海外道路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備管理

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)海外道路建設(shè)項(xiàng)目管理不僅是提升我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵途徑。做好物資設(shè)備管理是海外道路項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，甲供甲控物資設(shè)備的管理尤為重要。由于海外工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工物資設(shè)備管理難度高，因此結(jié)合多年工作實(shí)踐，立足于海外工程物資管理視角剖析加強(qiáng)甲供甲控物資設(shè)備管理的具體對(duì)策，以此為今后工作提供實(shí)踐參照。

一、海外道路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備管理的概述

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議紅利持續(xù)釋放，國(guó)際合作不斷深入，海外工程項(xiàng)目建設(shè)將成為我國(guó)承接國(guó)際工程業(yè)務(wù)“新常態(tài)”。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，在海外道路建設(shè)項(xiàng)目中甲供甲控物資設(shè)備管理具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1.有助于加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵物資設(shè)備的管理，提高工程質(zhì)量。物資設(shè)備是保障道路項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過(guò)提供物資設(shè)備可以有效避免“乙方”為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化而采取的弄虛作假行為，從源頭上加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵物資設(shè)備的質(zhì)量控制，

2.有助于提高海外道路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。相比于“乙方”供應(yīng)物資設(shè)備而言，甲供甲控物資管理模式能夠充分挖掘物資利潤(rùn)空間，“甲方”通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇性價(jià)比最高的物資供應(yīng)商，這樣可以將物資利潤(rùn)牢牢掌握在自己手中，以此降低道路項(xiàng)目施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.有利于從源頭把控物資數(shù)量，避免物資供應(yīng)工序矛盾問(wèn)題。通過(guò)甲供甲控的物資管理模式能夠讓“甲方”根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度采購(gòu)合理的物資設(shè)備，有效防止施工中存在的物資浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。例如通過(guò)甲供甲控物資設(shè)備管理模式后，項(xiàng)目管理企業(yè)可以及時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度做好物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)鏈的編制計(jì)劃，避免因運(yùn)輸周期長(zhǎng)而導(dǎo)致供應(yīng)不足的問(wèn)題發(fā)生。當(dāng)然甲供甲控物資設(shè)備管理模式也存在一定的弊端。例如增加了物資管理鏈條，降低了物資管理效率。尤其是容易出現(xiàn)因“乙方”沒(méi)有及時(shí)編制物資需求計(jì)劃，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)物資設(shè)備供應(yīng)不足的問(wèn)題。

二、海外道路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資管理所存在的問(wèn)題

1.運(yùn)輸環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備物資損壞嚴(yán)重。在海外道路項(xiàng)目施工建設(shè)中，由于海外工程項(xiàng)目所在地大部分位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，駐地國(guó)施工設(shè)備和物資相對(duì)比較匱乏。甲供甲控物資供應(yīng)模式可以有效解決因項(xiàng)目所在國(guó)物資短缺帶來(lái)的施工設(shè)備供應(yīng)不足的問(wèn)題。然而甲供甲控物資大部分是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，基于運(yùn)輸環(huán)境、清關(guān)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的制約，導(dǎo)致在物資設(shè)備運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中容易發(fā)生物資損壞、丟失的現(xiàn)象。尤其是在海外道路項(xiàng)目開(kāi)工中期，隨著物資設(shè)備需求量的不斷增加，因運(yùn)輸問(wèn)題帶來(lái)的物資設(shè)備損壞、丟失的問(wèn)題更為嚴(yán)重。其原因主要是國(guó)內(nèi)物資設(shè)備在從國(guó)內(nèi)港口發(fā)運(yùn)后，通過(guò)海上運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的國(guó)港口后，經(jīng)卸貨、清關(guān)、再裝卸運(yùn)輸至目的地，運(yùn)輸周期長(zhǎng)、中間環(huán)節(jié)多，基于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件差，裝卸人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致物資設(shè)備會(huì)出現(xiàn)損壞、丟失的現(xiàn)象。

2.物資設(shè)備海外現(xiàn)場(chǎng)管理不完善，缺乏全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。甲供物資設(shè)備管理是由“甲方”提供物資設(shè)備的管理模式，雖然甲供物資模式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)物資設(shè)備的統(tǒng)一管理。但是其在實(shí)踐中業(yè)務(wù)卻無(wú)法對(duì)供應(yīng)物資進(jìn)行全生命周期的跟蹤，導(dǎo)致物資設(shè)備在施工環(huán)節(jié)存在浪費(fèi)現(xiàn)象：一是由于甲供物資設(shè)備管理主要是“乙方”通過(guò)領(lǐng)料申請(qǐng)，而領(lǐng)取物資設(shè)備后，物資設(shè)備管理人員就不再對(duì)后續(xù)的使用進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)果導(dǎo)致物資設(shè)備在施工中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象;二是物資設(shè)備保管不當(dāng)，導(dǎo)致物資設(shè)備在施工中存在較高比例的損耗。例如水泥對(duì)于存放環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，但是“乙方”在施工過(guò)程中由于粗心導(dǎo)致水泥受潮，導(dǎo)致水泥不能使用。

3.與監(jiān)理、業(yè)主技術(shù)溝通不暢。由于甲供甲控物資管理模式是由甲方提供物資設(shè)備，根據(jù)海外項(xiàng)目的實(shí)際情況，監(jiān)理或者業(yè)主有可能對(duì)特殊物資設(shè)備要求較高，但當(dāng)物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)理單位、業(yè)主驗(yàn)收人員對(duì)國(guó)內(nèi)物資存在疑惑，因此在進(jìn)場(chǎng)時(shí)會(huì)故意刁難，甚至不允許使用，影響工程進(jìn)度。

4.海外人員水平參差不齊，質(zhì)量控制意識(shí)淡薄。隨著海外工程的不斷深入，屬地化管理也越來(lái)越全面，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T管理物資設(shè)備成為海外物資管理的常態(tài)模式。但由于當(dāng)?shù)毓芾砣藛T水平參差不齊，導(dǎo)致物資設(shè)備管理工作效率不高：一是物資設(shè)備管理人員的計(jì)算機(jī)操作技能不高，尤其是不能熟練應(yīng)用物資設(shè)備智能化管理系統(tǒng)。例如在信息化時(shí)代環(huán)境下，從事物資設(shè)備管理人員沒(méi)有掌握熟練操作庫(kù)存管理系統(tǒng)的能力，制約甲供物資設(shè)備供應(yīng)管理的效率;二是物資設(shè)備管理人員的安全意識(shí)不高。甲供甲控物資管理模式要求物資管理人員要加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備的質(zhì)量控制，但是在實(shí)踐中部分工作人員的安全意識(shí)仍然比較淡薄，尤其是在物資設(shè)備入庫(kù)管理上存在安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致物資設(shè)備損耗率比較高。當(dāng)然除了上述舉措之外，在海外道路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備管理中還存在物資采購(gòu)不及時(shí)、不及時(shí)清算甲供物資設(shè)備費(fèi)用等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)道路項(xiàng)目甲供、甲控物資設(shè)備管理工作的具體對(duì)策

1.做好前期市場(chǎng)調(diào)查，加強(qiáng)物資設(shè)備運(yùn)輸管理。甲供甲控物資設(shè)備管理主要采取的是國(guó)內(nèi)采購(gòu)，經(jīng)海上運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在國(guó)。由于海外項(xiàng)目受當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人文特點(diǎn)以及交易習(xí)慣等諸多方面的影響，導(dǎo)致物資設(shè)備在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程存在損耗。因此在物資設(shè)備運(yùn)輸上需要做好以下工作：一是要做好市場(chǎng)調(diào)查，充分了解項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)、交易習(xí)慣、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)資源等。結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益最大化的原則，制定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，國(guó)際市場(chǎng)為輔的采購(gòu)策略。二是做好物資設(shè)備運(yùn)輸線路的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控管理。物資設(shè)備在運(yùn)輸前，物資設(shè)備管理人員必須要對(duì)物資設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、外觀包裝等進(jìn)行查驗(yàn)。在物資設(shè)備抵達(dá)項(xiàng)目所在國(guó)港口后，物資設(shè)備管理人員要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)丶皶r(shí)清關(guān)，對(duì)于證貨不符、物資設(shè)備包裝破損、丟失的要及時(shí)做好記錄。在貨物運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)后，需要通知業(yè)主、監(jiān)理、廠家代表等對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資管理，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督模式。甲供甲控物資設(shè)備管理模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)物資設(shè)備的統(tǒng)一管理，由于海外道路項(xiàng)目的物資大部分是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，因此一旦出現(xiàn)非計(jì)劃的損壞、漏采或者丟失等會(huì)影響到施工進(jìn)度（由于國(guó)外項(xiàng)目物資設(shè)備供貨周期長(zhǎng)）。因此，需要設(shè)備物資管理人員要采取全生命周期管理模式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理：一是要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，提高對(duì)物資設(shè)備管理工作的重視。由于海外道路項(xiàng)目多位于不發(fā)達(dá)國(guó)家，氣候特點(diǎn)、水文地質(zhì)等情況與國(guó)內(nèi)存在較大的不同，尤其是多雨的氣候環(huán)境對(duì)設(shè)備物資的存放環(huán)境提出更高的要求。因此，設(shè)備物資管理人員要在物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，熟悉倉(cāng)庫(kù)及堆放場(chǎng)地的環(huán)境，根據(jù)物資設(shè)備的種類、數(shù)量、存放要求等合理設(shè)置貨位;二是加強(qiáng)物資設(shè)備的保養(yǎng)。針對(duì)雨季較多或旱季較多的項(xiàng)目，物資設(shè)備管理人員要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理，針對(duì)氣候環(huán)境進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)物資進(jìn)行有效的保養(yǎng)。例如對(duì)于水泥要嚴(yán)格控制倉(cāng)庫(kù)的濕度，定期進(jìn)行開(kāi)窗通風(fēng)的方法降低倉(cāng)庫(kù)濕度，避免水泥出現(xiàn)結(jié)塊等現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交接管理工作。針對(duì)海外項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理對(duì)物資設(shè)備要求高的特點(diǎn)，海外道路項(xiàng)目物資管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化物資設(shè)備的交接管理工作：一是加大對(duì)供應(yīng)商的管理。物資設(shè)備管理部門在采購(gòu)物資設(shè)備時(shí)必須要選擇信譽(yù)好、品質(zhì)強(qiáng)的物資供應(yīng)商。例如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)物資時(shí)要選擇經(jīng)單位研究確定入圍合格的供貨方，不得隨意在合格供方以外進(jìn)行物資采購(gòu)。二是物資設(shè)備管理部門要主動(dòng)與監(jiān)理、業(yè)主部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)技術(shù)性交流，使業(yè)主、監(jiān)理準(zhǔn)確了解，并強(qiáng)化對(duì)物資設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管。例如在物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前監(jiān)理人員要根據(jù)貨單、裝箱單、購(gòu)貨發(fā)票等資料對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行審驗(yàn)，及時(shí)做好物資設(shè)備的入庫(kù)登記工作。三是要做好現(xiàn)場(chǎng)物資的交接工作。由于海外項(xiàng)目分包單位比較多，因此為了避免出現(xiàn)物資設(shè)備質(zhì)量糾紛問(wèn)題，物資設(shè)備管理人員在開(kāi)箱清點(diǎn)時(shí)必須要通知多方共同參與，避免出現(xiàn)單方開(kāi)箱檢查。

4.選派綜合業(yè)務(wù)強(qiáng)的物資管理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T培訓(xùn)。一方面要及時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目從國(guó)內(nèi)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的物資設(shè)備管理人員進(jìn)駐海外項(xiàng)目。國(guó)外工程物資設(shè)備管理所涉及的方面比較多，其不僅需要物資設(shè)備管理人員要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且還需要了解當(dāng)?shù)氐姆?、人文風(fēng)俗、語(yǔ)言等，以此更好的處理物資管理中所存在的問(wèn)題。因此海外項(xiàng)目管理企業(yè)要選派設(shè)備物資管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，以此提高物資設(shè)備管理的工作效率。另一方面加強(qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)匚镔Y設(shè)備管理人員的教育培訓(xùn)，針對(duì)物資管理信息化系統(tǒng)的運(yùn)用，開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高物資設(shè)備管理人員的計(jì)算機(jī)操作能力。例如針對(duì)物資設(shè)備管理人員對(duì)智能物資管理平臺(tái)應(yīng)用能力不強(qiáng)的問(wèn)題，項(xiàng)目部要組織系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，讓物資設(shè)備管理人員掌握信息化平臺(tái)操作的關(guān)鍵技能。與此同時(shí)要加強(qiáng)物資設(shè)備管理人員的成本意識(shí)，提高他們廢舊物資合理利用的意識(shí)。例如在海外道路施工的過(guò)程中會(huì)留下大量的廢棄材料，物資設(shè)備管理人員要合理利用這些廢舊邊角余料。

總之，做好物資設(shè)備管理工作是海外項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)踐表明物資設(shè)備成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的占比比較高，因此為了降本增效、提高海外項(xiàng)目施工質(zhì)量，必須要加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備質(zhì)量的管理。甲供甲控物資設(shè)備管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)物資設(shè)備質(zhì)量的控制，所以我們要采取有效的措施，提高甲供甲控物資設(shè)備管理工作質(zhì)量，以此推動(dòng)海外道路建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司）