粵澳+滬澳合作 能否開啟澳門加速度

本刊編輯部

提起6月本澳發(fā)生的大事，特區(qū)行政長官賀一誠率領(lǐng)特區(qū)政府代表團(tuán)於6月3日至6日期間訪問上海，出席“滬澳合作會議第一次會議”，簽署一系列合作協(xié)議并密集考察;6月15日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠和廣東省省長馬興瑞分別率領(lǐng)兩地政府代表團(tuán)出席2021年粵澳合作聯(lián)席視像會議，再次就粵澳深度合作區(qū)話題開展深入交流并簽署多項協(xié)議，這兩次重要活動當(dāng)屬最令人矚目的大事。

小澳門攀上了大上海

明眼人都清楚，上海是全國的經(jīng)濟(jì)和金融中心，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)城市之一，擁有中國的第一個自貿(mào)區(qū)、中國原油期貨市場、中國的滬市交易所。上海在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融地位，遠(yuǎn)超於其他城市。上海還有雙一流高校14 所，中央部屬高校10所，國內(nèi)諸多的高科技研究院所及企業(yè)在上海設(shè)有基地，全國的優(yōu)秀人才也大量紮堆上海。澳門選擇前往上?！皩びH”，商討攜手合作當(dāng)屬高起點、高水準(zhǔn)，自然令人產(chǎn)生無限遐想和期待！

一切都在計劃之中，6月3日，剛抵達(dá)上海的行政長官賀一誠便前往黃浦區(qū)外灘源、圓明新園路步行街“上海澳門周”路展現(xiàn)場，主持活動開幕儀式，拉開了為期五天的澳門上海推介序幕。

當(dāng)日傍晚，賀一誠與上海市委書記李強(qiáng)會面，雙方就兩地進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、旅遊等方面的合作交換意見。行政長官期望藉著學(xué)習(xí)上海的發(fā)展經(jīng)驗，包括人才培養(yǎng)及高校的管理經(jīng)驗等，思考如何利用橫琴的空間把旅遊、會議等產(chǎn)業(yè)帶動起來。

從這裏可以看出些新動向，就是澳門高層首次表達(dá)希望借助上海的發(fā)展經(jīng)驗，“思考如何利用橫琴的空間把旅遊、會議等產(chǎn)業(yè)帶動起來”。這透露出澳門與橫琴的深度合作區(qū)下一步的發(fā)展方向、規(guī)劃設(shè)想及推進(jìn)工作，已列為澳門特首賀一誠主動思考的工作計劃和范圍，并已開始進(jìn)入付諸實施的前期準(zhǔn)備階段，給人注入了想像的空間。

6月4日舉行的“滬澳合作會議第一次會議”，則標(biāo)誌著滬澳兩地高層級合作機(jī)制和會議對話平臺正式建立並啟動，這必將成為滬澳正式開啟合作新篇章的一個重要里程碑，表明兩地在加大力度拓展和深化各個領(lǐng)域的交流合作方面，已開始同頻共震，攜手合作駛?cè)胄萝嚨赖碾A段。

合作的內(nèi)容決定著雙方具體的發(fā)展方向，會議上，在特首賀一誠和上海市長龔正的見證下，滬澳兩地代表分別簽署了《加強(qiáng)滬澳在線新經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域、智慧城市領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)合作交流合作框架協(xié)議》、《上海市文化和旅遊局與澳門特別行政區(qū)開展滬澳文化、旅遊合作交流意向書》、《滬澳體育與合作協(xié)議書》、《上海市國際貿(mào)易促進(jìn)委員會與澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局關(guān)於建立會展業(yè)合作的意向書》及《上海國際問題研究院與澳門大學(xué)學(xué)術(shù)交流合作框架協(xié)議書》。

由上述幾個協(xié)議文本標(biāo)題可看出，線上新經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、文化旅遊、體育及會展業(yè)和學(xué)術(shù)交流合作，成為滬澳本次合作交流的重點內(nèi)容和方向，雖然沒有看到這些協(xié)議的具體內(nèi)容，但我們衷心希望這些協(xié)議中的內(nèi)容未來能夠躍出紙面，有時間、有計劃、有步驟地在雙方政府的努力推動下，得到一步步切實的落實，讓澳門市民真正感受到與大上海合作的效率、成就及可見性，從而攪動一池靜水，激發(fā)起澳門向高水準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)學(xué)習(xí)的熱情和信心。

拓眼界找差距強(qiáng)合作

稍加留意，我們可發(fā)現(xiàn)本次行政長官賀一誠的上海之行行程滿滿，參觀考察的選點都極富針對性、代表性。

上海市徐匯區(qū)作為國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示範(fàn)區(qū)、上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，圍繞“高效辦成一件事”、“高效處置一件事”，除完善日?！耙淮巴ㄞk”，溫情服務(wù)模式外，還率先在全國建起家門口的政務(wù)服務(wù)24小時自助服務(wù)大廳，通過超級終端實現(xiàn)為市民、企業(yè)等智能導(dǎo)辦、人證核驗、材料智審、自助交件等全天候服務(wù)。提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水準(zhǔn)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)深入到救助、就業(yè)、助殘、醫(yī)保日常生活的方方面面。

賀一誠率領(lǐng)特區(qū)政府代表團(tuán)一行，首先考察徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，耐心聽取當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹這一高水準(zhǔn)、高效率的國際化營商環(huán)境服務(wù)系統(tǒng)的運行情況，為澳門行政服務(wù)改革、創(chuàng)新及效率的提升汲取經(jīng)驗。

上海虹橋商務(wù)區(qū)是中國國際進(jìn)出口博覽會三屆舉辦地，虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會多年前就開始圍繞虹橋機(jī)場、虹橋火車站等開始“大交通”樞紐功能的全面整合和提升工程，將虹橋樞紐建成了目前世界最大的綜合交通樞紐區(qū)，通過吸取人流、物流帶動資金流進(jìn)入，整個商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。近年來，虹橋商務(wù)區(qū)引入“大會展”、“大商務(wù)”概念，全力打造輻射全上海、長三角及全世界的國際商貿(mào)服務(wù)中心，成為中國商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典範(fàn)區(qū)域。

上海之行的賀一誠不忘帶領(lǐng)特區(qū)代表團(tuán)前往虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和虹橋海外貿(mào)易中心，耳濡目染、眼見為實地了解和見證虹橋的變遷，為澳門的未來增強(qiáng)啟發(fā)和能量。

當(dāng)然，上海的文化產(chǎn)業(yè)項目、智能科技公司也是澳門政府代表團(tuán)選擇考察的側(cè)重項目，以求為澳門的高科技和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找尋啟示之路。

6月5日，賀一誠還率團(tuán)來到久負(fù)盛名的復(fù)旦大學(xué)，與該校校長許寧生會面座談，雙方就加強(qiáng)澳門人才培養(yǎng)及推進(jìn)兩地高校合作進(jìn)行交流。行政長官表示，澳門未來會積極融入國家發(fā)展大局，朝大健康、金融、科技和文化四大產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)，希望復(fù)旦大學(xué)繼續(xù)一如既往，為澳門培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才。期間代表團(tuán)成員還就金融、文化、旅遊、經(jīng)濟(jì)、傳媒發(fā)展等方面事宜與復(fù)旦大學(xué)校長及各學(xué)院院長開展交流分享。

推進(jìn)粵澳深度合作不停步

6月15日，返回澳門一周多時間的賀一誠與廣東省省長馬興瑞分別率領(lǐng)兩地政府代表團(tuán)，因勢而為，應(yīng)時而宜，分別在澳門和廣州以視像形式舉行了一場閃電高效的“2021年粵澳合作聯(lián)席會議”。

雙方在總結(jié)了過去一年卓有成效的合作之後，確定粵澳將繼續(xù)攜手落實好國家的戰(zhàn)略部署，務(wù)實合作，共同提升兩地民生福祉。

從本次會議“以橫琴為主陣地深化粵澳合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”為主題的定調(diào)可以看出?；洶暮献饕逊较蚯逦康拿鞔_，正如行政長官賀一誠在合作聯(lián)席會議致辭上所說，今年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是澳門融入國家發(fā)展大局、謀劃實現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要時期。在過去粵澳兩地良好合作的基礎(chǔ)上，粵澳將進(jìn)一步圍繞高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、推動橫琴建設(shè)、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)甦工作等重要議題進(jìn)行磋商，根據(jù)兩地發(fā)展的實際需要，共同研究制訂下一階段粵澳合作的重點。

廣東省省長馬興瑞致辭回應(yīng)到，粵澳兩地將把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，務(wù)實推進(jìn)各領(lǐng)域緊密合作，共同做好合作開發(fā)橫琴，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、澳門青年創(chuàng)業(yè)穀、澳門新街坊等平臺建設(shè)成效顯著。他希望通過本次會議，粵澳雙方進(jìn)一步充分交流，務(wù)實對接，全面準(zhǔn)確落實中央的部署要求，共同推動粵澳合作取得豐碩成果，為保障澳門特色“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在隨後的會議上，粵澳雙方就深入合作的工作進(jìn)展及下一步行動方案進(jìn)行了明確闡述和“對表”。並確立了接下來粵澳將重點加強(qiáng)的四個方面合作。

一是聚焦橫琴等重大合作區(qū)，推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，加快重點項目建設(shè);二是持續(xù)深化科技研發(fā)、高端製造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文旅會展商貿(mào)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展;三是進(jìn)一步提升粵澳互聯(lián)互通水準(zhǔn)，為澳門居民在粵生活就業(yè)提供更多便利;四是持續(xù)推進(jìn)社會民生合作，慎終如始抓好疫情聯(lián)防聯(lián)控，大力支持澳門青年到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷深化教育、食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的交流合作，持續(xù)促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉改善。

會上，行政長官賀一誠、廣東省長馬興瑞共同見證了《粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議》、《粵澳標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)和檢測認(rèn)證工作合作協(xié)議》、《關(guān)於在粵澳資企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的合作協(xié)議》、《粵澳旅遊合作協(xié)議》、《“粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)雙選會”專案合作框架協(xié)議》、《粵澳中醫(yī)藥交流合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議簽署。

粵澳標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)和檢測認(rèn)證、在粵澳資企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、粵澳旅游合作、粵澳中醫(yī)藥交流合作等都是本澳目前與粵合作關(guān)注的熱點問題和項目，相信經(jīng)過雙方通過深入的溝通交流和推動，相關(guān)協(xié)議內(nèi)容能夠在求大同存小異的基礎(chǔ)上，抓緊推動和落實。

半個月時間內(nèi)，滬澳合作、粵澳合作會議先後舉行，雙方高層及代表團(tuán)規(guī)模龐大，行程及內(nèi)容豐富而具體，體現(xiàn)出雙方務(wù)實合作的信心及決心。

一場新冠肺炎疫情影響並改變著世界發(fā)展的格局，中國作為當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，正借助建黨百年的歷史機(jī)遇期，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，以集中力量辦大事的智慧和勇氣，確定下一個百年的奮鬥目標(biāo)。

時不我待，時代潮流滾滾向前，澳門在融入國家發(fā)展大局中，必須清醒認(rèn)識自身角色，按照中央政府的要求，發(fā)揮“一國兩制”政策優(yōu)勢，在大灣區(qū)發(fā)展中揚長避短尋求務(wù)實合作，用靈活創(chuàng)新思維開創(chuàng)澳門多元發(fā)展新局面，通過與上海、廣東等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的積極合作，努力開啟澳門發(fā)展的“加速度”，以早日推動澳門經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及可持續(xù)發(fā)展，確保澳門社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明天更美好！