色和爭取國際社會理解認同的工作。

一是爭取國際社會對中國道路的理解認同。不僅對外宣介好中國道路，而且把社會主義現(xiàn)代化道路的中國特色和世界意義連貫起來，把中國走和平發(fā)展道路和推動世界各國一起走和平發(fā)展道路連貫起來，一體開展國際交流合作。

2020年9月22日，“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在貴州的實踐”專題宣介會在貴陽舉行，來自拉美16個國家、70多個政黨和政黨組織的200多名領(lǐng)導(dǎo)人連線參會，部分拉美國家駐華使節(jié)現(xiàn)場與會。圖為與會外賓在當?shù)貐⒂^。

二是爭取國際社會對中國理論的理解認同。不僅對外宣介好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，而且針對當前國際和地區(qū)熱點、全球治理焦點問題，把習(xí)近平外交思想對當今國際社會理論的偉大貢獻說深講透。讓世界明了習(xí)近平外交思想基于世界歷史思想的理論基石而不是西方國際關(guān)系理論的“國際無政府狀態(tài)”假設(shè)，指引的路向是人類命運共同體而不是西方國際關(guān)系理論描繪的權(quán)力、制度、觀念結(jié)構(gòu)。

三是爭取國際社會對中國制度的理解認同。不僅對外宣介支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，使國際社會理解通往美好世界的制度選擇不是唯一的，而且使國際社會通過黨的對外工作認識到中國外交制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。促進其了解中華制度文明“大制不割”的深遠內(nèi)涵和時代意義，進而理解認同中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

四是爭取國際社會對中國文化的理解認同。全方位多渠道開展以治國理政經(jīng)驗交流為主要載體的政治文明對話，以民心相通為牽引的民間社會交流，以黨際外交“微創(chuàng)新”為特征的對外人文交往。近年來黨的對外工作在茶香琴韻中、田間地頭上向國際社會展現(xiàn)“中國特色大國外交”的“中國”不是“本國優(yōu)先”而是胸懷天下，“特色”不是“特立獨行”而是和而不同，“大國”不是“國強必霸”而是大道為公，“外交”不是零和博弈而是弘義融利。不斷向國際社會浸潤中華優(yōu)秀文化、中國外交文化精髓，并以此不懈服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步。