基于國有林場會計內(nèi)部控制的強化分析

陳詩福

摘要：對于國有林業(yè)來說，為了進(jìn)一步保證國有林業(yè)的資產(chǎn)價值最大化，確保國有林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須做好財政財務(wù)管理工作，也就是基本的國有林場會計內(nèi)部控制。做好國有林場會計內(nèi)部控制工作不僅能夠保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計資料的合法合規(guī)、真實完整，同時還有利于推動國有林業(yè)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。隨著近些年我國相關(guān)政策的推進(jìn)實施，我國國有林業(yè)發(fā)展速度逐漸加快。在這一時代背景之下，對于國有林場的會計內(nèi)部控制要求也越來越高，但是通過實踐調(diào)查分析表明，目前在國有林場內(nèi)部會計控制工作開展過程中仍然存在著一些缺失和漏洞。文章針對國有林場會計內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上針對當(dāng)下我國國有林場內(nèi)部會計控制存在的問題進(jìn)行探討并提出相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：國有林場;內(nèi)部會計;控制措施

國有林場要做好內(nèi)部控制工作就必須要抓住控制的關(guān)鍵點和控制的要點，會計內(nèi)部控制則是國有林場做好內(nèi)部控制的關(guān)鍵核心部分，同時會計內(nèi)部控制也是保障其他相關(guān)控制能夠有效實施的基礎(chǔ)。隨著近年來國家對林業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策不斷深入實施，國有林場的定位和傳統(tǒng)的發(fā)展模式有所改變，也面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，因此在國有林場快速發(fā)展的今天，做好國有林場的內(nèi)部控制工作，加強資金控制是保證林場持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。通過對一些國有林場的實際管理情況分析可知，我國國有林場在財務(wù)會計內(nèi)部控制方面仍然存在著一些問題，管理制度難以符合發(fā)展要求。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好國有林場會計內(nèi)部控制的強化管理就變顯得尤為重要。

一、國有林場會計內(nèi)部控制的相關(guān)理論分析

當(dāng)前我國國有林場在做好會計內(nèi)部控制時主要依據(jù)的基礎(chǔ)內(nèi)容為內(nèi)部會計控制規(guī)范，該規(guī)范是指導(dǎo)會計日常工作的基本要求和基本指引。從我國國有林場的發(fā)展?fàn)顩r來說，做好財務(wù)管理工作能夠有效調(diào)動和發(fā)揮在發(fā)展過程中可運用的多種資源，進(jìn)一步提高國有林場的經(jīng)營效益和壯大國有林場的綜合實力。

二、國有林場會計內(nèi)部控制的重要性分析

當(dāng)前，國有林場改革工作已基本完成，大多數(shù)國有林場事業(yè)單位的屬性沒有根本改變，因此在發(fā)展過程中繼續(xù)能夠獲得財政專項資金的支持，而如何保障國家相關(guān)的資金能夠真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須要做好內(nèi)部控制工作，以此來避免由于管理不當(dāng)而導(dǎo)致的專項資金使用不合規(guī)和國有資產(chǎn)流失，資金利用程度低下的問題。做好國有林場的內(nèi)部控制工作還有利于保障國有林場財務(wù)收支能夠完全體現(xiàn)實際狀況，在一定程度上避免了違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時做好國有林場內(nèi)部控制工作還有利于更好地規(guī)范會計工作人員的相關(guān)行為，使其真正的做到依法監(jiān)督，依規(guī)辦事。此外，做好國有林場會計內(nèi)部控制工作，在一定程度上有利于推動國有林場構(gòu)建比較科學(xué)合理的管理體制和管理方法，進(jìn)而有效的利用提供的相關(guān)信息內(nèi)容做好各項監(jiān)督工作，保障國有林場能夠長期穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

三、當(dāng)前我國國有林場在會計內(nèi)部控制工作中存在的問題分析

（一）授權(quán)審批制度不完善

當(dāng)前部分國有林場在內(nèi)部會計控制工作過程中缺少比較完善的授權(quán)審準(zhǔn)制度。主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)層沒有從思想上認(rèn)識到做好內(nèi)部控制工作對于推動整個國有林場發(fā)展的重要作用，也未充分認(rèn)識到完善會計控制對于加強國有林場資金監(jiān)督的重要意義，。

（二）會計控制制度缺失

大多數(shù)的國有林場在會計控制方面都設(shè)有一定形式的會計內(nèi)部控制制度。但是由于制度的制定時間較久，國有林場在快速發(fā)展，因此以往的會計控制制度很難滿足實際發(fā)展需要，這就導(dǎo)致制定的會計內(nèi)部控制制度只流于表面形式，跟不上形式發(fā)展，并未真正發(fā)揮作用。同時，還有一些國有林場的會計控制制度相關(guān)內(nèi)容不夠清晰，導(dǎo)致在實際會計控制工作開展時缺少詳細(xì)的、具有實際利用價值和可操作的會計控制制度，直接影響實際工作開展過程中的效率和效果。

（三）缺少相對應(yīng)的內(nèi)部會計控制監(jiān)督體系

對于我國國有林場的內(nèi)部會計控制體系進(jìn)行實踐分析可知：當(dāng)前許多國有林場在做好會計控制工作的過程中缺少科學(xué)合理的監(jiān)督體系，導(dǎo)致內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠，難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。由于缺少必要的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，導(dǎo)致國有林場的內(nèi)部會計控制制度存在著一些隱患和漏洞，相關(guān)政策制度也就難以得到真正的落實。很多國有林場都存在著一個共性問題，由于缺少監(jiān)督體系，導(dǎo)致在實際工作過程中出現(xiàn)一些問題也是不了了之，沒能及時得到更正和整改。

（四）缺少風(fēng)險控制意識

很多國有林場在開展會計內(nèi)部控制管理工作時缺少風(fēng)險控制意識，缺少必要的風(fēng)險控制相關(guān)措施，因此也就很難真正做好風(fēng)險評估，以及開展風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警和相關(guān)的風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對等工作。國有林場如果沒有做好必要的風(fēng)險控制工作，缺少必要的風(fēng)險控制措施，就會出現(xiàn)決策失誤情況，一旦面臨發(fā)展中存在的經(jīng)營風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險，沒能及時有效進(jìn)行應(yīng)對化解，就有可能給國有林場的發(fā)展產(chǎn)生較大影響甚至帶來生存危機。同時，國有林場在發(fā)展過程中由于未充分地認(rèn)識到風(fēng)險控制對于發(fā)展的重要性以及做好風(fēng)險控制的重要意義，也就導(dǎo)致很多國有林場的會計工作人員并未從思想上認(rèn)識到風(fēng)險控制的作用，也就缺少相關(guān)意識，通過調(diào)查可知，很多國有林場會計人員從思想上認(rèn)為，風(fēng)險控制只是一種表面行為，與自己并無太大關(guān)系，對于自身的個人發(fā)展以及企業(yè)的發(fā)展意義不大，這種錯誤的思想會導(dǎo)致其在實際開展工作中缺失必要的控制行為，埋下隱患。

四、做好國有林場會計內(nèi)部控制的相關(guān)措施

（一）提高國有林場領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度

在國有林場內(nèi)部控制工作中真正落實好會計內(nèi)部控制工作離不開林場領(lǐng)導(dǎo)層的支持和推行，因此，提高國有林場領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度是非常必要的，也是做好會計內(nèi)部控制的關(guān)鍵性措施。內(nèi)部會計控制規(guī)范中已經(jīng)明確提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實落實好內(nèi)部會計制度以及會計控制體系的建立，保證會計控制制度真正得以落實。國有林場在做好會計控制工作時，應(yīng)當(dāng)始終堅持林場統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在確定相關(guān)的會計內(nèi)部控制體系時，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任義務(wù)，不能完全地與內(nèi)部會計控制制度相分離，只有這樣，才能真正的領(lǐng)導(dǎo)會計工作人員將制度落實到實處。因此，從思想水平上提高國有林場領(lǐng)導(dǎo)的重視水平對于推進(jìn)相關(guān)制度的確立和落實是非常重要的。

（二）建立有效的會計內(nèi)部控制體系

國有林場做好會計內(nèi)部控制工作就必須要建立科學(xué)完善的內(nèi)部會計控制體系，內(nèi)部會計控制體系能夠直接影響到財務(wù)管理與財務(wù)監(jiān)督的工作實施有效性，真正的做到保證相關(guān)的國有資產(chǎn)價值最大化。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：首先，應(yīng)當(dāng)建立與國有林場發(fā)展相對應(yīng)的框架體系，設(shè)立合理的組織結(jié)構(gòu)，確認(rèn)相關(guān)的管理職能和關(guān)系，為每個組織劃分責(zé)任權(quán)限，明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法，因事設(shè)人，視能授權(quán)，責(zé)任到位，且責(zé)權(quán)對等，明確相關(guān)內(nèi)部的工作人員基本工作要求和所承擔(dān)的工作任務(wù)，明確各個工作崗位上工作人員之間的關(guān)系。其二，進(jìn)一步完善單位內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確控制重點，以增強組織和人員的控制意識，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部控制體系的工作人員的聯(lián)系與監(jiān)督控制，一般要求一個崗位上應(yīng)由兩人或多人來共同完成任務(wù)，這樣就能在一定程度上形成一種制約和監(jiān)督關(guān)系。第三，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，完善并重視內(nèi)部審計機制，把審計結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，真正落實責(zé)任制，以保證內(nèi)部控制制度的順利、有效運行。第四，應(yīng)當(dāng)做好國有林場的發(fā)展規(guī)劃工作，對于國有林場來說應(yīng)當(dāng)堅持所有的控制管理工作都應(yīng)完全地依照發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)作為控制要求，要求會計工作人員在實際開展工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格記錄審核所涉及到的每一項收支。

（三）提高國有林場會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)

提高國有林場會計人員的專業(yè)素質(zhì)，提高其專業(yè)素養(yǎng)是保證其工作能夠法律化、規(guī)范化的重要保障。只有企業(yè)的會計人員所具備的專業(yè)素質(zhì)足夠強，才能夠完成高質(zhì)量的會計工作。我國國有林場會計人員的專業(yè)素質(zhì)難以達(dá)到發(fā)展要求，難以保證內(nèi)部控制制度真正落實，因此，國有林場應(yīng)當(dāng)做好會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會計人員也要主動學(xué)習(xí)、總結(jié)交流，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，只有這樣才能勝任工作和更好履職盡責(zé)。

五、結(jié)語

綜上所述，實際調(diào)查分析表明，雖然我國國有林場已經(jīng)具有了明顯的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展趨勢較好，但是在內(nèi)部會計控制方面仍然存在缺失，因此做好國有林場會計內(nèi)部控制工作就必須要從內(nèi)部控制體系建立、提升思想水平和工作人員專業(yè)水平等方面入手，只有切實的做好以上幾點，才能夠真正的保障國有林場能夠長期穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)國有大桂山林場）