“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的思考

包諾敏

摘要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古代絲綢之路”基礎(chǔ)上形成的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域概念，是歷史傳承與創(chuàng)新發(fā)展。文章以“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下分析沿線國(guó)家和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的可行性，并提出文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的選擇路徑。

關(guān)鍵詞：草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;特色產(chǎn)業(yè);區(qū)域合作

“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)合作，在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中多次提出開(kāi)展與沿線國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)合作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作層次的提升作用。

一、“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的可行性分析

（一）理論依據(jù)

“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，是跨境產(chǎn)業(yè)合作。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論，不同資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，在產(chǎn)業(yè)合作中沿線國(guó)家和地區(qū)從自身利益最大化目標(biāo)出發(fā)，選擇與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)相關(guān)的資源和要素投入相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。另外，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)地區(qū)利用自身的自然區(qū)位條件，找到比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！安菰z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素稟賦、民俗民風(fēng)、產(chǎn)品市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，將本區(qū)域最具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）良好的政治環(huán)境

“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、促進(jìn)共同發(fā)展依賴(lài)于穩(wěn)定的政治環(huán)境，高層互訪為“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。習(xí)近平出訪蒙古國(guó)時(shí)表示歡迎周邊國(guó)家“搭便車(chē)”，并同蒙古國(guó)加強(qiáng)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下合作。我國(guó)“一帶一路”倡議與沿線蒙古國(guó)的“草原之路”戰(zhàn)略對(duì)接尋求合作。在對(duì)外合作的政策溝通下，增進(jìn)政治互信，構(gòu)建中蒙邊境多方面合作，恢復(fù)傳統(tǒng)，可以歷史、文化和經(jīng)濟(jì)的角度尋求認(rèn)同，為深化合作創(chuàng)造良好的政治條件。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)

“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實(shí)施為沿線國(guó)家與地區(qū)的交流與合作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。目前“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局已經(jīng)初步形成。設(shè)施聯(lián)通方面，多條中歐班列的開(kāi)通，使“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”輻射到沿線國(guó)家，為特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作生產(chǎn)要素的集散提供了一條便捷、高效的陸路通道。民心相通方面，內(nèi)蒙古深入開(kāi)展與“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流與合作，與俄羅斯、蒙古國(guó)開(kāi)展藝術(shù)演出、人才互派、學(xué)術(shù)交流與合作等為特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

二、“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的選擇

（一）文化產(chǎn)業(yè)合作

“絲綢之路”蘊(yùn)含著悠久歷史和深厚文化內(nèi)涵，“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”既是商貿(mào)之路，又是文化之路。文化部頒布的《“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020）》，文化部、財(cái)政部等單位聯(lián)合召開(kāi)的“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇”，為促進(jìn)絲綢之路沿線地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的交流和合作，提升沿線地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了文化交流平臺(tái)與基礎(chǔ)?！安菰z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的內(nèi)蒙古和蒙古國(guó)的開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域的合作。比如，服飾、餐飲、居住等物質(zhì)文化特色的交流與合作;文學(xué)藝術(shù)、表演藝術(shù)、造型藝術(shù)等精神文化為特色的交流與合作;節(jié)假日與休閑娛樂(lè)方式（那達(dá)慕文化）習(xí)慣、習(xí)俗等行為文化方面的交流與合作。在政府的引導(dǎo)下，“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下發(fā)展和創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)合作，政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)共同搭建合作平臺(tái)，發(fā)展傳統(tǒng)草原特色文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型“互聯(lián)網(wǎng)+”等文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，刺激文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，使文化產(chǎn)業(yè)成為“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)合作

旅游產(chǎn)業(yè)合作“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作中的重要組成部分，沿線國(guó)家沿邊地區(qū)的重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)沿線國(guó)家邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作與文化交流等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家自然生態(tài)環(huán)境相似，我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)和蒙古國(guó)有著悠久的草原文化和獨(dú)特的草原風(fēng)光，以二連浩特與扎門(mén)烏德，滿洲里與松貝爾，室韋與奧洛契等口岸為依托，加強(qiáng)地方政府、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)多方面合作，共同培育阿爾山、喬巴山等跨境旅游線路。將兩國(guó)邊境旅游產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)沿邊城市其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸形成全方位、多層次的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。

（三）教育產(chǎn)業(yè)（高等教育）合作

高等教育是向社會(huì)輸送人力資源的重要途徑，通過(guò)提高勞動(dòng)者質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的合作離不開(kāi)教育支撐，教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》為推動(dòng)“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)高等教育合作提供了政策支撐?！耙粠б宦贰背h以來(lái)，中俄、中蒙等國(guó)家在教育合作方面，簽署相關(guān)文件，開(kāi)展合作。比如，中蒙兩國(guó)在1998年《蒙古國(guó)政府與中國(guó)政府之間相互認(rèn)證教育學(xué)歷和學(xué)位協(xié)定》、《中國(guó)政府與蒙古國(guó)政府之間互換留學(xué)生協(xié)定》;2010年《中蒙政府間2010～2013年間實(shí)施文化交流計(jì)劃》，互認(rèn)學(xué)歷，提供留學(xué)資金，留學(xué)生人數(shù)逐年增加。從1992年起，中俄兩國(guó)教育主管部門(mén)定期簽署《中俄教育合作協(xié)議》，2000年中俄兩國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制下設(shè)立教育、文化、衛(wèi)生、體育合作委員會(huì)，兩國(guó)教育主管部門(mén)簽署教育合作協(xié)議，開(kāi)展教育領(lǐng)域的合作與交流。“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)的高校之間互派留學(xué)人員，聯(lián)合培養(yǎng)人才，通過(guò)舉行互訪活動(dòng)，互辦高等教育展，開(kāi)展合作研究及召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)術(shù)研討會(huì)等多層次、多領(lǐng)域、多種形式的合作，促進(jìn)了“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的高等教育投入加大，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式日益多元，內(nèi)涵漸次深化，水平穩(wěn)步提高，教育合作發(fā)展順利。

（四）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

“一帶一路”倡議的合作平臺(tái)，能夠吸納多國(guó)經(jīng)驗(yàn)以形成綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新、可持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路。畜牧業(yè)是草原地區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)， “草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的蒙古國(guó)有天然草原和優(yōu)良的牧場(chǎng)，并積累了豐富的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，有利于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中蒙兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，隨著沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐加快，對(duì)原材料加工和農(nóng)牧產(chǎn)品的需求不斷增加?？梢栽谛竽翗I(yè)食品加工、皮毛加工等原材料加工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，互相借鑒優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，整合資源，發(fā)展智能化、綠色循環(huán)畜牧業(yè)，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張江馳，謝朝武.“一帶一路”倡議下中國(guó)——東盟旅游產(chǎn)業(yè)合作：指向、結(jié)構(gòu)與路徑[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（02）：25-34.

[2]陳蔚.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作的思考 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（01）：125-127.

[3]徐明偉.“一帶一路”背景下與中東歐國(guó)家高等教育合作的寧波樣本研究[J].高教學(xué)刊，2020（11）：35-37+41.

*基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“‘草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究”（項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)：NJZC17221）。

（作者單位：呼和浩特民族學(xué)院）