閆云棟
摘要:在我國(guó)大力開發(fā)煤炭礦石資源的同時(shí),面對(duì)愈發(fā)凸顯的資源緊張和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)煤炭企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),在內(nèi)部管理方式和財(cái)務(wù)內(nèi)控手段上不斷升級(jí)優(yōu)化。文章以煤炭企業(yè)為主要研究對(duì)象,關(guān)注其財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上圍繞當(dāng)前存在的問題結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和行業(yè)環(huán)境給出相關(guān)解決對(duì)策和優(yōu)化路徑,幫助煤企建立特色化且具有良好適用性的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系。通過財(cái)務(wù)核算增效、全面預(yù)算改革、綜合管理制度完善等方式促進(jìn)煤企實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)控;內(nèi)控管理;體系優(yōu)化
自改革開放以來,我國(guó)的能源類型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多次迭代與調(diào)整已經(jīng)初步建立起了穩(wěn)定的發(fā)展格局。在煤炭、石油、天然氣等化石資源的開發(fā)利用領(lǐng)域,豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累已經(jīng)能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)煤炭企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)與管理的指導(dǎo)方向和發(fā)展策略。現(xiàn)階段,伴隨國(guó)家相關(guān)調(diào)控政策的出臺(tái)與實(shí)施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整重心落在了跨行業(yè)和外部產(chǎn)業(yè)的投資方向上,高端產(chǎn)業(yè)和信息化時(shí)代的雙重沖擊對(duì)傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)帶來了較大影響。這不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量下滑等方面,更讓眾多煤炭企業(yè)的發(fā)展與生存面臨巨大考驗(yàn),經(jīng)營(yíng)和管理上的有效控制是現(xiàn)階段煤企亟待解決的問題,而從煤企財(cái)務(wù)層面的內(nèi)控管理制度和體系入手進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新是當(dāng)前解決上述問題的最有效途徑,相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理將對(duì)煤企的資源利用率和成本控制起到積極地促進(jìn)作用。
一、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的基本內(nèi)容
廣義上的企業(yè)財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容和層面很多,常規(guī)企業(yè)都會(huì)涉及的諸如財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理、財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)、審批報(bào)備等在煤企中也普遍存在。而與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和成本控制關(guān)系更為緊密的內(nèi)控體系則能夠在日常資金流轉(zhuǎn)和內(nèi)部資源的配置調(diào)用方面發(fā)揮更大的作用。作為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)的重要依托,合理且契合企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)控制度不僅能有效約束企業(yè)的各類財(cái)務(wù)行為,規(guī)避違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn),還能在財(cái)務(wù)管控的靈活性和協(xié)調(diào)性方面有所助益,保證一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性和規(guī)范性。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立與措施的實(shí)行會(huì)直接作用并反映在煤企經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的效率與質(zhì)量上。財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義與目的對(duì)于每個(gè)企業(yè)會(huì)略有不同,但總體相差不大,都是圍繞財(cái)務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)容細(xì)化而進(jìn)行的。合理協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和管理層面的能動(dòng)性將使得煤企的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。而實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和管理?xiàng)l例需要基于企業(yè)層面完備的制度與規(guī)范而進(jìn)行。內(nèi)控制度與企業(yè)原有的管理制度應(yīng)該互相支撐,融合貫通并共同在系統(tǒng)優(yōu)化和財(cái)務(wù)流程方面實(shí)現(xiàn)更高效和精準(zhǔn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。另一方面,還需要利用完善的內(nèi)控管理機(jī)制減少工作中的人為失誤,提升整體的工作效率和準(zhǔn)確度,推動(dòng)企業(yè)按照既定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃逐步前進(jìn)。可以說,現(xiàn)階段煤炭企業(yè)所面臨的主要問題都可以從財(cái)務(wù)內(nèi)控這一切入點(diǎn)入手逐一解決,通過完善的財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建,幫助企業(yè)塑造健康的財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。
二、煤企財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的開展現(xiàn)狀
通過總結(jié)和歸納現(xiàn)階段煤炭企業(yè)中典型的財(cái)務(wù)問題不難發(fā)現(xiàn),其中的根本成因都離不開財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果方面的問題。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理作用的發(fā)揮能夠從根本上優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境,并規(guī)范化相關(guān)的財(cái)務(wù)審批流程。而目前的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理失效則是現(xiàn)階段煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)體系管理混亂的主要原因。這其中的成因主要包括以下幾點(diǎn):首先,大部分的煤企因?yàn)橘Y源類型和營(yíng)業(yè)模式的關(guān)系,都長(zhǎng)期以傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)理念為主。相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]能夠引起管理層和經(jīng)營(yíng)者的高度重視,自然而然就不會(huì)刻意的去學(xué)習(xí)和了解關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的先進(jìn)理論及科學(xué)設(shè)置的方式。其次,行業(yè)類型和工作環(huán)境使得煤炭企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)人才短缺的問題。而在煤企中從事財(cái)務(wù)管理工作的人員大多為其他崗位臨時(shí)抽調(diào)的,不僅不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力,而且在專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)等方面也難以滿足煤企財(cái)務(wù)工作的基本需要。同時(shí),財(cái)務(wù)工作的勝任要求從業(yè)者必須具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。這些層面的問題都嚴(yán)重的制約了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展,長(zhǎng)此以往便影響了財(cái)務(wù)管理體系的發(fā)展和進(jìn)步。再次,管理制度的不完善和覆蓋面的局限性也導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部各類管理問題頻發(fā)。企業(yè)的管理層和決策者沒能夠按照不同的崗位和職責(zé)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。導(dǎo)致了從采購(gòu)、生產(chǎn)到銷售的各個(gè)部門都缺乏有效的溝通和協(xié)同合作,各自獨(dú)立運(yùn)行。這種信息的不對(duì)等和交流障礙就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享失效。特別是會(huì)計(jì)賬戶等資料也無(wú)法記錄完整的數(shù)據(jù)。即便存在已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)章制度,但在落實(shí)執(zhí)行過程和覆蓋性能方面仍然捉襟見肘,無(wú)法滿足煤炭企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理需求。最后,煤炭企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系及實(shí)施細(xì)則仍存在一定的漏洞。沒有針對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)措施,在系統(tǒng)性和合理性方面仍然存在較大的提升空間。由此導(dǎo)致的管理制度實(shí)行效果不佳也誘發(fā)了企業(yè)管理積極性的下降。從財(cái)務(wù)管理上升到企業(yè)層面的管理都缺乏應(yīng)用的效率。這對(duì)于正處于發(fā)展階段的煤炭企業(yè)來說,無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展動(dòng)力的缺失。同時(shí),還可能連帶造成其內(nèi)部的不同類型資產(chǎn)承擔(dān)著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的策略
作為在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中一直扮演著獨(dú)來獨(dú)往的角色。從這一角度來說,若想增加煤炭企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,就必須在其資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上針對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行升級(jí)。通過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和利潤(rùn)目標(biāo)的持續(xù)提高,達(dá)成資金和資源的良性循環(huán),最終建立一套兼具資金預(yù)算和多途徑收支付的資金管理系統(tǒng)。這樣的支付流程不僅需要相關(guān)信息技術(shù)的支持,更需要媒體對(duì)應(yīng)的集團(tuán)公司逐級(jí)批復(fù)并將其按照既定步驟推進(jìn)和落實(shí)。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享,豐富了資金的流動(dòng)渠道。這樣既能為企業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力,也可在相關(guān)的財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建過程中根據(jù)煤企的實(shí)際情況進(jìn)行有所側(cè)重的系統(tǒng)改良和優(yōu)化。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的建設(shè)和完善過程中,相關(guān)的財(cái)務(wù)工作者和企業(yè)管理層需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題。
(一)關(guān)注財(cái)務(wù)管理與核算
一直以來,財(cái)務(wù)核算都被視作企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心組成元素,傳統(tǒng)企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)核算的重視程度普遍不高,即使按照特定的流程和規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算,也或多或少存在一些不合理或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮?。?duì)于煤炭企業(yè)而言,傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的影響使得這種問題更加嚴(yán)重,而企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)又需要有靈活的流動(dòng)資金進(jìn)行支持。因此,煤企關(guān)于資金的收支情況的系統(tǒng)化管理勢(shì)在必行。除了需要明確掌握資產(chǎn)數(shù)額并統(tǒng)計(jì)企業(yè)的資金分布情況外,還應(yīng)將管理范圍覆蓋到每一筆資金的收支明細(xì)上。推進(jìn)和實(shí)施財(cái)務(wù)管理核算的重要前提條件,同時(shí)也是基礎(chǔ)依托在于對(duì)企業(yè)每日的資金變動(dòng)情況進(jìn)行記錄并完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總,只有清晰的賬目流水才能客觀地反映出企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)也能為后續(xù)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張?zhí)峁┲匾獏⒖肌?/p>
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算的意義在于對(duì)企業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況提前進(jìn)行預(yù)測(cè),并調(diào)配相應(yīng)的資源和資金予以支持。在煤炭企業(yè)開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí),應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型建立對(duì)應(yīng)的管理體系。并將相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作內(nèi)容與管理體系中的細(xì)則逐一對(duì)應(yīng),確保每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都有財(cái)務(wù)部門的相應(yīng)人員負(fù)責(zé)。杜絕可能存在的一切矛盾或沖突問題,使財(cái)務(wù)預(yù)算的管理系統(tǒng)更加的精簡(jiǎn)和高效。符合財(cái)務(wù)預(yù)算要求的管理體系則能夠從制度和實(shí)施流程方面約束財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展形式,并增強(qiáng)其對(duì)于企業(yè)資金管控的現(xiàn)實(shí)效果。除此之外,企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算還能夠?qū)Ω鞑块T的職能及資金使用情況進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)和平衡,對(duì)部門間的財(cái)務(wù)資金轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行客觀評(píng)估。確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠在系統(tǒng)允許的范圍內(nèi)各司其職,每一筆款項(xiàng)都真正的落到實(shí)處。與此同時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算還要求相應(yīng)崗位的財(cái)務(wù)人員具備扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而能夠在編制、申報(bào)和批復(fù)預(yù)算時(shí),要做到事無(wú)巨細(xì),全面涵蓋可能出現(xiàn)的各類成本消耗項(xiàng)目。保證煤企內(nèi)部的資金使用情況真實(shí)、清晰、透明。
(三)建立綜合管理制度
在管理制度和條例方面,對(duì)煤企財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行約束能夠更加有的放矢的確保內(nèi)控管理的實(shí)際效果和效率。綜合管理制度的制定與實(shí)施主要是為財(cái)務(wù)工作的開展提供便利,同時(shí)最大程度的保障企業(yè)自身的資金利用科學(xué)性和合理性。煤炭企業(yè)需要結(jié)合自身情況對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和評(píng)估所得出的結(jié)論進(jìn)行資金方面的關(guān)聯(lián)匹配,只有當(dāng)年度預(yù)算的結(jié)果按照企業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的實(shí)施路線進(jìn)行逐項(xiàng)分配后才能對(duì)企業(yè)的年度預(yù)算進(jìn)行重新的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估。長(zhǎng)此以往,便能夠讓企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的內(nèi)控管理體系,而且在相關(guān)措施的執(zhí)行上也有據(jù)可循。財(cái)務(wù)分析制度的設(shè)立是基于企業(yè)本身具備的賬務(wù)關(guān)系而進(jìn)行的,它能夠?qū)~務(wù)和資金的關(guān)系進(jìn)行重新梳理,并以科學(xué)的評(píng)估模型對(duì)資金的收支情況進(jìn)行全盤統(tǒng)計(jì)。根據(jù)未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署后續(xù)的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)檔案管理的重要性不容忽視。其不僅能夠統(tǒng)計(jì)和記錄企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而且在未來的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍具有極高的參考價(jià)值。財(cái)務(wù)檔案內(nèi)容必須保證其精確性和真實(shí)性,這也需要相應(yīng)的內(nèi)控管理體系提供輔助和支持。
(四)完善內(nèi)控管理措施
煤企財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的關(guān)鍵之處在于各工作環(huán)節(jié)之間的緊密銜接。相應(yīng)的工作人員必須對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀足夠了解并且對(duì)于資產(chǎn)的常規(guī)分配方式和資金的流轉(zhuǎn)模式足夠熟悉。結(jié)合企業(yè)的規(guī)模和財(cái)務(wù)要素確定相應(yīng)的內(nèi)控管理要素。覆蓋的全面性和管理措施的實(shí)施環(huán)境都會(huì)影響企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)際效果,保證權(quán)責(zé)歸屬明確并杜絕資金的非正常周轉(zhuǎn)等操作都是關(guān)鍵所在。經(jīng)過大量的實(shí)踐證實(shí),企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)的日常經(jīng)營(yíng)成本實(shí)現(xiàn)科學(xué)而全面的核算,還能夠細(xì)化相應(yīng)的考核指標(biāo),也為企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展提供重要的參考依據(jù),有效規(guī)避各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察力度
在監(jiān)管的層面加強(qiáng)力度是保證煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效果的最直接手段。審計(jì)監(jiān)督體系需要在實(shí)踐過程中逐步完善,相應(yīng)的職務(wù)劃分和職責(zé)歸屬應(yīng)盡量避免交叉或重疊的情況出現(xiàn),如此就能夠避免日常財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中出現(xiàn)推卸責(zé)任或權(quán)力濫用等情況。另一方面,也能夠?yàn)楸O(jiān)督檢查工作的開展提供更加便利的環(huán)境。此外,對(duì)煤企現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)化和體系化方向的改革與轉(zhuǎn)變也有助于監(jiān)察措施的實(shí)施。梳理資金的利用過程并將監(jiān)督管理工作覆蓋到資金的各應(yīng)用環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過事前、事中和事后三個(gè)階段的全面覆蓋,監(jiān)察工作能夠敏銳的捕捉內(nèi)控管理中的不良風(fēng)向,并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)或采取中止措施。最終產(chǎn)生的各類核查財(cái)會(huì)信息需要一并與財(cái)務(wù)資料進(jìn)行分類和備案,從而保證財(cái)務(wù)資料的完整和真實(shí),這也是煤企財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展的必備要素。
四、結(jié)語(yǔ)
本文通過對(duì)現(xiàn)階段煤企財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀的分析,指出了當(dāng)前存在的問題以及亟待改善之處。為了保證煤企在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)使其內(nèi)部的資源和資金以最高的利用率為企業(yè)帶來更大的效益和回報(bào),就必須在其內(nèi)部推行科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系。通過完善的管理制度和措施幫助企業(yè)的財(cái)務(wù)體系向健全和健康的方向發(fā)展。內(nèi)控管理制度對(duì)于企業(yè)而言不僅具有顯著的推動(dòng)作用,更能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的資源和動(dòng)力。內(nèi)控管理體系的先進(jìn)程度也會(huì)反映在企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平上,幫助企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理格局實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
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(作者單位:黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司)