云端對(duì)話：濕地與水

耿國(guó)彪

2月2日，以關(guān)注林草熱點(diǎn)話題，聚焦一線工作實(shí)踐，架起林草系統(tǒng)上下溝通的云端橋梁為宗旨的大型系列主題電視訪談節(jié)目《綠色中國(guó)云對(duì)話》播出了2021年世界濕地日特別節(jié)目“濕地與水”。

本期《綠色中國(guó)云對(duì)話》，由國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司和國(guó)家林業(yè)和草原局宣傳中心共同主辦，人民網(wǎng)、央視頻、綠色中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視聯(lián)合播出，人民日?qǐng)?bào)全國(guó)黨媒平臺(tái)、今日頭條、抖音公號(hào)、微信公號(hào)、微博公號(hào)、騰訊視頻、騰訊企鵝、百度百家、微視頻、綠色中國(guó)新聞客戶端等新媒體平臺(tái)矩陣式傳播。

節(jié)目中，國(guó)家林草局副局長(zhǎng)李春良，《濕地公約》秘書長(zhǎng)瑪莎·烏瑞格分別進(jìn)行了視頻致辭。國(guó)家林草局濕地管理司司長(zhǎng)吳志民，北京林業(yè)大學(xué)教授張明祥，中共重慶市梁平區(qū)副區(qū)長(zhǎng)唐軍，武漢市園林和林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書記余力軍，杭州西溪國(guó)家濕地公園生態(tài)文化研究中心劉想，和嘉賓主持、中央廣播電視總臺(tái)主持人劉棟棟共同就濕地與水的主題進(jìn)行了充分探討。

一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，各位嘉賓的對(duì)話為我們清晰勾勒出一幅中國(guó)保護(hù)濕地、積極履約的全景圖。

第25個(gè)世界濕地日

今年2月2日是第25個(gè)世界濕地日。今年，世界濕地日的主題是“濕地與水”，希望通過(guò)這次活動(dòng)，向大家宣傳濕地對(duì)維持全球淡水儲(chǔ)量和凈化水質(zhì)的重要作用，突出水與濕地“同生命、互相依”的關(guān)系，鼓勵(lì)公眾共同采取積極行動(dòng)保護(hù)濕地，為減緩濕地退化做出努力。

眾所周知，地球上只有2.5%的水是淡水，可供人類使用的不足1%，目前全世界還有22億人沒(méi)有安全的飲用水。所以說(shuō)，人類必須加強(qiáng)濕地保護(hù)，停止?jié)竦仄茐?，提供更多更好的淡水資源，促進(jìn)全球綠色可持續(xù)發(fā)展。

濕地被形象的比喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為地球上的三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是地球上生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，與人類息息相關(guān)。它不僅給人類提供淡水和食物，而且還在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面起著重要作用。

在談到世界濕地日的由來(lái)和今年世界濕地日的主題時(shí)，張明祥介紹說(shuō)，《濕地公約》是1971年2月2日簽署的全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，目前有171個(gè)締約方，我國(guó)于1992年加入公約。為紀(jì)念《濕地公約》誕生，提高公眾對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，1996年10月，《濕地公約》常委會(huì)決定將每年的2月2日定為世界濕地日，確定每年不同的世界濕地日主題。每年的2月2日，各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織及社會(huì)團(tuán)體都以各種方式舉辦世界濕地日慶?；顒?dòng)，宣傳濕地的功能和價(jià)值，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。從1997年至今共開(kāi)展了24次世界濕地日紀(jì)念活動(dòng)。

張明祥說(shuō)，《濕地公約》成立50年來(lái)，從世界濕地日主題的變化就可以看出其保護(hù)理念的變化，已由最初的保護(hù)水鳥及其棲息地，發(fā)展為保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和合理利用濕地。目前，世界濕地日的主題涉及到水資源、生物多樣性、氣候變化、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。今年的2月2日正值《濕地公約》成立50年，也是第25個(gè)世界濕地日，主題是“濕地與水”，重在強(qiáng)調(diào)濕地對(duì)維持全球淡水儲(chǔ)量和水質(zhì)的重要貢獻(xiàn)，突出水和濕地之間“同生命、互相依”的關(guān)系，濕地是水的家園、水是濕地的血液。

在談到我國(guó)的濕地概況時(shí)，張明祥介紹說(shuō)，我國(guó)的濕地類型包括濱海濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地5種。根據(jù)全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，濕地總面積為5360萬(wàn)公頃，濕地率5.58%。我國(guó)的濕地資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）面積大。濕地總面積居亞洲第一位，世界第四位。（2）類型多，分布廣。《濕地公約》所列出的濕地類型我國(guó)均有分布，全國(guó)各地都有濕地分布。（3）區(qū)域差異大。我國(guó)沿海和內(nèi)陸、不同氣候帶的濕地類型與面積的差異較大。

張明祥認(rèn)為，濕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)的水生態(tài)安全。濕地在儲(chǔ)水、供水、凈水、調(diào)水方面發(fā)揮著巨大作用。從人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，濕地最大的生態(tài)功能就是提供了淡水資源。據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，我國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億立方米淡水，保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源。與此同時(shí)，保障飲水安全，不僅靠管，更要靠養(yǎng)。濕地被譽(yù)為“地球之腎”，就像天然的凈水器，對(duì)水源地水質(zhì)改善有著積極作用。也正因如此，水源保護(hù)區(qū)的濕地恢復(fù)和重建顯得尤為重要。

我國(guó)的濕地保護(hù)工作

水是生命之源，也是濕地最重要的組成部分?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有水就沒(méi)有濕地。生命因濕地而美麗。珍愛(ài)濕地，就是珍愛(ài)生命;保護(hù)濕地，就是保護(hù)人類自己。

在談到我國(guó)的濕地保護(hù)工作時(shí)，李春良說(shuō)，中國(guó)政府高度重視濕地保護(hù)工作。習(xí)近平主席去年3月31日親臨浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園考察，他指出，水是濕地的靈魂，要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。習(xí)主席的指示為濕地保護(hù)工作指明了方向。中國(guó)政府由十五個(gè)部門共同組成《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)工作。今年1月20日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議《濕地保護(hù)法（草案）》，中國(guó)國(guó)家層面第一部濕地保護(hù)的法律文件正在積極推進(jìn)。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制等政策文件陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，從體制機(jī)制上強(qiáng)化了濕地保護(hù)工作。中國(guó)成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，6個(gè)城市獲得國(guó)際濕地城市稱號(hào)，履約工作得到各國(guó)同行肯定?！笆濉逼陂g，中國(guó)實(shí)施濕地補(bǔ)助和濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目2000多個(gè)，修復(fù)退化濕地面積701.1萬(wàn)畝，新增濕地面積303.9萬(wàn)畝，新增國(guó)際重要濕地15處、國(guó)家重要濕地29處、國(guó)家濕地公園201處，濕地保護(hù)率提高到50%以上，濕地保護(hù)工作取得了顯著成效。

在介紹我國(guó)加入《濕地公約》以來(lái)濕地保護(hù)修復(fù)工作取得的成效時(shí)，吳志民指出，自1992年加入《濕地公約》以來(lái)，我國(guó)的濕地保護(hù)管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是上世紀(jì)80年代末到本世紀(jì)初，屬于摸清家底、夯實(shí)基礎(chǔ)階段。完成了第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查，發(fā)布了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。第二階段是本世紀(jì)初至十八大前，屬于搶救性保護(hù)階段。采取建立保護(hù)地等形式對(duì)重要濕地予以搶救性保護(hù)。第三階段是十八大以后，進(jìn)入全面保護(hù)濕地階段。國(guó)辦印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，對(duì)濕地實(shí)施全面保護(hù)。目前，《濕地保護(hù)法》（草案）已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議?！稘竦乇Ｗo(hù)法》出臺(tái)后，我國(guó)濕地保護(hù)管理將進(jìn)入提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展階段。

30年來(lái)，在各級(jí)政府積極推進(jìn)和社會(huì)各界共同努力下，特別是十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記高度重視和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署指引下，我國(guó)濕地保護(hù)工作取得顯著成效。一是濕地法規(guī)制度不斷完善。國(guó)家層面先后出臺(tái)了《加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，建立了14項(xiàng)配套制度;28個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)或規(guī)章，制定了83項(xiàng)配套制度。目前社會(huì)各界都期盼《濕地保護(hù)法》早日出臺(tái)，為濕地保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。二是濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著?！笆晃濉币詠?lái)，中央累計(jì)投入資金168.2億元，實(shí)施濕地工程項(xiàng)目3300多個(gè)，修復(fù)退化濕地816萬(wàn)畝，新增濕地300多萬(wàn)畝，全國(guó)濕地保護(hù)體系初步建立。目前，我國(guó)有國(guó)際重要濕地64處，國(guó)家和省級(jí)重要濕地859處，濕地公園1665處，濕地保護(hù)率提高到50%以上。三是濕地支撐保障體系持續(xù)強(qiáng)化。中國(guó)是全球唯一兩次完成全國(guó)濕地資源調(diào)查的國(guó)家，基本摸清了濕地資源本底數(shù)據(jù)。國(guó)土三調(diào)將為濕地管理提供全新的權(quán)威數(shù)據(jù)。2018年機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家林草局設(shè)立了專門的濕地管理司，各級(jí)林草部門設(shè)立了相應(yīng)的職能處室，濕地保護(hù)地大都成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，為濕地管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是履約與國(guó)際合作不斷深化。深度參與《濕地公約》履約事務(wù)和雙多邊國(guó)際合作，推動(dòng)《濕地公約》規(guī)則制定，成立15個(gè)部門組成的《濕地公約》國(guó)家履約委員會(huì)和中華人民共和國(guó)履行國(guó)際濕地公約辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)履約工作。加強(qiáng)國(guó)際重要濕地管理，開(kāi)展國(guó)際濕地城市認(rèn)證工作，6個(gè)城市獲得全球首批國(guó)際濕地城市稱號(hào)，占全球的三分之一。為近30個(gè)發(fā)展中國(guó)家濕地管理者提供培訓(xùn)，推廣中國(guó)濕地保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)和模式。成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，正在積極籌備中。中國(guó)履約工作得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。五是濕地保護(hù)意識(shí)逐步深入人心。開(kāi)展世界濕地日、世界海洋日等宣傳活動(dòng)，提升社會(huì)保護(hù)意識(shí)。舉辦海峽兩岸濕地保護(hù)交流研討會(huì)，定期舉辦長(zhǎng)江、黃河、沿海三個(gè)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)。利用中外媒體開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)成效宣傳。國(guó)家濕地公園占全國(guó)自然學(xué)?？倲?shù)的三分之一，已累計(jì)為1.76億人次開(kāi)展了科普宣教，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)逐步提升。

我國(guó)濕地保護(hù)的典型案例

——杭州西溪國(guó)家濕地公園

杭州西溪國(guó)家濕地公園是我國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園。去年3月31日，習(xí)近平總書記在杭州考察的第一站就來(lái)到這里，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護(hù)利用情況?？倳浿赋觯瑵竦刭F在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會(huì)所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間?？倳泴?duì)城市濕地的關(guān)注和保護(hù)，體現(xiàn)了他對(duì)城市發(fā)展方向的把握，對(duì)人與自然和諧共生的堅(jiān)持，對(duì)人民利益的重視。而杭州西溪國(guó)家濕地公園就是這樣一個(gè)典型的代表。

在談到西溪濕地公園的保護(hù)利用時(shí)，劉想說(shuō)：去年3月31日，西溪濕地迎來(lái)了歷史上最高光最耀眼的時(shí)刻：習(xí)近平總書記來(lái)到了我們身邊，并作重要講話。在總書記親自關(guān)懷和支持下，十五年來(lái)，杭州市實(shí)施了西溪濕地綜合保護(hù)工程，建成了中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園，做好了保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究四篇文章，出臺(tái)了中國(guó)第一部單一濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例，水質(zhì)從劣五類提升至總體三類、鳥類從79種增加至186種、入園游客從每年40萬(wàn)人次上升至500萬(wàn)人次，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的樣板和典范。

劉想說(shuō)，為貫徹總書記西溪濕地視察重要講話精神，去年6月份，杭州市作出了西湖西溪一體化保護(hù)管理的重大決策。這項(xiàng)決策，既是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮宜居城市的實(shí)際行動(dòng)，也是全面提升城市價(jià)值、加快打造具有全球影響力文化地標(biāo)的迫切需要，更是滿足人民美好生活需要、推動(dòng)自然文化遺產(chǎn)更好惠及人民群眾的重大舉措。按照這一決策，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（西溪濕地管委會(huì)）成立了濕地管理局、西溪濕地生態(tài)文化研究中心、西湖西溪旅游建設(shè)管理集團(tuán)有限公司，理順了體制機(jī)制，形成了行政、事業(yè)、企業(yè)等各司其職、協(xié)同發(fā)展的良好格局，較好較快實(shí)現(xiàn)了一個(gè)濕地公園、一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、一個(gè)政策管理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)的“五個(gè)一”階段性目標(biāo)。

劉想指出，西湖西溪管委會(huì)正在謀劃西溪濕地原生態(tài)自然資源和原生態(tài)人文資源保護(hù)提升等“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目。將堅(jiān)持“道法自然、厚植文化、去景區(qū)化、回歸生活”等四大原則，采取“推進(jìn)水環(huán)境和原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、打造新時(shí)代雙西十景、數(shù)字賦能雙西整體智治”等十項(xiàng)硬招，加快做好西溪濕地條例修改、規(guī)劃修編、智庫(kù)建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)，聚焦關(guān)鍵處、打好組合拳，力爭(zhēng)一年上臺(tái)階、三年大變樣，實(shí)現(xiàn)西溪濕地顏值、氣質(zhì)、功能、品質(zhì)的精彩蝶變。

未來(lái)兩年，西湖西溪管委會(huì)擬投資2.6億元人民幣，建設(shè)雙西專用隧道，打通西湖至西溪的最短物理瓶頸，造福人民群眾。建設(shè)18公里的環(huán)西溪綠道，增加免費(fèi)開(kāi)放區(qū)域面積，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間。實(shí)施西溪濕地原水治理工程和內(nèi)部水環(huán)境提升工程，保護(hù)好西溪濕地的“靈魂”。開(kāi)展蓮花灘觀鳥區(qū)改建、濕地植物園改建、外來(lái)物種專項(xiàng)清理、數(shù)字化生態(tài)保護(hù)、自然環(huán)境教育等項(xiàng)目，提升西溪濕地原生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)展示的能力水平。加快西溪濕地保護(hù)利用模式的研究和總結(jié)，并力爭(zhēng)繼續(xù)在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等生態(tài)旅游全要素全鏈條大提升，在西湖西溪一體化中做優(yōu)生態(tài)、做大資產(chǎn)、做強(qiáng)品牌，打造世界濕地保護(hù)與利用的典范。

國(guó)際濕地城市建設(shè)案例

——重慶市梁平區(qū)

人類的生活一刻也離不開(kāi)濕地。只有建設(shè)和保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)，人類才能安全地在地球家園里繁衍生息。

重慶市梁平區(qū)位于重慶市東北部，地處長(zhǎng)江一級(jí)支流龍溪河發(fā)源地，408條水系縱橫交錯(cuò)、78座湖庫(kù)星羅棋布、溝渠田塘湖串珠成鏈，碧田萬(wàn)頃、溪流蜿蜒、濕地潤(rùn)城。黨的十九大以來(lái)，梁平區(qū)以創(chuàng)建國(guó)際濕地城市為目標(biāo)，著力建機(jī)制、強(qiáng)保護(hù)、重修復(fù)，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造中國(guó)首個(gè)丘區(qū)城市濕地連綿體，濕地生態(tài)保護(hù)與合理利用相得益彰。

在談到梁平的國(guó)際濕地城市建設(shè)和保護(hù)情況時(shí)，唐軍說(shuō)，梁平區(qū)的主要做法有以下幾個(gè)方面：

建立健全濕地保護(hù)機(jī)制。將濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，編制濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。制定濕地保護(hù)管理辦法，區(qū)人大通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)重慶梁平雙桂湖國(guó)家濕地公園保護(hù)的決定》，突出“八個(gè)嚴(yán)禁”，以法定化落細(xì)落實(shí)濕地保護(hù)。成立副處級(jí)濕地保護(hù)中心，組建專家委員會(huì)，成立濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、濕地志愿者協(xié)會(huì)，形成政府主導(dǎo)、多方參與、群策群智、共同保護(hù)的良好格局。多維度開(kāi)展保護(hù)宣教，成立長(zhǎng)江上游鄉(xiāng)村濕地研究中心、長(zhǎng)江三峽自然學(xué)校，精心打造濕地宣教中心，成為市委黨校等多個(gè)市級(jí)部門的教學(xué)研實(shí)踐基地，舉辦各類濕地保護(hù)宣教活動(dòng)百余次，累計(jì)參加人數(shù)上萬(wàn)人次。梁平濕地保護(hù)做法，多次受到國(guó)家、市級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道。

嚴(yán)格保護(hù)小微濕地。習(xí)總書記指出，“濕地貴在原生態(tài)”。梁平雖沒(méi)有大江大河，但擁有廣布鄉(xiāng)村的塘、渠、溝、堰、井、泉、溪小微濕地網(wǎng)絡(luò)，溪流縱橫、六水蜿蜒，這些與臨水而建的梁平城區(qū)和逐水而居的梁平人民，相融相依、協(xié)同共生，繪就了一幅“山水林田湖草生命共同體”濕地畫卷。梁平開(kāi)展全域濕地調(diào)查，采取統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分類型、分區(qū)域建設(shè)一批典型等措施，首次提出并成功實(shí)施山地梯塘小微濕地、環(huán)湖小微濕地群、竹林小微濕地。實(shí)施河湖連通、引水入城，建成窩子溪、赤牛溪等一批城市濕地公園，貫通城市水系綠系，建設(shè)濕地生態(tài)連綿帶，織就人、城、濕地協(xié)同共生的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

加快濕地生態(tài)修復(fù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“水是濕地的靈魂”，梁平與三峽集團(tuán)全面合作，實(shí)施龍溪河PPP項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建梯級(jí)塘—生物溝—跌水等濕地微循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施尾水水質(zhì)提升，修復(fù)濕地原生態(tài)，推進(jìn)全域治水，龍溪河水質(zhì)由劣Ⅴ類穩(wěn)定在Ⅱ-Ⅲ類，被評(píng)為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”，治理經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持把雙桂湖國(guó)家濕地公園的自然生態(tài)之美作為最內(nèi)在、最重要的美，打造“三峽風(fēng)景眼、重慶生態(tài)湖”，開(kāi)展湖岸帶恢復(fù)、外來(lái)物種治理等18項(xiàng)保護(hù)修復(fù)工程，營(yíng)建了“溝渠田塘湖”濕地生命共同體，濕地保護(hù)面積擴(kuò)大到3.5平方公里，世界極危物種青頭潛鴨連續(xù)3年棲居雙桂湖，植物種類增加到623種、動(dòng)物種類增加到207種（其中鳥類150種）。

積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。習(xí)總書記指出，“要探索可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”。梁平區(qū)將小微濕地保護(hù)與可持續(xù)利用與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興深度融合，采取“小微濕地+環(huán)境治理、生態(tài)保育、民宿康養(yǎng)、休閑旅游、有機(jī)產(chǎn)業(yè)”等創(chuàng)新舉措，推廣生態(tài)漁、“水八仙”等濕地生態(tài)養(yǎng)殖、濕地產(chǎn)品加工，在萬(wàn)旦耕春濕地群，成功打造安勝碗米林團(tuán)小微濕地、唐家坡田園濕地，長(zhǎng)江三峽曬秋節(jié)承辦地永久落戶梁平萬(wàn)旦耕春。在百里竹海濕地群，培育濕地生態(tài)旅游、濕地民宿康養(yǎng)等濕地小微經(jīng)濟(jì)，助力共建明月山綠色發(fā)展示范帶。川渝東北14個(gè)區(qū)縣，在明月山百里竹海濕地民宿群連續(xù)14個(gè)周末舉辦鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)，帶動(dòng)吃住游購(gòu)?qiáng)氏M(fèi)263萬(wàn)人次。梁平榮獲國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，入選國(guó)家水生態(tài)文明示范區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐得到國(guó)家“推長(zhǎng)辦”充分肯定。

《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)的

舉辦地——武漢

《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)今年將在我國(guó)享有“百湖之市”美譽(yù)的武漢召開(kāi)，這是我國(guó)第一次承辦《濕地公約》締約方大會(huì)。

武漢，作為長(zhǎng)江與漢江交匯的城市，165條河流縱橫交錯(cuò)，166個(gè)湖泊星羅棋布，是名副其實(shí)的“濕地之城”。濕地面積16.2萬(wàn)公頃，占武漢國(guó)土面積的18.9%。近年來(lái)，武漢始終遵循“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)修復(fù)、系統(tǒng)治理，合理利用、綠色發(fā)展”的原則，通過(guò)濕地岸線修復(fù)、河湖水系連通、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等手段，持續(xù)開(kāi)展兩江四岸整治、大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)、六湖連通、四水共治、海綿城市試點(diǎn)等一系列濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作，成效顯著。

在談到武漢的濕地保護(hù)工作時(shí)，余力軍首先分享了兩條關(guān)于武漢濕地的好消息。一個(gè)是在城市三環(huán)線內(nèi)已連續(xù)7年觀測(cè)到國(guó)家一級(jí)保護(hù)瀕危鳥類黑鸛;另一個(gè)是在最大的城中湖東湖濕地發(fā)現(xiàn)了全球極危物種青頭潛鴨。

余力軍重點(diǎn)介紹了沉湖濕地的保護(hù)工作。他說(shuō)，在眾多湖泊中，沉湖濕地列入了國(guó)際重要濕地名錄，它面積達(dá)116平方公里，是候鳥遷徙的重要通道，被譽(yù)為“濕地水禽遺傳基因保存庫(kù)”。武漢近年來(lái)投入近億元實(shí)施了退養(yǎng)還湖7.8萬(wàn)畝，且每年投入近千萬(wàn)元專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善。成群的豆雁、灰鶴、白琵鷺在天空翱翔，呈現(xiàn)出一派原生態(tài)的郊野景觀，給武漢市民帶來(lái)極大的幸福感。去年12月，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示在沉湖的越冬水鳥有47種、近8萬(wàn)余只。除了沉湖國(guó)際重要濕地，武漢還有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)共14個(gè)各類濕地保護(hù)地。

《濕地公約》第57次常委會(huì)上通過(guò)了在中國(guó)武漢舉辦第14屆締約方大會(huì)的決議。這是首次在中國(guó)舉辦國(guó)際濕地大會(huì)。

余力軍說(shuō)，國(guó)際濕地大會(huì)落地武漢，是我國(guó)履行國(guó)際公約，積極參與全球環(huán)境治理的重要舉措，充分彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，是開(kāi)展對(duì)外交流、系統(tǒng)展示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果的重要平臺(tái)，也是展示武漢疫后重振城市新形象的重要窗口。會(huì)議各項(xiàng)籌備工作正有序推進(jìn)。武漢將以辦會(huì)為契機(jī)，全力沖刺“國(guó)際濕地城市”這一“全球殊榮”。當(dāng)前，武漢正積極響應(yīng)上一屆濕地大會(huì)上提出的有關(guān)決議，全力打造一批示范“小微濕地”，推進(jìn)實(shí)施“智慧濕地”，加快建設(shè)“百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道”;探索濕地保護(hù)與教育的“新模式”，成立由政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的濕地管理委員會(huì)，壯大志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展中小學(xué)生“小濕地長(zhǎng)”研學(xué)活動(dòng)，全面提升濕地保護(hù)水平。

面向未來(lái)的濕地保護(hù)與利用

濕地，是大自然給人類的饋贈(zèng)。而未來(lái)，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，讓濕地成為14億中國(guó)人民共享的綠意空間，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

在談到濕地保護(hù)如何才能做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)時(shí)，張明祥認(rèn)為，首先，濕地保護(hù)與發(fā)展，濕地保護(hù)與合理利用是互相支持、互為前提的，而不是對(duì)立的?！稘竦毓s》提倡濕地保護(hù)與合理利用并重，在保護(hù)的前提下開(kāi)展?jié)竦睾侠砝谩ａ槍?duì)我國(guó)當(dāng)前濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題，堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)。同時(shí)，發(fā)揮濕地的多重屬性，積極引導(dǎo)，開(kāi)展?jié)竦氐暮侠砝?。其次，?jiān)持山水林田湖草是生命共同體的理念，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，突出濕地的多重自然屬性和生態(tài)特點(diǎn)，建立濕地保護(hù)和合理利用制度。最后，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。通過(guò)保護(hù)濕地，讓濕地成為人民群眾共享的綠色空間，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

在談到“十四五”期間我國(guó)濕地保護(hù)的原則和舉措時(shí)，吳志民指出，當(dāng)前濕地工作與黨的十九大提出的“強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)”新形勢(shì)、新要求相比，仍然存在差距，濕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任道重遠(yuǎn)。一是全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，二是濕地保護(hù)與利用矛盾仍然突出，三是保護(hù)修復(fù)科學(xué)性有待加強(qiáng)，四是濕地保護(hù)修復(fù)還不能滿足人民對(duì)美好生活的需求。這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題都是下一步工作中亟待解決的。“十四五”期間，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，堅(jiān)持全面保護(hù)、自然恢復(fù)為主的方針，著力改善濕地生態(tài)狀況，持續(xù)提升濕地多種服務(wù)功能，推動(dòng)新時(shí)代濕地事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以釘釘子精神推進(jìn)《濕地保護(hù)法》出臺(tái)，全面加強(qiáng)濕地法治保障。二是健全濕地保護(hù)管理制度，完善濕地分級(jí)和保護(hù)管理體系，提高濕地保護(hù)成效，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑。三是編制《全國(guó)濕地保護(hù)“十四五”實(shí)施規(guī)劃》，加大濕地保護(hù)資金投入，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目。四是強(qiáng)化濕地監(jiān)督管理，建立破壞濕地監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，打擊破壞濕地行為。五是舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，深化履約與國(guó)際合作，為全球濕地保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。