陳云：我是個(gè)“算賬派”

江丹

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要多打大算盤、算大賬?！敝腥A人民共和國成立以來，陳云長期主持我國財(cái)經(jīng)工作，為新中國政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。周恩來稱陳云是個(gè)“鐵算盤”，陳云也自稱“算賬派”，他說：“做經(jīng)濟(jì)工作要有戰(zhàn)略眼光，要算大賬。同時(shí)，也要算小賬?！彼啻螐?qiáng)調(diào)，財(cái)經(jīng)工作人員要精通業(yè)務(wù)，要會(huì)算賬。陳云有別于其他老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家的一個(gè)顯著特色就是善于通過數(shù)字表達(dá)觀點(diǎn)、進(jìn)行決策。他精于算賬表現(xiàn)在算“政治賬”、算“長遠(yuǎn)賬”、算“全面賬”、算“大局賬”。

在中共七大上給自己算“政治賬”

1925年，陳云加入中國共產(chǎn)黨。1930年，他以中央候補(bǔ)委員身份參加中共六屆三中全會(huì)。1934年，在中共六屆五中全會(huì)上被選為中央政治局委員、常委。1944年3月，陳云出任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，主持陜甘寧邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作。1945年，陳云作為中共七大主席團(tuán)成員在中共七大的發(fā)言中給自己算了筆“政治賬”。他說：“從1930年三中全會(huì)選了我做候補(bǔ)中央委員，四中全會(huì)選為正式中央委員，一直當(dāng)?shù)浆F(xiàn)在，這中間犯的許多錯(cuò)誤，我都有份，我參加了許多問題的討論，我都同意了，都舉了手?！痹谥泄步K省委任職期間，由于歷史的局限性，陳云曾執(zhí)行過“左”傾政策，但是他逐漸意識(shí)到理論與革命斗爭(zhēng)實(shí)踐存在脫節(jié)的情況，在實(shí)踐工作中深入基層，開展調(diào)查研究，促使他成為早期共產(chǎn)黨人中較早認(rèn)識(shí)到“左”傾錯(cuò)誤危害的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

在發(fā)言中，陳云從所犯的錯(cuò)誤中總結(jié)了兩條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第一條是政治落后。陳云說：“落后這兩個(gè)字很不好聽，不大光榮，但是我承認(rèn)這個(gè)落后。如果不承認(rèn)這個(gè)落后，在我面前就沒有任務(wù)了，這個(gè)任務(wù)就是更進(jìn)一步趕上去?！彼麖?qiáng)調(diào)，實(shí)事求是分清是非，做到主觀和客觀相符合，這是以后少犯錯(cuò)誤需要具備的精神。第二條就是“當(dāng)大官的態(tài)度”。陳云說當(dāng)大官要弄清楚官的性質(zhì)以及對(duì)于全局的利害關(guān)系。他回憶剛參加中央工作時(shí)，認(rèn)為當(dāng)中央委員還比較容易，但是后來一想，“共產(chǎn)黨的黨中央就是決定四萬萬五千萬人的命運(yùn)”，便感到肩頭責(zé)任重大。他還提醒大家，一定要牢記自己的擔(dān)子有多重。

陳云在中共七大發(fā)言中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是十分寶貴的。后來，陳云提出“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的15字訣，其精髓就是不盲從、堅(jiān)持實(shí)事求是。正是因?yàn)殛愒茝淖约旱膶?shí)際經(jīng)驗(yàn)中較早地領(lǐng)會(huì)了實(shí)事求是的精神，并能在實(shí)踐中加以堅(jiān)持，才使他在政治上一步步走向成熟。

在南滿“去”“留”問題上算“長遠(yuǎn)賬”

陳云的一生并沒有太多軍事經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，但是在東北戰(zhàn)場(chǎng)上一次絕妙的算賬“拍板”，卻體現(xiàn)了他卓越的軍事能力和政治智慧。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國共兩黨在南滿地區(qū)（東北地區(qū)為滿族發(fā)祥地，世人亦稱為“滿州”，為明確方位，習(xí)慣上把北寧鐵路東段和沈海鐵路以南稱為“南滿”。）展開了激烈的爭(zhēng)奪。1946年11月，國民黨調(diào)集10萬軍隊(duì)進(jìn)攻南滿解放區(qū)。在此背景下，時(shí)任中共中央東北局副書記的陳云主動(dòng)要求到南滿，親自指揮南滿地區(qū)的對(duì)敵斗爭(zhēng)。為加強(qiáng)對(duì)南滿地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央東北局決定，由陳云兼任南滿分局書記、遼東軍區(qū)政委。

在陳云到臨江之前，南滿的領(lǐng)導(dǎo)層中出現(xiàn)了不同的意見。有的主張堅(jiān)守南滿，有的則主張向北撤退。11月27日，陳云到達(dá)遼東軍區(qū)所在地臨江。12月11日，遼東軍區(qū)在前線指揮所七道江召開師以上干部會(huì)議，會(huì)議討論的焦點(diǎn)是要不要堅(jiān)守南滿。會(huì)議開了兩天，干部們各抒己見，僵持不下。此時(shí)國民黨軍開始向我軍進(jìn)攻，形勢(shì)刻不容緩，時(shí)任南滿分局副書記蕭勁光不得不向陳云求助，讓他最后拍板。

12月13日夜，陳云不顧病體，冒著大風(fēng)雪從臨江趕往七道江。他并沒有立刻開會(huì)作決定，而是連夜與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話了解情況，做到心中有數(shù)。

第二天，在七道江會(huì)議上，陳云就堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略意義作了重要講話。他打了一個(gè)非常形象的比方：“東北的敵人好比是一頭野牛，牛頭牛身子是朝著北滿去的，在南滿留了一條牛尾巴。如果我們松開了牛尾巴，那就不得了，這條牛就要橫沖直撞，南滿保不住，北滿也危險(xiǎn)。如果抓住了牛尾巴，那就了不得，敵人就進(jìn)退兩難?！?/p>

為什么要堅(jiān)持留在南滿？陳云對(duì)“去”和“留”算了一筆細(xì)賬。他說，南滿的戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要。如果堅(jiān)守南滿，可與北滿形成掎角之勢(shì)。相反，如果放棄南滿，不僅失去了這個(gè)有利條件，將會(huì)損失更多的人馬。要是撤回北滿，敵人還要追過來，部隊(duì)過長白山將要損失幾千人。撤到北滿，敵人一定會(huì)全力打過來，部隊(duì)又要損失幾千人，北滿也可能保不住。并且，留在南滿堅(jiān)持斗爭(zhēng)的地方武裝也會(huì)受到重大的損失。這樣加到一起，撤回北滿就要損失萬把人。兩者相比較，還是留下比較適合。陳云堅(jiān)持三縱、四縱兩個(gè)縱隊(duì)全部留在南滿，一個(gè)都不要走。陳云的一番話，基本上統(tǒng)一了與會(huì)者的意見。在反復(fù)確認(rèn)大家對(duì)這個(gè)決定無異議之后，他幽默地一拍桌子，說道：“我們學(xué)上海交易所的規(guī)矩，拍板成交了?！?/p>

七道江會(huì)議統(tǒng)一了思想，確定了堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的基本方針，影響了整個(gè)東北戰(zhàn)局。在此基礎(chǔ)上，才有四保臨江戰(zhàn)役的勝利，才鞏固和擴(kuò)大了南滿根據(jù)地，最終取得遼沈戰(zhàn)役的偉大勝利。

在抗美援朝財(cái)經(jīng)工作中算“大局賬”

在中國人民準(zhǔn)備努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。一系列難題擺在了時(shí)任中財(cái)委主任陳云的面前。

陳云早就預(yù)料戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后會(huì)引起物價(jià)波動(dòng)。為穩(wěn)定金融物價(jià)，中財(cái)委未雨綢繆，及時(shí)有效地采取了措施，并要求各地嚴(yán)格執(zhí)行中財(cái)委下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定金融物價(jià)的指示》，阻止國內(nèi)金融物價(jià)出現(xiàn)大的波動(dòng)。同年10月8日，朝鮮請(qǐng)求中國出兵援助。中國應(yīng)朝鮮政府的請(qǐng)求，入朝參戰(zhàn)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)開始后，國內(nèi)財(cái)經(jīng)工作又該如何應(yīng)對(duì)呢？ 經(jīng)過深思熟慮，陳云認(rèn)為國內(nèi)時(shí)局有3種可能：一是鄰境戰(zhàn)爭(zhēng)，國內(nèi)平安;二是鄰境戰(zhàn)爭(zhēng)，國內(nèi)被炸;三是鄰境戰(zhàn)爭(zhēng)，全國卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。要以第二種局勢(shì)作為基點(diǎn)，做好國內(nèi)被炸的準(zhǔn)備。

如何調(diào)整財(cái)經(jīng)概算？陳云將這筆賬算得清清楚楚。他提出，要擴(kuò)大軍費(fèi)支出，大大縮減文教衛(wèi)生、公用事業(yè)等費(fèi)用。在原先擬定的1951年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增加軍費(fèi)支出113億斤米（1億斤小米即是7萬兩黃金），被炸后稅收和折舊費(fèi)減少80億斤，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資、文教事業(yè)等支出151億斤，增加紗布統(tǒng)購專賣、糖專賣、出口土產(chǎn)壓低而成收購、國營進(jìn)口品加價(jià)收購等收入60億斤。減支、增收和增支、減收相抵，余18億斤。原先預(yù)算草案有200億斤赤字，除補(bǔ)上的18億斤以外，其余的部分可以通過向蘇聯(lián)借18億斤、向銀行借60億斤、發(fā)行新鈔104億斤。陳云又算了一筆賬：“目前市面鈔票發(fā)行量為85000億元（舊幣，下同），流通量為68000億元，估計(jì)戰(zhàn)時(shí)流通地區(qū)將縮小至50000億元，以此為基數(shù)，明年發(fā)行104億斤，計(jì)104000億元，則增加發(fā)行指數(shù)為兩倍。因?yàn)樵谶@個(gè)概算草案中，我尚控制了總預(yù)備費(fèi)56億斤，因此，時(shí)局變化如限于第二種估計(jì)，則物價(jià)上漲指數(shù)有可能控制于發(fā)行指數(shù)的上下。如時(shí)局變化限于第一種估計(jì)，則稅收與公企利潤不減，赤字很小，只20億斤，則有可能爭(zhēng)取大體穩(wěn)定，無大波動(dòng)?！?/p>

為統(tǒng)一全黨、全國對(duì)抗美援朝形勢(shì)下財(cái)經(jīng)工作方針的認(rèn)識(shí)，1950年11月中旬，第二次全國財(cái)政會(huì)議在北京召開。陳云在報(bào)告中提出“國防第一，穩(wěn)定市場(chǎng)第二，其他第三”的財(cái)經(jīng)工作方針。為了貫徹這個(gè)方針，從根本上穩(wěn)定金融、物價(jià)，陳云提出對(duì)支出要用“削蘿卜”的辦法，對(duì)收入要用“擠牛奶”的辦法，即開源節(jié)流。在節(jié)支上，陳云認(rèn)為關(guān)鍵要加強(qiáng)管理，建立經(jīng)濟(jì)核算制，并將經(jīng)濟(jì)核算列為1951年經(jīng)濟(jì)工作的要點(diǎn)。當(dāng)時(shí)搞工業(yè)的人，往往只憑熱情辦事，事先不搞設(shè)計(jì)、不計(jì)成本，結(jié)果花了很多冤枉錢。陳云批評(píng)說：“錢是老百姓的，我們不能拿老百姓的錢開玩笑?！彼赋?，我們“必須學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)核算，算一算賬，力求省一點(diǎn)。要計(jì)算成本，出一個(gè)成品要多少工，市場(chǎng)上是什么價(jià)格，等等，都要計(jì)算好。以前我們的經(jīng)濟(jì)工作搞的是‘供給制，不是經(jīng)濟(jì)核算制，現(xiàn)在要改變”。

抗美援朝期間，陳云根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整完善財(cái)經(jīng)方針，使新中國不僅能支撐軍需、保持穩(wěn)定，還能在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下修建鐵路、治理淮河，財(cái)政上出現(xiàn)了收支平衡且略有結(jié)余的可喜局面，周恩來曾夸贊說這是一個(gè)不可設(shè)想的事情。

在中華人民共和國成立初期決策糧食問題上算“全面賬”

決策統(tǒng)購統(tǒng)銷是陳云在中華人民共和國成立初期主持財(cái)經(jīng)工作上的一個(gè)重要成就。1953年是我國實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃的第一年，隨著就業(yè)人數(shù)和社會(huì)工資量的增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)建設(shè)的需要，糧食等生活消費(fèi)品供不應(yīng)求。如何解決這個(gè)難題，需要在充分估量各方面利弊后才能作出決斷。

陳云認(rèn)為，在中國這樣一個(gè)人口多、經(jīng)濟(jì)落后的國家，要開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先要解決的就是糧食問題。1952年夏至1953年夏，國家糧食收入雖然比上年增加9%，支出卻增加了32%，收支相抵，赤字40億斤。主要原因：一是城鎮(zhèn)人口相比1950年增加了1600萬，吃商品糧的人數(shù)變多了;二是土地改革后，農(nóng)民自己消費(fèi)的糧食比過去增加了;三是糧食市場(chǎng)是自由市場(chǎng)，國家用糧就要到市場(chǎng)上去收購，私商見勢(shì)抬價(jià)，一般要高出牌價(jià)20%至30%。國家當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，無法承受如此高的價(jià)格，也無法去補(bǔ)貼城鎮(zhèn)居民。陳云當(dāng)時(shí)在外地，中財(cái)委和糧食部的同志經(jīng)過研究討論，草擬了幾個(gè)方案，沒有提到征購。幾個(gè)方案經(jīng)中央審閱后提交給全國財(cái)經(jīng)會(huì)議糧食組。陳云回京后參加完全國財(cái)經(jīng)會(huì)議，連續(xù)十天組織中財(cái)委的有關(guān)同志開會(huì)討論。對(duì)待糧食問題，他心里不僅有一部長遠(yuǎn)賬，更有一部明細(xì)賬，他要把對(duì)糧食購銷情況的明細(xì)賬算得清清楚楚。

在解決糧食問題上，陳云認(rèn)為最重要的就是處理好國家與農(nóng)民的關(guān)系，如何處理好兩者的關(guān)系，他提出了8種可供討論的解決辦法：

第一種方案是又征又配，在農(nóng)村進(jìn)行征購，在城市實(shí)行配給。第二種方案是只配不征，實(shí)行這種辦法，只是關(guān)了一道門，不在鄉(xiāng)村中征購，我們有可能買不到糧食。第三種方案是只征不配，如果在農(nóng)村中征購，不在城市里進(jìn)行配給，原先征到的糧食就會(huì)漏掉。第四種方案是原封不動(dòng)。第五種方案是“臨渴掘井”，先實(shí)行自由買賣，等到?jīng)]有辦法的時(shí)候再到主要糧食區(qū)去征購。第六種方案是動(dòng)員認(rèn)購，號(hào)召大家認(rèn)購。第七種方案是合同預(yù)購，定預(yù)購合同，按照合同購糧，這個(gè)辦法很好，但是時(shí)間上已經(jīng)來不及了。第八種方案是各行其是，就是各個(gè)地方實(shí)行不一樣的辦法。

對(duì)這幾種方案，陳云反復(fù)權(quán)衡比較利弊，最后認(rèn)為只能實(shí)行第一種方案。同時(shí)他也考慮到實(shí)行這種辦法有可能會(huì)發(fā)生暴動(dòng)，但是如果不這樣做，就只有向外國進(jìn)口糧食，而當(dāng)時(shí)一年外匯全部加起來不過3億美元，只夠進(jìn)口300萬噸糧食，而且如果進(jìn)口了糧食就無法進(jìn)口先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備。

在1953年10月的全國糧食緊急會(huì)議上，陳云提出在農(nóng)村實(shí)行征購、在城市實(shí)行配給，也就是后來所說的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，得到了與會(huì)者的一致認(rèn)同。歷史實(shí)踐證明，這項(xiàng)政策的實(shí)施扭轉(zhuǎn)了20世紀(jì)50年代初期糧、油、棉的緊張情況，是當(dāng)時(shí)歷史條件下行之有效的辦法。

（責(zé)編 申世杰）