“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新路徑

彭國(guó)強(qiáng) 楊國(guó)慶

摘? ? 要：“十四五”時(shí)期，中國(guó)競(jìng)技體育將進(jìn)入由改革發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。立足新發(fā)展階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境，系統(tǒng)分析競(jìng)技體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深度闡釋競(jìng)技體育發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面梳理競(jìng)技體育的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃競(jìng)技體育發(fā)展的重大任務(wù)和重大工程，對(duì)于全面提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力和為國(guó)爭(zhēng)光能力具有現(xiàn)實(shí)意義?！笆奈濉睍r(shí)期，從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)世界格局和國(guó)際秩序產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，重大傳染性疾病等不安全因素的威脅持續(xù)蔓延，對(duì)世界競(jìng)技體育發(fā)展格局產(chǎn)生了新的影響，增加了風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和重大戰(zhàn)略舉措使競(jìng)技體育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)其綜合功能和多元價(jià)值提出更高要求，競(jìng)技體育將進(jìn)入改革任務(wù)更重、開(kāi)放程度要求更高、發(fā)展難度更大的攻堅(jiān)期?！笆奈濉睍r(shí)期要深挖競(jìng)技體育的帶動(dòng)和引領(lǐng)功能，推動(dòng)競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展;發(fā)揮“新型舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，建立政府主導(dǎo)型治理新機(jī)制;打造政府和社會(huì)力量多元主體參與的重大體育賽事備戰(zhàn)新模式，提升訓(xùn)練參賽的智能化水平;著力化解競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)競(jìng)技體育加快向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：中國(guó)競(jìng)技體育;十四五;發(fā)展戰(zhàn)略;體育強(qiáng)國(guó);健康中國(guó)

中圖分類號(hào)：G 80-053? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：During the“14th Five-Year Plan”， competitive sports will enter an important period of transition from reform and development to high-quality development. Based on the new environment of Chinas economic and social development in the new development stage， this study has conducted a systematic analysis of the new situation facing the development of competitive sports， deeply explained the new opportunities and challenges， comprehensively summarized the development ideas， development methods and development goals of competitive sports， and planned the major tasks and major projects as a whole for the development of competitive sports， which are of practical significance for comprehensively improving the comprehensive strength of competitive sports and the ability to win glory for the country. During the 14th Five-Year Plan， the outbreak of COVID-19 has a profound impact on the world structure and international order. The global economic downturn， the threat of major infectious diseases and other unsafe factors continue to spread， which has a new impact on the development pattern of world competitive sports， increasing the risk and uncertainty. From the domestic situation， Chinas economy will change from high-speed growth to high-quality development. A series of economic and social reforms and major strategic measures will make the development of competitive sports face new challenges， and put forward higher requirements for its comprehensive functions and multiple values. Competitive sports will enter a crucial period with heavier reform tasks， higher requirements for opening up and greater development difficulties. During the“14th Five-Year Plan” period， it is necessary to dig deeper into the driving and leading function of competitive sports， and promote the integrated development of competitive sports and economic society; give full play to the advantages of the“new national system”， and establish a new government-led governance mechanism; create a new model of major sports events preparation with the participation of multiple subjects of government and social forces， and improve the intelligence level of training competition; focus on resolving structural contradictions in competitive sports， and promote the accelerated transformation of competitive sports to a high-quality development mode.

Keywords：Chinese competitive sports; 14th Five-Year Plan; development strategy; sports power; healthy China

“十四五”時(shí)期是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的起始階段，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際政治變局的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。競(jìng)技體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的顯性指標(biāo)，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中具有重要的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，“十四五”時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育將由改革發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。立足“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新的國(guó)際環(huán)境，闡釋“十四五”時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的新目標(biāo)與新任務(wù)，提出“十四五”時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的新思路與新路徑，對(duì)于全面提升競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和為國(guó)爭(zhēng)光能力，充分發(fā)揮競(jìng)技體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的綜合功能和多元價(jià)值具有現(xiàn)實(shí)意義。

1? ?“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展形勢(shì)

1.1? “十三五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展回顧

“十三五”期間，我國(guó)在積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局深刻影響的進(jìn)程中，競(jìng)技體育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光貢獻(xiàn)度顯著提高。1）競(jìng)技體育參賽屢獲佳績(jī)。2016年里約奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)體育代表團(tuán)獲得26枚金牌、18枚銀牌和26枚銅牌，共計(jì)70枚獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5屆奧運(yùn)會(huì)躋身金牌榜前三的優(yōu)異成績(jī);中國(guó)女排時(shí)隔12年再奪奧運(yùn)會(huì)冠軍，自行車項(xiàng)目首次奪得奧運(yùn)會(huì)金牌，實(shí)現(xiàn)了歷史突破;2017年倫敦世錦賽，我國(guó)體育代表團(tuán)獲得2枚金牌、3枚銀牌和2枚銅牌，總排名第五;2018年平昌冬奧會(huì)，我國(guó)體育代表團(tuán)獲得1枚金牌、6枚銀牌和2枚銅牌，共計(jì)9枚獎(jiǎng)牌，參賽項(xiàng)目數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破，展現(xiàn)了我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的良好精神風(fēng)貌;2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，我國(guó)體育代表團(tuán)獲得132枚金牌、92枚銀牌和65枚銅牌，共計(jì)289枚獎(jiǎng)牌，第10次蟬聯(lián)亞運(yùn)會(huì)金牌獎(jiǎng)牌榜第1位，保持了我國(guó)競(jìng)技體育在亞洲的整體優(yōu)勢(shì)。2）競(jìng)技體育體制機(jī)制改革不斷深化，“放管服”改革取得新成效，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)試點(diǎn)改革及商業(yè)性和群眾性體育賽事審批制度改革，大量運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)“脫鉤”，加快了實(shí)體化改革步伐，其中：“三大球”競(jìng)賽體制改革進(jìn)展明顯，《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》得到深入落實(shí)，CBA聯(lián)賽完成管辦分離，排球聯(lián)賽改革全面深化;全運(yùn)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育競(jìng)賽體制改革取得成效。3）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，積極實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“瘦身計(jì)劃”，在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目規(guī)模，擴(kuò)大能奪金牌的單項(xiàng)數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)劃各奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目布局和區(qū)域分布，潛優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、田徑、游泳基礎(chǔ)大項(xiàng)、冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等取得新突破，男子和女子20 km競(jìng)走、女子投擲項(xiàng)目、短跨、跳高等均取得優(yōu)異成績(jī)。4）競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，不斷創(chuàng)新競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和選拔方式，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等文件，大力推進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的跨界、跨項(xiàng)選材，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家隊(duì)聯(lián)辦共建[2]。5）競(jìng)技體育的法規(guī)建設(shè)得到加強(qiáng)，出臺(tái)了《國(guó)家體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）〉的通知》《國(guó)家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案》等，興奮劑治理效果明顯。6）體育賽事效益不斷提升，成功舉辦了各類重大比賽。其中：精心組織了2016年新疆第13屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、2017年天津第13屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、2018年無(wú)錫世界擊劍錦標(biāo)賽、2018年杭州世界短池游泳錦標(biāo)賽、2019年武漢世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、2019年男子籃球世界杯賽、2019年山西第2屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、2020年內(nèi)蒙古第14屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事[3]。7）科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，奧運(yùn)備戰(zhàn)成效顯著，我國(guó)各級(jí)體育系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和調(diào)整奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)計(jì)劃，有序組織奪取奧運(yùn)會(huì)參賽資格的隊(duì)伍提前出訪、繞道參賽，推動(dòng)羽毛球、體操、自行車、拳擊等17個(gè)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目參加了46場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)資格賽，有30多個(gè)訓(xùn)練基地承擔(dān)起了國(guó)家隊(duì)的隔離訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)訓(xùn)、拉練、軍訓(xùn)、線上對(duì)抗賽等工作的有序開(kāi)展。

同時(shí)，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)模、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等方面不均衡現(xiàn)象依然存在，競(jìng)技體育的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題比較突出，奧運(yùn)會(huì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌貢獻(xiàn)率拓展空間飽和，一些影響廣泛的基礎(chǔ)大項(xiàng)、“三大球”及冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目整體水平不高，部分優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力下降，潛優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人才儲(chǔ)備不足，職業(yè)體育和職業(yè)體育聯(lián)賽發(fā)展相對(duì)滯后;競(jìng)技體育固有體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)，競(jìng)技體育與體育大系統(tǒng)發(fā)展失調(diào)，相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的競(jìng)技體育系統(tǒng)性機(jī)制薄弱，政府、社會(huì)力量參與的競(jìng)技體育治理體系未形成;競(jìng)技體育發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足;競(jìng)技體育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的作用有待加強(qiáng);固有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方式與科學(xué)化、智能化趨勢(shì)不相適應(yīng)，科技驅(qū)動(dòng)力量比較薄弱，復(fù)合型團(tuán)隊(duì)效能不高，基礎(chǔ)大項(xiàng)存在體能制約短板;優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式單一，體教融合背景下競(jìng)技體育人才的新型多元培養(yǎng)方式和保障體系不完善，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間、不同區(qū)域之間競(jìng)技體育人才發(fā)展不平衡，依托社會(huì)力量等多元主體投入的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系還未形成。此外，新冠肺炎疫情的蔓延和國(guó)際重大體育賽事舉辦時(shí)間的不確定性，打亂了我國(guó)奧運(yùn)備戰(zhàn)節(jié)奏和訓(xùn)練參賽計(jì)劃，各級(jí)競(jìng)技體育賽事備戰(zhàn)系統(tǒng)面臨較大壓力，一些優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的良好競(jìng)技狀態(tài)可能難以維持。

1.2? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成，以及健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、全民健身等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨中央和人民政府對(duì)體育的重視和支持將更加有力，競(jìng)技體育將迎來(lái)多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1）黨中央和人民政府對(duì)體育事業(yè)的高度重視為競(jìng)技體育發(fā)展指明了新的方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把體育作為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，先后在不同場(chǎng)合對(duì)中國(guó)體育的發(fā)展作出了指示，對(duì)全面提升競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光的能力寄予厚望。習(xí)近平總書(shū)記曾會(huì)見(jiàn)國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫、探望里約奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)、視察北京和張家口2022年冬奧會(huì)籌備情況、給北京體育大學(xué)研究生冠軍班回信，并多次出席重大體育賽事開(kāi)幕式，等等，無(wú)不體現(xiàn)出提高競(jìng)技體育水平、建成體育強(qiáng)國(guó)的愿望，為競(jìng)技體育進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，為“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

2）中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局營(yíng)造了競(jìng)技體育發(fā)展的新環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)不斷深化延展的改革驅(qū)動(dòng)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域建設(shè)將對(duì)競(jìng)技體育與相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供新機(jī)遇，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革重大戰(zhàn)略性舉措將豐富競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)涵，引領(lǐng)競(jìng)技體育內(nèi)部要素進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，增強(qiáng)與醫(yī)療、教育等相關(guān)領(lǐng)域的融合力。同時(shí)，在世界百年未有之大變局背景下的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息極速化等將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式，我國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)相比資本主義國(guó)家更有利于應(yīng)對(duì)變局的影響，這將為競(jìng)技體育賽事提供更為廣闊的發(fā)展前景，賦予競(jìng)技體育賽事、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、職業(yè)體育發(fā)展新的動(dòng)能[4]。

3）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和全面規(guī)劃國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，為競(jìng)技體育發(fā)展提供了新的歷史方位?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，這一時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)將更加顯著、國(guó)家治理效能將進(jìn)一步提升、市場(chǎng)空間將更廣闊、社會(huì)發(fā)展韌性將更強(qiáng)勁。競(jìng)技體育作為國(guó)家體育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性事業(yè)，在增強(qiáng)人民體質(zhì)、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用將更加凸顯，這就要求新時(shí)期的競(jìng)技體育必須更加緊密地服務(wù)于新發(fā)展階段的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展全局，更加積極地引領(lǐng)體育事業(yè)全面發(fā)展，更加有效地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效、為建設(shè)健康中國(guó)奠基、為中華民族偉大復(fù)興提供精神源動(dòng)力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)新的力量。

4）統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，成為競(jìng)技體育在助推社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)健康中國(guó)、增強(qiáng)民族凝聚力等方面發(fā)揮獨(dú)特作用的新契機(jī)。加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要競(jìng)技體育建立新的發(fā)展格局，需要更加全面地發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合效能，圍繞“五位一體”總體布局統(tǒng)籌規(guī)劃競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，重新規(guī)劃競(jìng)技體育在國(guó)家發(fā)展中的任務(wù)和使命，增強(qiáng)競(jìng)技體育的功能，賦予競(jìng)技體育助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的多元功能，從而使競(jìng)技體育更好地融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，通過(guò)發(fā)展競(jìng)技體育，帶動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為建成體育強(qiáng)國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。

5）國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的業(yè)態(tài)融合升級(jí)，成為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和大型體育賽事擴(kuò)容增效的新動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)揮國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩大循環(huán)的相互作用，構(gòu)建的新型市場(chǎng)將為職業(yè)體育拓寬發(fā)展空間。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、體育協(xié)會(huì)、體育賽事、職業(yè)體育等在國(guó)家新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中的作用將日益凸顯，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)將成為打造新經(jīng)濟(jì)、培育新業(yè)態(tài)的重要抓手，競(jìng)技體育將進(jìn)一步走向社會(huì)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與全民健身、大眾體育消費(fèi)日益緊密。這就更加需要通過(guò)競(jìng)技體育提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)體育事業(yè)更加主動(dòng)地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

6）國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將賦予競(jìng)技體育更強(qiáng)大的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，成為競(jìng)技體育改革發(fā)展的新機(jī)制。新型國(guó)家治理體系將為舉國(guó)體制注入新活力，將進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體進(jìn)入競(jìng)技體育的門(mén)檻，有效調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、體育社會(huì)組織等多元主體參與體育治理的主動(dòng)性，進(jìn)一步改變競(jìng)技體育傳統(tǒng)的治理模式，數(shù)量眾多的體育社會(huì)組織和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)將日益參與到競(jìng)技體育事務(wù)中，推動(dòng)競(jìng)技體育治理體制從單一行政主體治理向多元社會(huì)主體參與轉(zhuǎn)變。國(guó)家治理體系建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同參與，有利于更好地發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的重要作用，形成國(guó)家辦競(jìng)技體育與社會(huì)辦競(jìng)技體育相結(jié)合的新機(jī)制。

7）加快推進(jìn)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)將進(jìn)一步增拓競(jìng)技體育發(fā)展方式，成為競(jìng)技體育發(fā)展的新動(dòng)能。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》的相繼出臺(tái)，“大體育”“大健康”“大教育”理念不斷深入人心，通過(guò)競(jìng)技體育引領(lǐng)群眾體育發(fā)展，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，充分挖掘競(jìng)技體育的休閑、娛樂(lè)、教育等多種功能，促使競(jìng)技體育更好地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的健康促進(jìn)手段中，這將成為時(shí)代賦予的新使命[5]。競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光的內(nèi)涵將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，競(jìng)技體育不再只是提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、奪取國(guó)際體育賽事金牌的工具，將成為打造民眾健康生活方式的重要途徑，成為豐富人民業(yè)余生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè)的重要方式。

8）科技創(chuàng)新產(chǎn)生的巨大驅(qū)動(dòng)力將助力競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和參賽水平不斷提高，成為競(jìng)技體育創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。科技創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的第一動(dòng)力，是提升競(jìng)技體育訓(xùn)練水平的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將處于第四次科技革命加速階段，量子科技、生物技術(shù)、人工智能、數(shù)字體育等將會(huì)更深入地融入競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與參賽中，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技在競(jìng)技體育領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛地應(yīng)用，新科技、新材料、新運(yùn)動(dòng)裝備在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與競(jìng)賽及智慧體育場(chǎng)地建設(shè)中將更加常見(jiàn)，科技與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練將進(jìn)一步深度融合，這將加速新科技在競(jìng)技體育中的創(chuàng)造性應(yīng)用，為提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平和智能化水平提供新的手段。

9）我國(guó)政府在體育領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新性改革舉措為競(jìng)技體育發(fā)展注入了新的活力。隨著人類命運(yùn)共同體的理念在全球獲得廣泛共識(shí)，“十四五”期間服務(wù)于中國(guó)外交戰(zhàn)略的體育賽事數(shù)量將大幅上升， 2022年北京冬奧會(huì)、足球世界杯等國(guó)際體育賽事將不斷提升中國(guó)競(jìng)技體育的國(guó)際影響力，成為中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的新抓手。在國(guó)家層面，有關(guān)足球和全運(yùn)會(huì)改革的頂層設(shè)計(jì)，商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批的取消，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的整體推進(jìn)，將加快我國(guó)競(jìng)技體育管理體制機(jī)制改革的步伐，推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

1.3? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，競(jìng)技體育將進(jìn)入發(fā)展任務(wù)更重、開(kāi)放程度要求更高、發(fā)展難度更大的改革攻堅(jiān)期和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)期，在諸多不確定性因素影響下，我國(guó)競(jìng)技體育將面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和保持優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)技成績(jī)的雙重壓力，新情況、新問(wèn)題、新矛盾可能不斷涌現(xiàn)。

1.3.1? 從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)世界格局和國(guó)際秩序產(chǎn)生了深刻影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，重大傳染性疾病等不安全因素的威脅持續(xù)蔓延，對(duì)世界競(jìng)技體育發(fā)展格局產(chǎn)生了新的影響，增加了風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性

1）國(guó)際社會(huì)局部動(dòng)蕩對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展產(chǎn)生了不確定性影響?！笆奈濉睍r(shí)期的國(guó)際政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展固有格局可能發(fā)生深刻變化，世界百年未有之大變局加速演變，人類共同面對(duì)的全球性問(wèn)題將更加復(fù)雜，加之新冠肺炎疫情影響疊加下的經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，競(jìng)技體育有效融入國(guó)際社會(huì)發(fā)展全局的渠道將受阻，全球治理赤字日趨嚴(yán)重，國(guó)際上主要的職業(yè)體育聯(lián)盟、聯(lián)賽可能步入收縮期 [4]。各國(guó)對(duì)大型國(guó)際體育賽事、職業(yè)體育、科技攻關(guān)等方面的經(jīng)費(fèi)投入充滿不確定性，我國(guó)正在籌辦的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、足球世界杯、杭州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育賽事可能遭遇不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變將使我國(guó)競(jìng)技體育進(jìn)入發(fā)展難度更大、改革任務(wù)更重的新時(shí)期，一些變動(dòng)要素影響了我國(guó)對(duì)國(guó)際體育組織和國(guó)際體育發(fā)展形勢(shì)的預(yù)判，參加國(guó)際體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性增加。

2）東京奧運(yùn)會(huì)等系列國(guó)際體育賽事節(jié)奏紊亂影響了我國(guó)訓(xùn)練備戰(zhàn)和競(jìng)技體育的秩序。新冠肺炎疫情全球大流行對(duì)國(guó)際競(jìng)技體育格局的影響廣泛而深遠(yuǎn)，常態(tài)化防控使競(jìng)技體育賽事難以正常開(kāi)展，原有的競(jìng)技體育全球化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際體育秩序可能因此發(fā)生改變，疫情蔓延的不確定性和賽事日程預(yù)定性成為各國(guó)面臨的重大矛盾。東京奧運(yùn)會(huì)延期波及到全球體育的發(fā)展，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的連鎖反應(yīng)，國(guó)際體育賽事體系固有節(jié)奏被打亂，歐洲杯、美洲杯、世錦賽等賽事“撞車”，世界大型體育賽事停擺，各國(guó)備戰(zhàn)參賽的不確定性因素增多，在這種形勢(shì)下，我國(guó)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)節(jié)奏將會(huì)被動(dòng)性變更，使得備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)、巴黎奧運(yùn)會(huì)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，訓(xùn)練參賽面臨巨大壓力。

3）世界各國(guó)對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的主導(dǎo)性增強(qiáng)。近年來(lái)，各國(guó)更加注重發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合功能和多元價(jià)值，更加注重從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃競(jìng)技體育的發(fā)展，將國(guó)際體育賽場(chǎng)作為綜合國(guó)力展現(xiàn)的重要平臺(tái)，奧運(yùn)會(huì)常態(tài)化備戰(zhàn)成為共識(shí)，各國(guó)競(jìng)技體育水平將更加接近，國(guó)際體壇中的各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)圍繞競(jìng)技體育實(shí)施專門(mén)強(qiáng)化政策，例如：美國(guó)奧委會(huì)制定了《金牌行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)起建立“美國(guó)體育人才發(fā)展模式”（ADM），實(shí)施“運(yùn)動(dòng)員職業(yè)與教育計(jì)劃”（ACE），構(gòu)建了“卓越中心”;日本發(fā)揮競(jìng)技體育在國(guó)家振興中的作用，出臺(tái)了《體育立國(guó)戰(zhàn)略》《奧運(yùn)獎(jiǎng)牌數(shù)倍增計(jì)劃》《鈴木計(jì)劃》《2020年奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員育成與強(qiáng)化計(jì)劃》等，強(qiáng)化國(guó)家在競(jìng)技體育治理中的介入;英國(guó)實(shí)施“特色舉國(guó)體制”，實(shí)行“以?shī)Z牌潛力為導(dǎo)向”的投入戰(zhàn)略，頒布了《黃金賽事系列》《體育治理法規(guī)》《世界級(jí)運(yùn)動(dòng)成績(jī)計(jì)劃》等政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)支持[6]。

1.3.2? 從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和重大戰(zhàn)略舉措使競(jìng)技體育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)其綜合功能和多元價(jià)值提出更高要求，競(jìng)技體育將進(jìn)入改革任務(wù)更重、開(kāi)放程度要求更高、發(fā)展難度更大的攻堅(jiān)期

1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革對(duì)競(jìng)技體育創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求。步入“新常態(tài)”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加需要快速調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展提出新要求，需要競(jìng)技體育更加主動(dòng)地增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合力，更好地通過(guò)發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，提升體育競(jìng)賽表演業(yè)、職業(yè)體育等產(chǎn)業(yè)的比重，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。要全面增強(qiáng)競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，受以往體育體制機(jī)制的影響，我國(guó)競(jìng)技體育還主要囿于以行政命令為中心的發(fā)展方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，短期內(nèi)不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求[7]。

2）我國(guó)多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)提升競(jìng)技體育綜合效能提出了新要求。新發(fā)展階段，我國(guó)實(shí)施了全民健身、健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)提出了新要求。競(jìng)技體育作為重要的社會(huì)文化，如何緊密對(duì)接我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新需要，加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育自身發(fā)展和帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展活力不足，短期內(nèi)難以全面融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活方式中，不能很好地適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的休閑娛樂(lè)、健康促進(jìn)、消費(fèi)升級(jí)等多樣需求。

3）我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變對(duì)競(jìng)技體育全面均衡發(fā)展提出了新要求。“十四五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)矛盾的化解需要我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)力。然而，我國(guó)競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、效益等不平衡不充分發(fā)展的矛盾突出，存在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不均衡的矛盾，以及與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)瓶頸，競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。競(jìng)技體育內(nèi)部存在的主要矛盾短期內(nèi)難以更好地滿足人民美好生活需要，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的難度和阻力較大。

2? ?“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展思路、發(fā)展方式和目標(biāo)

2.1? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，競(jìng)技體育要積極服務(wù)我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，引導(dǎo)我國(guó)競(jìng)技體育主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心，挖掘競(jìng)技體育外延性功能，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育自身快速發(fā)展、帶動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作為重要方向，服務(wù)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)揮競(jìng)技體育在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的綜合功能;堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，完善奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)體系，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平和訓(xùn)練綜合效益，全面提升我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育發(fā)展道路，遵循競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以人才強(qiáng)體為支撐，推動(dòng)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持開(kāi)放共享的發(fā)展理念，推進(jìn)舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)融合，構(gòu)建更加開(kāi)放、更有實(shí)效、更可持續(xù)、更高水平的競(jìng)技體育發(fā)展新體系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科技助力，注重體能訓(xùn)練，創(chuàng)新訓(xùn)練保障體系，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)異競(jìng)賽成績(jī)和不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力作為核心目標(biāo)和重要任務(wù)，持續(xù)提升我國(guó)競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光能力;堅(jiān)持依法治體、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)競(jìng)技體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大征程中發(fā)揮新作用。

2.2? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展方式

1）從垂直管理向扁平化治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)競(jìng)技體育資源開(kāi)放共享。把新發(fā)展理念貫穿競(jìng)技體育發(fā)展全過(guò)程，以更為開(kāi)放的理念創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式，全面深化“放管服”改革，統(tǒng)籌運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)2種手段，協(xié)調(diào)好政府與社會(huì)力量的關(guān)系，建立舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新體制，構(gòu)建多元主體參與的競(jìng)技體育國(guó)際大型賽事備戰(zhàn)新體系，最大限度拓展競(jìng)技體育發(fā)展空間，增強(qiáng)競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2）從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)競(jìng)技體育內(nèi)涵式發(fā)展。注重競(jìng)技體育發(fā)展的綜合效益，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高在國(guó)際體育賽場(chǎng)“爭(zhēng)金奪銀”的能力，更加強(qiáng)調(diào)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上展現(xiàn)出的綜合素質(zhì)和精神風(fēng)貌，更加凸顯競(jìng)技體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，更加深入地發(fā)掘競(jìng)技體育的綜合功能，不斷增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

3）從粗放式增長(zhǎng)向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展理念，推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展為特征的外延式發(fā)展，向依靠科技引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、制度保障、理念創(chuàng)新等為核心的內(nèi)生式發(fā)展，形成更加開(kāi)放多元的發(fā)展方式。推動(dòng)競(jìng)技體育從依靠資源傾斜的要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展向機(jī)制耦合型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)技體育單位資源投入的產(chǎn)出率，通過(guò)改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵式發(fā)展。

4）從人力密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)智能化發(fā)展。創(chuàng)新競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和參賽方式，推動(dòng)“科技攻關(guān)”與競(jìng)技體育項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練緊密結(jié)合，建立與競(jìng)技體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系;加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障，將訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、康復(fù)、保障等多個(gè)要素融入競(jìng)技體育訓(xùn)練參賽整個(gè)過(guò)程，推進(jìn)多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)攻關(guān);加快競(jìng)技體育訓(xùn)練場(chǎng)地、體育器材、體育設(shè)施等的智能化，全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用[8]，使科技賦能競(jìng)技體育，提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練智能化水平，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)發(fā)展。

5）從突出優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體水平提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大和鞏固優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人才儲(chǔ)備，全面促進(jìn)“三大球”振興，從提高優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平向各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，恢復(fù)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目間的“生態(tài)平衡”，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的總體發(fā)展水平和綜合效益;統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域間競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)業(yè)余體育與職業(yè)體育、奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分布合理、均衡協(xié)調(diào)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面均衡發(fā)展。

6）從體教結(jié)合培養(yǎng)競(jìng)技體育人才模式向體教融合培養(yǎng)競(jìng)技體育人才模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)體教融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。更好地發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合育人功能，優(yōu)化“體教融合”三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，將競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)與國(guó)民教育體系對(duì)接，將體教融合貫穿于競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)全過(guò)程，建立體育領(lǐng)域、教育領(lǐng)域和社會(huì)力量多元主體參與的新型競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系[9];推動(dòng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)從單一主體培養(yǎng)向多方協(xié)同培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，廣泛與不同領(lǐng)域、不同行業(yè)開(kāi)展深度合作，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量共建聯(lián)辦競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“市州自建”“省市共建”“體教共建”等多元主體創(chuàng)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。

7）從以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為先向全面服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)以引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展。突出競(jìng)技體育在人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，更好地發(fā)揮競(jìng)技體育對(duì)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，助力我國(guó)體育事業(yè)全面均衡地發(fā)展[9]。充分發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合效能，引導(dǎo)競(jìng)技體育科研成果在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面發(fā)揮多重作用，在助力構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局中作出新貢獻(xiàn)，最大限度釋放競(jìng)技體育發(fā)展的外部正效益。

2.3? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的主要目標(biāo)

1）全面提升競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和為國(guó)爭(zhēng)光的能力。繼續(xù)保持近兩屆夏季奧運(yùn)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦賽和參賽工作，實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，取得我國(guó)冬奧會(huì)參賽史最好成績(jī);2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)在金牌榜和獎(jiǎng)牌榜的位置保持在世界第一序列，遏制住我國(guó)部分奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目競(jìng)賽成績(jī)下滑趨勢(shì);2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)保持和鞏固既有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)賽成績(jī)的排名，擴(kuò)大參賽規(guī)模，競(jìng)賽成績(jī)穩(wěn)中有升;其他國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育賽事在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上競(jìng)賽成績(jī)有所提升，以良好的精神風(fēng)貌和道德風(fēng)尚展現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家形象，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽成績(jī)和精神文明雙豐收。

2）打造競(jìng)技體育協(xié)同治理新體系。競(jìng)技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的發(fā)展模式不斷完善，逐步建立與中國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，更加開(kāi)放、充滿活力的政府主導(dǎo)型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)競(jìng)技體育治理體系中的政府主導(dǎo)、社會(huì)力量協(xié)同、市場(chǎng)主體參與的特色更加凸顯，競(jìng)技體育綜合治理效益和發(fā)展活力大幅提升。

3）塑造競(jìng)技體育項(xiàng)目均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力有新的突破，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)更加合理，基礎(chǔ)大項(xiàng)、“三大球”、冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等發(fā)展水平有更大提高。鞏固和增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的金牌增長(zhǎng)點(diǎn)，提高基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“爭(zhēng)金奪牌”的數(shù)量，縮小集體性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)賽成績(jī)與世界體育強(qiáng)國(guó)的差距。

4）形成競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的新局面。競(jìng)技體育服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，競(jìng)技體育更加深層地融入“五大建設(shè)”和促進(jìn)人的全面發(fā)展中，競(jìng)技體育社會(huì)化和職業(yè)化水平大幅提升，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化程度明顯提高，形成具有領(lǐng)先性、時(shí)代性、國(guó)際性的中國(guó)特色社會(huì)主義競(jìng)技體育發(fā)展新格局。

5）構(gòu)建競(jìng)技體育智能化新平臺(tái)。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的智能化水平顯著提高，建成高效辦賽、便捷參賽、舒心觀賽的一流智慧化信息服務(wù)保障體系和國(guó)家級(jí)競(jìng)訓(xùn)研究中心，打造競(jìng)技體育科技協(xié)同創(chuàng)新體系和支撐服務(wù)體系，建立“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)和“世界一流”的競(jìng)技體育訓(xùn)練基地。

6）建立競(jìng)技體育人才多元培養(yǎng)新模式。體教融合模式不斷融入競(jìng)技體育優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)全過(guò)程，打造多元主體協(xié)同參與的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)新機(jī)制，培養(yǎng)和造就一批新的世界冠軍和競(jìng)技體育后備人才梯隊(duì)，體教融合型現(xiàn)代化競(jìng)賽體系不斷完善。

3? ?“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重大任務(wù)和重大工程

“十四五”時(shí)期，我國(guó)競(jìng)技體育要立足新的發(fā)展環(huán)境，遵循新的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，著力解決我國(guó)競(jìng)技體育自身發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以重大任務(wù)和重大工程為載體（見(jiàn)圖1），推動(dòng)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重大任務(wù)

1）籌辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。貫徹落實(shí)《2022年北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作計(jì)劃》《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性計(jì)劃》《冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，聚焦實(shí)現(xiàn)“全項(xiàng)目參賽”“參賽出彩”目標(biāo)，做好競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的精準(zhǔn)選拔、科學(xué)訓(xùn)練和重點(diǎn)保障。實(shí)施“冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)和訓(xùn)練基地建設(shè)，加大冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才選材力度，不斷提高冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。推進(jìn)“北冰南展東進(jìn)西擴(kuò)計(jì)劃”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)2022年北京冬奧會(huì)賽事活動(dòng)的宣傳，帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，擴(kuò)大我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模。

2）提升競(jìng)技體育治理體系與治理能力。以更為開(kāi)放的理念創(chuàng)新我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式，全面深化“放管服”改革，依法推進(jìn)競(jìng)技體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的功能性互補(bǔ)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)自主的協(xié)同治理新體系[10]。大力推行條塊結(jié)合的扁平化管理機(jī)制，全面推動(dòng)全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、依靠社會(huì)力量，建立向社會(huì)開(kāi)放的國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔新機(jī)制，推動(dòng)形成共建、共治、共享的治理新格局。

3）優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。立足解決競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目布局和資源配置，推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與潛優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力恢復(fù)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的“生態(tài)平衡”[11]。實(shí)施“集體球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目振興戰(zhàn)略”和“體能項(xiàng)目全面提高戰(zhàn)略”，全面推動(dòng)“三大球”振興，惡補(bǔ)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目短板，以政策杠桿引導(dǎo)區(qū)域間競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的總體效益。

4）深化體教融合，促進(jìn)優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施“體教融合育人工程”，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造多元主體協(xié)同參與的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)新體系。實(shí)施“青少年體育拔尖人才建設(shè)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體校、普通學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部三大競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)陣地的建設(shè)，優(yōu)化“體教融合型”訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，厚植競(jìng)技體育人才培養(yǎng)根基。加強(qiáng)競(jìng)技體育特色學(xué)校的建設(shè)，建立貫通“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育”一體化競(jìng)技體育人才培養(yǎng)輸送體系[12]，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員文化教育的常態(tài)化，穩(wěn)步擴(kuò)大我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的輸送規(guī)模。

5）重大國(guó)際體育賽事的組織和備戰(zhàn)參賽。扎實(shí)做好“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)綜合協(xié)調(diào)與組織保障工作，確保完成好2021年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、2022年杭州亞運(yùn)會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、2022年卡塔爾世界杯預(yù)選賽和2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)參賽任務(wù)。更加科學(xué)地統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和國(guó)際大型體育賽事訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，開(kāi)展備戰(zhàn)參賽風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，加強(qiáng)備戰(zhàn)體系化保障，建立備戰(zhàn)參賽風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)管理體系。打造多元主體參與的國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)新模式，建立多元主體參與的“扁平化”備戰(zhàn)組織體系，提高奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

6）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)體育聯(lián)賽體系。深化職業(yè)體育聯(lián)賽改革，探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的職業(yè)體育發(fā)展方式，挖掘不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)化發(fā)展?jié)摿?，加快推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建立職業(yè)聯(lián)賽。制定加快發(fā)展職業(yè)體育的政策措施，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)體育聯(lián)賽制度體系，健全職業(yè)體育俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。培育具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育賽事，形成不同類型、不同層次的高水平職業(yè)賽事體系。

3.2? “十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重大工程

1）“三大球振興”工程。實(shí)施“集體球類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目振興戰(zhàn)略”，加強(qiáng)對(duì)“三大球”發(fā)展規(guī)律的研究，對(duì)青少年“三大球”賽事給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)“三大球”的普及和提高。提升“三大球”的職業(yè)化水平，積極探索“三大球”的專業(yè)化訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展新模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量參與的“三大球”競(jìng)技人才培養(yǎng)體系。開(kāi)啟青少年“三大球”運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，完善“三大球”優(yōu)秀競(jìng)技后備人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，開(kāi)展“三大球”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，不斷提高“三大球”的職業(yè)賽事市場(chǎng)化程度。

2）“科技助力奧運(yùn)”工程。實(shí)施“科技助力行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)科技與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的支撐作用，最大限度地提高科技賦能效益。實(shí)施“科學(xué)訓(xùn)練復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程”，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障服務(wù)，組建各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的復(fù)合型科研醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，建設(shè)“世界一流”的“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化高水平訓(xùn)練基地。廣泛吸納社會(huì)力量參與“科技助力”工作，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的科技助力奧運(yùn)會(huì)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

3）“優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)”工程。根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的區(qū)域布局，圍繞不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、人力資源等優(yōu)勢(shì)針對(duì)性地培育特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造以若干優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體的發(fā)展示范區(qū)，總結(jié)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并以示范區(qū)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)潛優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有地域特色的集聚型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展新格局。

4）“冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目躍升”工程。圍繞冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的短板問(wèn)題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，完善國(guó)家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項(xiàng)制度，調(diào)整全國(guó)冬運(yùn)會(huì)和年度競(jìng)賽政策，加大對(duì)冰球和高山滑雪等落后運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持，大力發(fā)展雪車、雪橇和北歐兩項(xiàng)等新開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鞏固和提高短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰、空中技巧和單板滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技水平。落實(shí)《冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工程，加大冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選材力度，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

5）“國(guó)家體育訓(xùn)練體系構(gòu)建”工程。深入推進(jìn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、服務(wù)一體化，推動(dòng)競(jìng)技體育科學(xué)訓(xùn)練中心場(chǎng)館的智能化升級(jí)改造，加快運(yùn)動(dòng)裝備、訓(xùn)練器材和科研儀器等的更新迭代，加強(qiáng)高科技、新科技、新裝備和新材料在科技助力競(jìng)技體育工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高訓(xùn)練過(guò)程的科學(xué)化、信息化水平。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“科技引領(lǐng)”行動(dòng)和智能化場(chǎng)館升級(jí)改造，建設(shè)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以智能化、數(shù)字化進(jìn)一步促進(jìn)訓(xùn)練科學(xué)化。

6）“青少年體育拔尖人才建設(shè)”工程。引導(dǎo)體教融合助力優(yōu)秀競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，培育基層青少年體育訓(xùn)練組織，鼓勵(lì)各地區(qū)興辦多種形式的青少年體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)技體校和職業(yè)體育俱樂(lè)部培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)體教融合的新型青少年體育賽事平臺(tái)，推動(dòng)競(jìng)技體校、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、業(yè)余體校、職業(yè)體育俱樂(lè)部有機(jī)結(jié)合，支持普通學(xué)校與各級(jí)各類競(jìng)技體校聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)青少年文化知識(shí)學(xué)習(xí)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

4? ?“十四五”時(shí)期中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的創(chuàng)新路徑

4.1? 深挖競(jìng)技體育的帶動(dòng)和引領(lǐng)功能，推動(dòng)競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

競(jìng)技體育是一個(gè)龐大體系，不僅具有健身、娛樂(lè)、教育等多種功能，而且在科技、場(chǎng)館設(shè)施、競(jìng)技人才等方面集聚了豐富資源。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)要求競(jìng)技體育全面融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，更好地助力人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這就要求突破對(duì)競(jìng)技體育功能的單一認(rèn)知局限，豐富競(jìng)技體育的內(nèi)涵，引導(dǎo)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、賦能城市發(fā)展、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局。一方面，引導(dǎo)競(jìng)技體育資源轉(zhuǎn)向全民健身，通過(guò)競(jìng)技體育凝聚的優(yōu)勢(shì)資源彌補(bǔ)群眾體育資源的不足，打通群眾體育和競(jìng)技體育之間的壁壘，構(gòu)建多層次、多結(jié)構(gòu)、多區(qū)域的體育賽事體系，打造從業(yè)余到職業(yè)的運(yùn)動(dòng)員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)余競(jìng)賽體系，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的健身、休閑、娛樂(lè)等多樣體育需求，例如，各類訓(xùn)練基地在完成訓(xùn)練任務(wù)的同時(shí)可以向群眾開(kāi)放，大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)要立足于多種功能的開(kāi)發(fā)利用，更好地結(jié)合人們的體育需求進(jìn)行場(chǎng)館布局和設(shè)計(jì)，推動(dòng)競(jìng)技體育場(chǎng)館資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。另一方面，動(dòng)員體育明星服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)，組織開(kāi)展體育明星進(jìn)學(xué)校與進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)體育明星參與社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)他們的身體力行，普及和推廣全民健身活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，研究和設(shè)置不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)余標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)群眾參與健身的帶動(dòng)作用，使不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)余參與者每年都有新的目標(biāo)，對(duì)從事的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有更高的要求，使更多體育愛(ài)好者享受競(jìng)技運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。此外，引導(dǎo)競(jìng)技體育訓(xùn)練競(jìng)賽資源和科技成果向全人群健康促進(jìn)轉(zhuǎn)化，把競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練方法、康復(fù)手段推廣到群眾中，運(yùn)用運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)方法、體育人工智能技術(shù)等運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的新科技打造覆蓋不同人群的健康促進(jìn)方案，以“體育運(yùn)動(dòng)”這一非醫(yī)療手段促進(jìn)人民健康。

4.2? 發(fā)揮“新型舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，建立政府主導(dǎo)型治理新機(jī)制

舉國(guó)體制蘊(yùn)含著中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)為國(guó)爭(zhēng)光目標(biāo)的重要保障。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持和完善競(jìng)技體育的舉國(guó)體制，既要發(fā)揮好舉國(guó)體制集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，打造更加符合競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、更加具有活力和綜合效能的“新型舉國(guó)體制”，構(gòu)建舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制，更好地發(fā)揮舉國(guó)體制在競(jìng)技體育“攀登頂峰”中的重要作用。1）發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合效能。以競(jìng)技體育資源配置最大化為目標(biāo)，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最大限度地推動(dòng)舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制的系統(tǒng)性耦合和功能性互補(bǔ)，各級(jí)體育行政部門(mén)要協(xié)同教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，共同制定專門(mén)的強(qiáng)化制度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源形成合力，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練競(jìng)賽、復(fù)合型團(tuán)隊(duì)構(gòu)建及科技助力等工作中的作用，通過(guò)社會(huì)力量激發(fā)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革發(fā)展動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮政府主導(dǎo)的多元主體集中力量共促競(jìng)技體育發(fā)展的制度優(yōu)越性[13]。2）建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的政府主導(dǎo)型管理體制。充分發(fā)揮我國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型賦予體育事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的作用，引導(dǎo)競(jìng)技體育與社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的政府部門(mén)、體育協(xié)會(huì)、企業(yè)等協(xié)同耦合，推動(dòng)由政府主導(dǎo)的單向度競(jìng)技體育管理模式向政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量多向度治理競(jìng)技體育模式轉(zhuǎn)變，提高多元主體協(xié)同參與的“扁平化”競(jìng)技體育治理效能。根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化調(diào)控型服務(wù)治理，進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)與非營(yíng)利組織等在競(jìng)技體育發(fā)展中的資源配置，打造以競(jìng)技體育核心利益者為主、多元利益相關(guān)者協(xié)同治理機(jī)制，為競(jìng)技體育發(fā)展增添新活力。

4.3? 打造政府和社會(huì)力量多元主體參與的重大國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)新模式，提升訓(xùn)練參賽的智能化水平

“十四五”時(shí)期，我國(guó)競(jìng)技體育面臨東京奧運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)、巴黎奧運(yùn)會(huì)等多項(xiàng)體育賽事疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)短期內(nèi)將面臨多點(diǎn)備戰(zhàn)與參賽的新要求。對(duì)此，應(yīng)對(duì)多點(diǎn)備戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，要注重發(fā)掘社會(huì)力量、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等多方備戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)資源，形成由政府主導(dǎo)的多元主體參與的協(xié)同備戰(zhàn)新機(jī)制，最大限度地提高訓(xùn)練備戰(zhàn)整體效益。1）建立扁平化的國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)組織管理體系。在原有政府部門(mén)組織架構(gòu)中的國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，擴(kuò)充運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心等成員，建立由國(guó)家體育總局、訓(xùn)練單位、體育協(xié)會(huì)等共同參與的國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)工作團(tuán)隊(duì)，吸引更多社會(huì)力量加入重大國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)參賽工作，尤其在運(yùn)動(dòng)器材與設(shè)施、復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)組建、訓(xùn)練保障營(yíng)建設(shè)等方面要強(qiáng)化社會(huì)支持，最大限度地提高國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)組織工作的專業(yè)化與社會(huì)化水平。2）根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)化程度進(jìn)行分類備戰(zhàn)。為更好地統(tǒng)籌國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)資源，建議對(duì)國(guó)際體育賽事按照運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分類，例如：對(duì)于羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、足球等社會(huì)化程度較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，選取一些運(yùn)行較好的體育俱樂(lè)部承擔(dān)國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)，加大國(guó)家體育彩票基金對(duì)國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)工作的資金投入，支持高校、個(gè)人等廣泛參與重大國(guó)際體育賽事的競(jìng)賽訓(xùn)練工作，鼓勵(lì)多元主體參與構(gòu)建新型訓(xùn)練基地和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練參賽數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)大型國(guó)際體育賽事備戰(zhàn)與參賽資源的共建與共享[14]。 3）實(shí)施“科技助力行動(dòng)”，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)各類高校、高新技術(shù)企業(yè)等參與競(jìng)技體育科技攻關(guān)工作，聚合社會(huì)力量、體育協(xié)會(huì)等多元主體的優(yōu)勢(shì)資源，建立開(kāi)放型競(jìng)技體育科技攻關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技攻關(guān)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練與競(jìng)賽深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和體育人工智能技術(shù)，建立復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加快訓(xùn)練場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器材、體育設(shè)施等智能化升級(jí)改造，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提升競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練效果評(píng)估的精準(zhǔn)度，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科技賦能效益。

4.4? 著力化解競(jìng)技體育的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)競(jìng)技體育加快向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的新主題。競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展的根本手段在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重提高整體效益，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展，這就要求立足競(jìng)技體育發(fā)展不平衡與不充分的現(xiàn)實(shí)矛盾，優(yōu)化競(jìng)技體育發(fā)展方式，推動(dòng)競(jìng)技體育由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由投入規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由“趕超型”向“可持續(xù)發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，建立均衡協(xié)調(diào)的新發(fā)展格局。1）化解競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分布不協(xié)調(diào)的矛盾。系統(tǒng)研究與分析我國(guó)奧運(yùn)會(huì)冠軍和世界冠軍的地域分布規(guī)律，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)”工程，研究制定專門(mén)政策調(diào)動(dòng)不同區(qū)域發(fā)展其優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)劃運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)掘全國(guó)各地具有優(yōu)勢(shì)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各?。ㄊ?、自治區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展符合自身實(shí)際并具有區(qū)域特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)區(qū)域間競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2）化解競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)阻滯矛盾。我國(guó)體育領(lǐng)域、教育領(lǐng)域和市場(chǎng)主體要協(xié)同打造“青少年競(jìng)技體育拔尖人才建設(shè)”工程，構(gòu)建多層級(jí)的“體教融合示范區(qū)”，廣泛調(diào)動(dòng)全國(guó)各地的優(yōu)勢(shì)學(xué)校體育資源，對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行分類培育、對(duì)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分類選拔，整合各類學(xué)校舉辦的體育賽事、U系列競(jìng)賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，打造社會(huì)力量、體育領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等多方投入的新型競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系，共同推進(jìn)各級(jí)各類競(jìng)技體校的改革，通過(guò)建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色學(xué)校拓寬競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)途徑，暢通“小學(xué)→初中→高中→大學(xué)→職業(yè)體育”的競(jìng)技體育人才輸送渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式多元化。? ? ? ? 3）化解競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)化不足的矛盾。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化程度是體現(xiàn)競(jìng)技體育發(fā)展活力的重要標(biāo)志?！笆奈濉睍r(shí)期要加快推進(jìn)我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化改革，擴(kuò)大職業(yè)體育賽事的社會(huì)參與度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)體育發(fā)展的引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，分類推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展，尤其對(duì)于市場(chǎng)化程度較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，要更加突出體育協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展和職業(yè)聯(lián)賽構(gòu)建中的主體作用[15]。根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征和職業(yè)化水平，打造靈活多樣的現(xiàn)代化競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)賽體系，逐步提高我國(guó)職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

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