體育產業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵、動力機制及實現路徑

劉玉琴，黃曉俊，尹曉亮，趙勝國

(1.安徽農業(yè)大學 體育部，安徽 合肥 230036；2.巢湖學院，安徽 巢湖 238024)

黨的十九大作出了中國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大歷史判斷[1]，為響應新時代國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，國辦發(fā)〔2019〕40號《體育強國建設綱要》(簡稱《綱要》)與43號《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，分別提出體育產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃目標及推動發(fā)展的10個方面35條款指導意見，明確了體育產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方針.作為一種新的發(fā)展理念，目前關于體育產業(yè)高質量發(fā)展的研究主要集中在對策建議方面，如為實現我國體育產業(yè)高質量發(fā)展，要以運動項目產業(yè)發(fā)展為核心，在新空間、重點區(qū)域進行內容創(chuàng)新和運營升級[2]，在體育產業(yè)組織創(chuàng)新和科學布局上下功夫[3]，夯實體育產業(yè)高質量發(fā)展的消費基石[4]，實現產業(yè)結構轉型升級[5]，通過產業(yè)融合發(fā)展，延伸體育產業(yè)價值鏈，促進產業(yè)價值增值[6]，在現實挑戰(zhàn)基礎上厘清體育產業(yè)高質量發(fā)展生成邏輯并探索實現路徑[7].

然而，對于體育產業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵、動力機制等基本理論的研究較少，鑒于此，在新時代高質量新發(fā)展理念指導下，客觀探析體育產業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵、動力機制，探究體育產業(yè)高質量發(fā)展的實現路徑，對揭示體育產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)律，豐富我國體育產業(yè)高質量發(fā)展理論，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展進程，具有重要的參考意義和價值.

1 體育產業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵

1.1 體育產業(yè)高質量發(fā)展的本質體現

體育產業(yè)高質量發(fā)展是以“質量和效率”為價值取向、核心目標的新發(fā)展理念，本質上體現出供給側改革的進一步延續(xù)和深化[8].隨著經濟發(fā)展和市場需求變化，我國經濟發(fā)展方式逐漸以粗放型向高質量發(fā)展型轉變，從供給側改革入手，提高供給質量的供給側改革成為中國經濟轉型升級的突破口和著力點，并且當前和今后一個時期，我國經濟發(fā)展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖[9].對于我國體育產業(yè)來說，制約我國體育產業(yè)發(fā)展的既有供給側因素，也有需求側因素，但矛盾的主要方面在于供給側，在于供給質量和效率滯后于規(guī)模和速度的發(fā)展，供給側供給質量不能滿足需求側產品和服務需要的“供需失衡”的結構性發(fā)展矛盾.

市場化以來，為快速推動體育產業(yè)的發(fā)展，我國體育產業(yè)形成以“規(guī)模和速度”為發(fā)展核心的粗放型發(fā)展方式，在健康中國、全民健身等國家健康政策的進一步引導下，推動了體育產業(yè)的快速發(fā)展.但是在快速發(fā)展過程中，卻因供給“質量和效率”未能匹配上“規(guī)模和速度”發(fā)展，形成我國體育產業(yè)產生“規(guī)模大而不強，增速快而不優(yōu)”的發(fā)展困境，制約了我國體育產業(yè)向更高層次、更高水平和更高形式發(fā)展，體育產業(yè)產品及服務質量不能滿足日益增長的體育需求，例如，隨著收入的不斷提升，人們對于體育健康、休閑、文娛方面的需求日漸凸顯，同時，在全民健身、健康中國等健康政策引領下，體育運動逐漸成為一種美好生活新時尚，廣場舞的盛行、馬拉松的熱度、健身場館的興起無不顯示出體育多元化需求的日漸強烈，但卻因供給質量和效率不足而引發(fā)出廣場舞擾民、馬拉松跑中簽率低、健身健美運行缺乏監(jiān)管等“供需失衡”社會問題.因而，為彌補供給質量短板，國家從政策制度層面提出高質量發(fā)展的體育產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，推動體育產業(yè)從高速增長階段進入到高質量發(fā)展階段，完成粗放型發(fā)展向高質量發(fā)展方式的轉變，以質量變革推動效率變革，以高質量發(fā)展推動體育經濟的發(fā)展.因此，從發(fā)展方向、目的、內容及路徑等方面看，體育產業(yè)高質量發(fā)展完全契合國家體育產業(yè)供給側改革的邏輯初衷；從發(fā)展本質上看，以提升“質量和效率”為核心的體育產業(yè)高質量發(fā)展，在一定意義上體現出供給側改革的進一步延續(xù)與深化.

1.2 體育產業(yè)高質量的基本內涵

1.2.1 體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種發(fā)展目標，也是一種發(fā)展方式

首先，體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種發(fā)展目標，是不斷滿足人們日益增長的體育需求的發(fā)展目標.從馬克思政治經濟學角度看，體育產業(yè)高質量發(fā)展講求的是在數量的基礎上，追求更高的質量和效益，它并不是對數量經濟的完全否認，而是一種數量經濟與高質量經濟的天然同構[10].在數量經濟方面，《綱要》在“戰(zhàn)略目標”中明確提出“到2020年，體育產業(yè)在實現高質量發(fā)展上取得新進展；到2035年，體育產業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經濟支柱性產業(yè)”；《意見》進一步提出推動體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的具體指導性意見，兩個國家層面頒布的文件都從的工具理性上提出了具體發(fā)展戰(zhàn)略目標.在質量經濟方面，滿足日益增長的美好生活向往成為新時代需要解決的主要矛盾，體育產業(yè)高質量發(fā)展是在保障數量經濟發(fā)展前提上，以質量變革促進效率變革，推動體育制造業(yè)的轉型升級，促進體育服務業(yè)的提質增效，實現不斷滿足人們日益增長的體育美好生活需求的社會本真價值目標.因此，可以說，體育產業(yè)高質量發(fā)展是在新時代高質量發(fā)展階段背景下，體育產業(yè)發(fā)展的既定新目標，是一種體現出數量經濟的工具理性價值和質量經濟的社會本真價值相互調適與高度契合的發(fā)展目標.

其次，體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種新發(fā)展方式，是現有發(fā)展方式的一次提升.長期以來，在投資、消費和出口的需求側“三駕馬車”要素驅動的大環(huán)境下，形成了我國體育產業(yè)高投入、高消耗實現高產出的粗放型發(fā)展方式，推動了體育產業(yè)經濟在“量”的方面取得了舉世矚目的成績，2006～2013年體育產業(yè)年均增長率達到20.2%，2014～2018年更是高達25.67%[2]，2018年體育產業(yè)增加值首次突破萬億.然而，這種粗放式發(fā)展卻引發(fā)經濟結構嚴重失衡、經濟增長質量不高、長期發(fā)展動力不足等深層次問題，并隨著人口紅利的消失，國際貿易戰(zhàn)的加劇，社會需求發(fā)展的變化，這種深層次問題更加突出.針對當前體育產業(yè)粗放型發(fā)展方式存在的問題，推動傳統(tǒng)體育產業(yè)轉型升級，構建體育產業(yè)現代化發(fā)展體系，成為我國體育產業(yè)向更高層次、更高形態(tài)發(fā)展亟需解決的重要問題.因此，在新時代我國高質量發(fā)展背景下，《綱要》和《意見》明確提出體育產業(yè)高質量發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，推動實現體育產業(yè)以“規(guī)模和速度”為主的粗放型發(fā)展方式向以“質量和效率”為主的高質量發(fā)展方式轉變，成為新時代我國體育產業(yè)發(fā)展的主要任務和重要內容，以“質量和效率”為價值取向，以創(chuàng)新驅動為核心動力的高質量發(fā)展方式成為我國體育產業(yè)的確定發(fā)展思路，制定體育產業(yè)經濟政策、實施結構調控都要更好地服務于這種高質量發(fā)展方式.

1.2.2 體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種發(fā)展狀態(tài)，更是一種發(fā)展過程

首先，體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種發(fā)展狀態(tài)，是一種更高水平、層次、形態(tài)的體育產業(yè)高級或最優(yōu)發(fā)展狀態(tài).高質量發(fā)展是經濟發(fā)展質量的高級狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)[11]，作為我國經濟發(fā)展的重要組成部分以及未來成為國家支柱性產業(yè)，在理論上，我國體育產業(yè)高質量發(fā)展是以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”新理念為指導的，以質量第一、效益優(yōu)先為發(fā)展核心的，形成一種生產要素投入低、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的，有效性、充分性、協調性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性綜合要求的質量效率型發(fā)展狀態(tài)[12]；在實踐上，形成體育用品制造業(yè)呈現中高端發(fā)展，體育服務業(yè)提質增效、協同融合綠色發(fā)展，在產業(yè)總體上要形成結構合理、體系完善、活力更強、效率更高的更高水平、層次、形態(tài)的體育產業(yè)高級或最優(yōu)發(fā)展狀態(tài)[13].例如，“華為、微信、騰訊”等運動APP及各種跑步健身的運動手環(huán)對鍛煉者的距離、速度、步幅、步頻、心率等適時監(jiān)測，進一步推動了廣大群眾健康、科學地運動，體現出體育產業(yè)進一步高質量發(fā)展的狀態(tài)！

體育產業(yè)高質量發(fā)展是一種發(fā)展過程，是一種發(fā)展方式持續(xù)轉變、動力不斷變革的過程.是以動力變革促進質量和效率提升的量變到質變的發(fā)展過程.從發(fā)展方式看，是由粗放型為主向以質量效率型為主的發(fā)展轉變過程；從動力機制看，是由要素驅動向創(chuàng)新驅動的發(fā)展轉化過程；從產業(yè)升級看，在體育用品制造業(yè)方面通過產品升級、功能升級、質量升級、技術升級、制造升級，開啟加工制造到品牌“智造”的轉化，產業(yè)鏈中低端向中高端提升過程，在服務業(yè)方面提升體育服務質量效率的有效供給，滿足體育美好生活需要的供給側深化改革的過程；從實現途徑上看，是開拓利用新材料、新能源、新技術，運用互聯網、大數據、人工智能等科技力量以“體育+”和“+體育”為途徑的體育產業(yè)區(qū)域協同和跨界融合的發(fā)展過程.因此，從發(fā)展方式、動能機制、產業(yè)升級和實現途徑等方面看，高質量發(fā)展是體育產業(yè)發(fā)展的一個持續(xù)不斷的動態(tài)過程，是發(fā)展方式持續(xù)轉變、動力不斷變革的過程，是經濟結構持續(xù)優(yōu)化、實現途徑創(chuàng)新的發(fā)展水平、層次、形態(tài)不斷躍升的動態(tài)發(fā)展過程[14].

總之，從高質量多維內涵理解讀，體育產業(yè)高質量發(fā)展既是一種發(fā)展目標，也是一種發(fā)展方式；既是一種發(fā)展狀態(tài)，更是一種發(fā)展過程.在發(fā)展目標上體現出經濟發(fā)展的理性價值和滿足人們美好生活上的本真價值的協調發(fā)展，在發(fā)展方式上體現出由粗放型向高質量型轉變；在發(fā)展狀態(tài)上體現出一種活力更強、效率更高，更高水平、層次、形態(tài)的體育產業(yè)高級或最優(yōu)發(fā)展狀態(tài)，在發(fā)展過程中體現體育產業(yè)發(fā)展水平、層次、形態(tài)不斷躍升的，發(fā)展方式持續(xù)轉變、結構持續(xù)優(yōu)化、動力不斷變革的過程[15].

2 體育產業(yè)發(fā)展的動力機制

2.1 我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的動力特征

第一，動力發(fā)展具有階段性發(fā)展規(guī)律.經濟發(fā)展動力是指經濟運行與發(fā)展的驅動力量，經濟發(fā)展階段不同，驅動力不同，經濟的發(fā)展、演化從本質上說是增長動力的轉換變遷的過程[16]，經濟發(fā)展必須依賴于動力的作用，經濟發(fā)展動力決定著發(fā)展速度、效能及可持續(xù)性.經濟發(fā)展不同階段的主導動力存在顯著差異，高質量發(fā)展階段的主導動力是創(chuàng)新，高質量發(fā)展的動力轉換需要實現勞動生產率和全要素生產率同步提升，培育以創(chuàng)新驅動為核心的增長新動力[17].我國體育產業(yè)的高質量發(fā)展，是在“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”高質量發(fā)展新理念引領下，對我國體育產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方式、增長模式及發(fā)展動力進行的適時調整，努力促使以動力變革促進質量變革、效率變革，推動體育產業(yè)進一步發(fā)展，從而適應社會經濟發(fā)展新階段和社會需求需要的變化.黨的十九大作出了新時代中國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大歷史判斷，彰顯著我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略方向、經濟發(fā)展方式和經濟增長模式發(fā)生了重大變化和重要調整，轉變經濟發(fā)展動力已經成為我國高質量發(fā)展的首要任務，以動力變革促進質量變革、效率變革，完成走向高質量發(fā)展階段的歷史跨越[18].同樣，體育產業(yè)是國家經濟的組成部分，我國體育產業(yè)發(fā)展動力也應符合新時代高質量階段性特征規(guī)律.

第二，體育產業(yè)高質量發(fā)展具有創(chuàng)新驅動的動力特征.“創(chuàng)新是第一動力”，創(chuàng)新成為新時代我國經濟高質量發(fā)展的必然選擇，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是我國產業(yè)轉型發(fā)展的時代需要，是我國經濟高質量發(fā)展的必然選擇[19].我國經濟連續(xù)幾十年高速增長后，粗放型高速增長模式已難以保持經濟的長期持續(xù)發(fā)展，經濟增長動力從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動是高質量發(fā)展的主動選擇.并且隨著互聯網、人工智能、大數據時代的到來，創(chuàng)新驅動日漸成為體育產業(yè)高質量發(fā)展的動力核心是社會發(fā)展的必然選擇，也是解決目前我國體育產業(yè)供需失衡和國民經濟貢獻率不高的有效途徑.因此，從發(fā)展動力特征看，體育產業(yè)高質量發(fā)展需要完成動力機制轉換，形成具有創(chuàng)新驅動的動力特征的驅動方式，從而建立高質量發(fā)展的現代化體育產業(yè)體系，推動體育產業(yè)成為國民經濟的支柱性產業(yè).另外，體育產業(yè)高質量發(fā)展的供需矛盾要求進行創(chuàng)新驅動.當前我國體育產業(yè)發(fā)展的問題在供給側，因為供給側質量和效率的供給不足，導致日益增大的市場需求得不到滿足，因此，只有進行創(chuàng)新驅動，提高供給質量和效率，才能從根本上解決體育產業(yè)供需平衡問題，如在職業(yè)化體育的競技表演及提升相關服務質量和效率進行創(chuàng)新驅動，打造高質量的精品體育賽事，才能進一步促進職業(yè)化體育的健康持續(xù)發(fā)展，才能進一步推進體育產業(yè)高質量發(fā)展.

2.2 我國體育產業(yè)高質量發(fā)展動力的形成機制

2.2.1 第四次工業(yè)革命的外力推動

縱觀社會發(fā)展的現代化歷程，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定著國家和民族的前途和命運.18世紀末第一次工業(yè)革命，英國依靠以蒸汽機和動力機械技術為特征的科技革命而崛起；19世紀末第二次工業(yè)革命，以電機和內燃機為代表的電氣化革命促成了德國經濟的飛躍；20世紀中葉第三次工業(yè)革命，二戰(zhàn)后以計算機及其信息技術革命推動了美國科技和經濟領先地位；進入21世紀以來，在以人工智能、大數據、機器人等新技術為標志的第四次工業(yè)革命主導的多種因素推動下，創(chuàng)新驅動成為時代競爭的焦點[20].同樣，我國體育產業(yè)在完成了快速發(fā)展中“量”的積累后，第四次工業(yè)革命的互聯網、大數據、人工智能、新能源、新材料先進科學技術等外部推力，推動傳統(tǒng)體育產業(yè)的轉型升級，促進新型產業(yè)的高效率發(fā)展，推動體育高端產品發(fā)展，提升體育產業(yè)高質量服務，在新的技術革命下，更有效地突破地域、組織、技術的界限，進行跨界、跨組織、跨行業(yè)的融合發(fā)展，形成體育產業(yè)現代化發(fā)展體系，從而有效推動體育產業(yè)高質量發(fā)展.

2.2.2 社會發(fā)展主要矛盾轉變的內力推動

馬克思唯物主義辯證法指明，“矛盾是推動事物前進的動力，社會主要矛盾是推動社會發(fā)展的主要內部動力”.黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”.根據社會主要矛盾轉化規(guī)律把握時代特征，社會主要矛盾的變化推動了我國體育產業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了轉變，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的要素投入、投資拉動的增長方式，不僅無法保持經濟中高速增長，而且會使高成本、低效率、低質量等結構性矛盾繼續(xù)累積，使體育產業(yè)始終陷入低層次的無效供給中而缺乏市場競爭力，體育服務和產品更無法滿足日益增長的體育生活需要.因此，社會主要矛盾的變化體現出動力特征的改變，體現要素驅動向創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力轉換，創(chuàng)新驅動也成為我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的核心動力，推動體育產品及服務質量不斷提升，從而滿足人們不斷增長的體育服務需要，化解社會主要矛盾的變化.

2.2.3 國家體育產業(yè)發(fā)展政策的推動

為推動體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，為滿足人們日益增長的多元化體育需求，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展，國家相關部門相繼頒布以創(chuàng)新促發(fā)展的相關體育產業(yè)發(fā)展的文件，提出創(chuàng)新發(fā)展的建議和意見，如《體育強國建設綱要》明確提出“創(chuàng)新生產方式、服務方式和商業(yè)模式；創(chuàng)新體育消費支付產品，推動體育消費便利化；創(chuàng)新體育市場監(jiān)管體制”等促進體育產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的建議；《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出“推動智能制造、大數據、人工智能等新興技術在體育制造領域應用，鼓勵體育企業(yè)與高校、科研院所聯合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心”等體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體意見.所以，相關高質量發(fā)展的國家文件的頒布，為我國體育產業(yè)創(chuàng)新動力機制的形成提供了政策和制度上的有力保障，創(chuàng)新驅動成為我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的核心動力.

2.3 我國體育產業(yè)高質量發(fā)展動力的作用機制

從系統(tǒng)動力學看，動力作用機制是通過外部動力和內部動力促使經濟發(fā)展的諸動力要素之間相互聯系、相互作用，形成驅動經濟發(fā)展的力量結構體系和有效運行方式[21].我國體育產業(yè)高質量發(fā)展動力的作用機制是在外部和內部環(huán)境協同聯動產生的合力下，形成全面創(chuàng)新的核心動力，形成推動我國體育產業(yè)高質量發(fā)展作用機制(見圖1).首先，需求引致，通過政策引領、投資和消費拉動，進一步擴大體育產業(yè)需求空間；其次，供給支撐，通過人力資本積累，提升內部環(huán)境知識技能的載體——人力資本的有效供給，利用人力資本知識技術的創(chuàng)新增值效應，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展；再次，合力推動，通過內外環(huán)境的合力作用促進全面創(chuàng)新的核心驅動作用，形成“戰(zhàn)略、管理、制度、技術、文化”等全面創(chuàng)新，以全面創(chuàng)新驅動全要素生產率提高，推動實現體育產業(yè)高質量發(fā)展.

具體到體育產業(yè)發(fā)展實踐中，以健身產業(yè)為例，闡釋高質量發(fā)展動力的作用機制.經濟的發(fā)展、閑暇時間的增多、健康需求意識的增強、國家健康政策的引領，促進了經常參加鍛煉人口的顯著增長.數據顯示：2000年、2007年、2014年經常參加體育鍛煉的人口比例分別為18.3%、28.2%、33.9%，2020年我國經常參加鍛煉的人數達到4.35億，龐大的體育鍛煉人口開拓出體育鍛煉的器材設備、監(jiān)測軟件等巨大的體育消費市場，催生出體育產業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，這種體育產業(yè)市場巨大需求成為我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的外源性動力，推動健身休閑產業(yè)保持快速增長.在2017年增速一度達到47.5%，健身產業(yè)達到1.5萬億元，這種需求成為引致體育產業(yè)高質量發(fā)展的重要推動因素.同時，為滿足日益擴張的體育鍛煉需求，以提升人力資本有效供給為體育產業(yè)高質量發(fā)展的動力源泉，加快新能源、新材料、新知識、新技能等新技術突破，不斷提升體育產品供給質量與體育服務質量，以“供給支撐”促進體育產業(yè)中高端發(fā)展.最后在需求和供給共同合力作用下，在創(chuàng)新驅動基礎上，有效突破地域、組織、技術的界限，進行跨界、跨組織、跨行業(yè)的融合發(fā)展，有效推動傳統(tǒng)體育產業(yè)的轉型升級，促進新興體育產業(yè)的高效率發(fā)展.

3 我國體育產業(yè)高質量發(fā)展的實現路徑

3.1 戰(zhàn)略創(chuàng)新：建立現代化體育產業(yè)發(fā)展體系

以新經濟增長理論為借鑒，基于社會發(fā)展不平衡、不充分和人們美好生活需求的社會主要矛盾的變化，立足破解我國體育產業(yè)“供需失衡”結構性問題，堅持深化體育產業(yè)供給側改革，提高質量和效率的有效供給，激發(fā)市場活力，誘發(fā)消費動力，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展.同時，積極適應世界新工業(yè)化發(fā)展趨勢和我國高質量發(fā)展階段發(fā)展環(huán)境的變化，以創(chuàng)新為第一驅動，以知識、技術、信息和人力資本等先進生產要素為核心，以競技表演業(yè)、健身娛樂、中介培訓等傳統(tǒng)體育產業(yè)質量提升為戰(zhàn)略基礎，以“體育特色康小鎮(zhèn)”、產業(yè)示范基地、冰雪項目等新興產業(yè)開拓發(fā)展為戰(zhàn)略突破，建立現代化體育產業(yè)發(fā)展體系，不斷提高體育服務業(yè)在GDP中的產值，促進體育制造業(yè)向中高端轉型升級，推動體育產業(yè)整體向全球價值鏈中高端邁進，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展.

3.2 制度創(chuàng)新：健全體育產業(yè)現代制度和人力資本制度

健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代體育產權制度，打破長期舉國體制路徑依賴的慣性，深化“放管服”改革，提高政府治理體系、治理能力，規(guī)避政府“越位”、“缺位”或者“市場失靈”等邊際現象影響，形成政府與市場的作用互補機制，掃除和緩解制約體育產業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙，減少系統(tǒng)內耗，為體育產業(yè)高質量發(fā)展提供管理高效、運行通暢的重要制度保障.健全和完善體育產業(yè)高質量發(fā)展的人力資本培養(yǎng)體制，建立以高等體育院校培養(yǎng)為主體、社會培訓為支撐多元協作的體育產業(yè)人才培養(yǎng)制度，形成多渠道、多方向的人力資本積累形式，提高人力資本存量，加強低水平人力資本向高水平人力資本轉化，減少無效人力資本供給，有效推進我國體育產業(yè)高質量發(fā)展.

3.3 管理創(chuàng)新：體育產業(yè)區(qū)域協同、跨界融合發(fā)展

第一，區(qū)域協同發(fā)展.以市場與社會需求為導向，依據區(qū)域的人文、自然、經濟等資源要素稟賦，通過科學規(guī)劃與布局、加強體育產業(yè)的資源整合與創(chuàng)新，優(yōu)勢互補、對接協作、協同推動體育產業(yè)生態(tài)圈和產業(yè)鏈的形成，促進體育產業(yè)基地、產業(yè)集群、區(qū)域經濟一體化的整體競爭優(yōu)勢，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展[22].第二，跨界融合發(fā)展.首先，推進體育產業(yè)與群眾體育、競技體育協調融合發(fā)展，促進體育產業(yè)與體育事業(yè)的良性互動；其次，推動體育產業(yè)與健康、旅游、金融、教育、游戲網絡等相關產業(yè)跨界融合，以“體育+”的形式，形成體養(yǎng)融合、體醫(yī)融合、體旅融合等發(fā)展新業(yè)態(tài)，提高體育產業(yè)經濟效益和社會效益；最后，加快推動體育產業(yè)與互聯網、大數據、人工智能等科技的深度融合，以“+體育”的方式，運用先進的科學技術和管理手段，提高體育產品的生產、流通、消費的運行質量和效率，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展.

3.4 科技創(chuàng)新：科技引領和支撐體育產業(yè)高質量發(fā)展

“適應和引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力”[23].首先，人才培養(yǎng)和科技研發(fā)是前提.加大體育產業(yè)高素質人才的培育和培養(yǎng)力度，儲備和提升科技創(chuàng)新的人力資本存量，為體育產業(yè)高質量發(fā)展提供長期持續(xù)發(fā)展的動力源泉；加大體育產業(yè)尤其是用品制造業(yè)的科技研發(fā)力度，提升質量品牌，提高國際競爭力.其次，開拓應用是關鍵.加快大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈人工智能等為代表的新一代信息技術在體育品牌制造、體育服務技術創(chuàng)新、服務流程優(yōu)化、商業(yè)模式更新中的開拓應用，延伸體育產業(yè)鏈，提高體育產業(yè)發(fā)展質量和效率.最后，協同創(chuàng)新是提升.以科技創(chuàng)新為核心，利用先進的數字化、網絡化、智能化科學技術不斷突破地域、組織、技術的界限，進行跨區(qū)域、跨組織、跨行業(yè)的協同融合發(fā)展，實現要素驅動向創(chuàng)新驅動的動力變革，不斷促進產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，從而推動體育產業(yè)的效率變革和質量變革.

3.5 文化創(chuàng)新：形成大眾參與的體育產業(yè)文化

長期以來對體育產業(yè)經濟屬性的過分強調，相對忽視了體育產業(yè)文化開發(fā)利用，體育產業(yè)文化價值未能及時同步發(fā)展，我國總體上尚未形成健康科學的體育產業(yè)文化價值觀.推進符合“創(chuàng)新、協調、開放、綠色、共享”高質量發(fā)展新理念的體育產業(yè)文化創(chuàng)新，是我國體育高質量發(fā)展的精神動力和思想保障.首先，營造體育產業(yè)文化氛圍，從“吃住行”到“游購娛”，再到“運健學”，充分營造體育產業(yè)文化氛圍，讓體育產業(yè)文化體驗作為一種生活方式越來越受到人們肯定與推崇，利用文化引領和推動體育產業(yè)高質量發(fā)展.其次，進行體育產業(yè)文化的實踐創(chuàng)新，推廣和創(chuàng)新“體育產業(yè)文化+”新模式，完善升級籃球、足球、排球等傳統(tǒng)體育賽事文化；打造推行保健養(yǎng)生、健身健美等健康體育文化；開發(fā)挖掘特色龍獅、龍舟等民族傳統(tǒng)體育文化；培育發(fā)展冰雪、水上等體育產業(yè)新項目文化，引領和推動體育活動成為人們生活的一種方式或時尚，促進全面消費形成，從而為新時代體育產業(yè)高質量發(fā)展積蓄新力量.

4 結語

隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發(fā)展階段邁進，以“規(guī)模和速度”為主要目標的以投資、資源、勞動力等要素驅動的我國體育產業(yè)粗放型發(fā)展方式，已不符合新時代社會發(fā)展需要，體育產業(yè)不能滿足人們日益增長的多元化體育需要.在新時代高質量發(fā)展階段背景下，實現要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、實現粗放型發(fā)展向高質量型發(fā)展方式的轉變，實現體育產業(yè)數量經濟向質量經濟轉變，以質量變革推動效率變革，推動實現體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展，不但滿足社會日益增長的多元化體育需求的需要.