農(nóng)村安全飲水面臨的困境及工程管理措施探討

郭曉紅

摘 要 隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)越來(lái)越重視新農(nóng)村建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，各地方政府都提出了解決的方針和策略?；诖?，根據(jù)農(nóng)村供水現(xiàn)狀及農(nóng)村安全飲用水面臨的困境，從4個(gè)方面提出了改善農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的工程管理措施，有效改善農(nóng)村供水設(shè)施，確保農(nóng)村飲水安全。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村安全飲水;工程管理;措施

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.082

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的安全飲用水源缺乏，且飲用水工程建設(shè)不完善，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目一直處于艱難發(fā)展的狀態(tài)。近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，各地方也跟隨著發(fā)展的腳步，引進(jìn)大量資金為農(nóng)村安裝自來(lái)水井、鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)，為建設(shè)農(nóng)村飲水工程作出了巨大的努力。因此當(dāng)前情況下，各地區(qū)應(yīng)重視安全飲水面臨的困境及相關(guān)工程管理措施，使農(nóng)村安全飲水可長(zhǎng)期高效的發(fā)展，滿足農(nóng)村人民生活的需求。

1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村供水設(shè)施可分為3種。1）集中式供水。集中式供水在農(nóng)村地區(qū)屬于一種較為普遍的供水狀態(tài)，但其中存在的問(wèn)題卻有很多。農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后，投入到農(nóng)村自來(lái)水工程的資金也比較有限，所以某些農(nóng)村水廠為節(jié)約成本，會(huì)將沒(méi)有做任何處理的地下水直接供給村民，這會(huì)對(duì)村民的身體健康造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，農(nóng)村很多地區(qū)的供水設(shè)施老化，但由于資金不足和能力欠缺等原因，沒(méi)有辦法改善供水設(shè)施，只能夠依靠目前的集中供水設(shè)施來(lái)滿足用戶的用水需求。2）就地取水。由于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平有限，很多地方都沒(méi)有蓄水設(shè)施，人們只能從小溪、溝渠等水源取水，這些水源未經(jīng)消毒和處理直接被村民使用，會(huì)存在很大的飲水安全隱患。3）分散式供水。分散式供水設(shè)施常常出現(xiàn)在集雨設(shè)施、大口井等地方。很多地區(qū)的農(nóng)民打井取用地下水作為飲用水，這些水源用肉眼看是無(wú)色無(wú)味并且很清澈的，但其中所含有的鐵和錳等元素卻超過(guò)了正常的標(biāo)準(zhǔn)。還有一些地區(qū)會(huì)采用地表水作為飲用水，其中存在細(xì)菌較多，水質(zhì)較差，會(huì)對(duì)農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生威脅。

2 農(nóng)村安全飲用水面臨的困境

2.1 缺少完善的管理機(jī)制

在一些村落中，很多飲水工程運(yùn)行的時(shí)間比較長(zhǎng)久，其中一些設(shè)備和相關(guān)的措施長(zhǎng)時(shí)間得不到有效的維護(hù)，其質(zhì)量和安全都受到很大影響，項(xiàng)目利用率和供水保障率都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水安全工程都是由村落自行開展的，相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)較低，供水規(guī)模也較小，很難有經(jīng)費(fèi)的周轉(zhuǎn)，因此，農(nóng)村飲用水工程所需的維修費(fèi)用等方面出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致供水工程長(zhǎng)時(shí)間得不到維修和養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村安全飲用水工程維護(hù)的資金需要很多，但是維護(hù)工作一直沒(méi)有落實(shí)到位，同時(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多用水戶都是比較大型的，如學(xué)校和有關(guān)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)之后，如果不開相應(yīng)的發(fā)票，則相關(guān)的的運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用都需由政府承擔(dān)，讓政府面臨巨大挑戰(zhàn)[1]。

2.2 維修資金不足

從近幾年的狀況來(lái)看，農(nóng)村飲水問(wèn)題雖然已經(jīng)得到有效解決，但是其中農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和維修的成本與日俱增，資金的短缺不足以維持建設(shè)的基本資金，所以資金短缺的問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)嚴(yán)重，工程專項(xiàng)資金也不能夠完全的滿足于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)的維護(hù)工作。

2.3 管控難度大

1）農(nóng)村的生活方式與城市相比較粗放，農(nóng)村有很多的牲畜糞便、生活垃圾及生活污水等的隨意堆放，造成了地表水及地下水質(zhì)量的下降，再加上圍欄和房屋少之又少，很多農(nóng)村飲用水都是直接就地取水，甚至直接去飲用，農(nóng)民們的安全健康得不到保障。2）管控的力度不夠，主要表現(xiàn)為人員的緊缺，很多農(nóng)村水源地都不能夠有效地進(jìn)行監(jiān)管，很多地區(qū)都能夠看見(jiàn)隨地丟棄的農(nóng)藥瓶和藥袋，為水源造成了極大的污染。3）沒(méi)有做好水質(zhì)的檢測(cè)工作，目前已經(jīng)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，要求每年要對(duì)飲用水的水質(zhì)檢測(cè)一次以上，但由于農(nóng)村的飲用水取水點(diǎn)很多，每當(dāng)檢測(cè)一次就需要花費(fèi)較高的費(fèi)用，因此，定期檢測(cè)的過(guò)程很難實(shí)現(xiàn)。

3 農(nóng)村安全飲水工程管理措施

3.1 落實(shí)工程管理責(zé)任制

想要使得農(nóng)村安全飲水工程管理有相應(yīng)的制度，就應(yīng)該按照安全飲水工程規(guī)模及使用的范圍建立有關(guān)管理部門，部門中所需要的工作人員要有明確的職責(zé)劃分，每一件事情都要落實(shí)到個(gè)人。其中農(nóng)村的飲水工程也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利部門進(jìn)行直接的管理，如果飲水工程由村民所有，則應(yīng)由村民進(jìn)行管理，在供水項(xiàng)目管理的過(guò)程中，應(yīng)該及時(shí)了解供水的狀況，并根據(jù)情況的發(fā)生制定水源保護(hù)策略，制度也應(yīng)該保持透明化公平化，可以接受大眾的檢查與監(jiān)督，當(dāng)管理制度不斷的創(chuàng)新時(shí)，更要加強(qiáng)專管機(jī)構(gòu)部門的建設(shè)，要將管理的責(zé)任和人員落實(shí)好，堅(jiān)定農(nóng)村飲水工程管理的每一步，讓村民們能夠正常且安全的飲水[2]。

3.2 加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)

目前，農(nóng)村的很多地區(qū)都存在隨地丟垃圾、污水亂排亂放的現(xiàn)象，這些都會(huì)影響到水源地的水質(zhì)，為保證農(nóng)村能夠安全的飲水，1）要保證水質(zhì)的安全性。在加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)的過(guò)程中，一定要建立科學(xué)合理的農(nóng)村飲用水保護(hù)區(qū)域，對(duì)區(qū)域要進(jìn)行合理的規(guī)劃，設(shè)置起隔離桿，明確標(biāo)明位置，從根本上解決水源地水質(zhì)的安全問(wèn)題。2）要建立有關(guān)制度，明確水源環(huán)境污染治理責(zé)任機(jī)制，應(yīng)該定期的對(duì)水源地進(jìn)行觀察和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲用水出現(xiàn)了水污染的問(wèn)題，要及時(shí)且有效地進(jìn)行治理，讓村民們都可以飲用到安全的水資源。3）要做好宣傳的工作，提高村民們水資源保護(hù)的意識(shí)，個(gè)人要集中注意力，將保護(hù)水資源作為根本的工作，只有每個(gè)人都意識(shí)到安全飲水工程的重要性，才能夠輔助工程進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，讓每一個(gè)人都能喝到安全的水。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督及檢查，檢測(cè)水質(zhì)的狀況，水質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)該劃分到地方預(yù)算之中，設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生防疫部門也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己的工作質(zhì)量，定期的對(duì)農(nóng)村飲用水取點(diǎn)水進(jìn)行水質(zhì)的檢測(cè)，保證每一次檢測(cè)都能夠深入到每一個(gè)取水點(diǎn)，從根本上解決農(nóng)村飲用水的安全問(wèn)題，讓每家每戶都可以安全的去飲水，確保農(nóng)村安全飲水工程的順利發(fā)展及穩(wěn)定運(yùn)行[3]。

3.3 完善工程經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)需要大量的資金投入，這樣才能夠開展有效且高效的工程管理工作，因此構(gòu)建完善的工程經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是最主要且非常緊迫的，只有資金的投入達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，才能使工程發(fā)揮出有效的作用，讓人們看到安全飲水工程對(duì)于生活的重要影響。1）采用多元化的投資機(jī)制鼓勵(lì)民間的投資人進(jìn)行投資，要讓他們了解到安全飲水工程的重要意義，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)注入資金到農(nóng)村飲水工程的建設(shè)中。2）加大宣傳的力度，讓每一個(gè)人都能夠看到安全飲水工程建設(shè)的重要性，將資金投入到工程中，政府出資建設(shè)屬于國(guó)家，社會(huì)資本投入的收益歸投資者，將每一部分制定完善的制度，讓各方都能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益。3）在農(nóng)村安全飲水工程的資金上要加大力度，并對(duì)財(cái)政支出的款項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)公示，使所使用的每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都標(biāo)明去處，讓有關(guān)部門能夠了解到每一筆錢所用到的地方。

3.4 提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

1）組建專業(yè)的施工隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)的工程技術(shù)，建造施工前，深入到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，根據(jù)建造地的實(shí)際情況，對(duì)水質(zhì)情況和水資源進(jìn)行合理的分析，按照農(nóng)戶分布的狀態(tài)合理建設(shè)，制定科學(xué)的建造方案，對(duì)水源容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方安裝相應(yīng)的凈化器，保證水質(zhì)的安全及質(zhì)量[4]。2）要及時(shí)更新供水設(shè)備，并定期檢查，對(duì)老化破損的設(shè)備及時(shí)補(bǔ)修，使供水系統(tǒng)可以穩(wěn)定的發(fā)展。3）要加大飲食安全的宣傳力度，每一位工程管理人員都要發(fā)揮出自己的工作職責(zé)，讓每家每戶都能夠意識(shí)到安全飲水工程的重要性。相關(guān)管理人員還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查及管理建設(shè)健全的監(jiān)管部門，使得農(nóng)村飲水安全工程順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家目前十分重視新農(nóng)村的建設(shè)，為了改變農(nóng)民的生活水平與狀態(tài)，首先要改善農(nóng)民的飲用水，所以當(dāng)前解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題并摸索工程管理措施已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。相關(guān)人員應(yīng)使現(xiàn)有的資金發(fā)揮出最大的成效，為新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦，為保證農(nóng)民的安全用水作出一份貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）