中國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防與科研協(xié)作及其對(duì)中國臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展的作用綜述*

雷小途

1.上海市氣象局，上海，200030

2.中國氣象局上海臺(tái)風(fēng)研究所，上海，200030

1 引言

以史為鑒，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成功之處可資繼承與發(fā)揚(yáng)，并增強(qiáng)對(duì)事業(yè)發(fā)展的自信心。中國近代的臺(tái)風(fēng)科學(xué)研究和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御始于1872年建立的徐家匯觀象臺(tái)，該臺(tái)保存著中國最長的連續(xù)器測氣象記錄，并在重力加速度和經(jīng)緯線標(biāo)定等方面做出了歷史性貢獻(xiàn)，在臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展及預(yù)報(bào)、預(yù)警領(lǐng)域也取得極具影響的成就，主要包括：首繪臺(tái)風(fēng)結(jié)構(gòu)圖、整編出版臺(tái)風(fēng)資料集、創(chuàng)立臺(tái)風(fēng)預(yù)警風(fēng)球旗語體系等（雷小途，2020）。19 世紀(jì)80年代以來，特別是二戰(zhàn)期間，中國社會(huì)動(dòng)蕩，戰(zhàn)事不斷，氣象事業(yè)的發(fā)展也大受影響。直至新中國建立前夕，全國只有72 個(gè)發(fā)報(bào)的地面氣象觀測站，沒有高空氣象觀測，未建立臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的發(fā)布途徑和預(yù)警機(jī)制。以致1949年4906 號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊上海時(shí)，雖然氣象部門提前做出了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，但因沒有便捷的預(yù)警信息發(fā)布渠道最終釀成重災(zāi)的尷尬局面。事后，時(shí)任上海市市長的陳毅簽發(fā)要求報(bào)館和電臺(tái)刊登氣象報(bào)告的軍管會(huì)通令，隨后由上海氣象臺(tái)起草的中國第一個(gè)“臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布辦法”于1951年制定并由華東軍政委員會(huì)頒發(fā)華東各有關(guān)部門執(zhí)行，1952年建立了由上海人民廣播電臺(tái)每天定時(shí)對(duì)上海及華東全區(qū)發(fā)布臺(tái)風(fēng)等氣象報(bào)告的機(jī)制（束家鑫，1964）。

隨著20 世紀(jì)50年代起中國氣象測站的快速建設(shè)，臺(tái)風(fēng)及其風(fēng)雨影響等基本氣象資料不斷積累，為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)規(guī)律和預(yù)報(bào)方法的研究提供了基礎(chǔ)，相關(guān)資料的收集和整編也因此受到高度關(guān)注，上海、廣東等沿海各地在這一時(shí)期紛紛發(fā)布“臺(tái)風(fēng)年鑒”及“臺(tái)風(fēng)圖集”。但由于標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段不一，同一臺(tái)風(fēng)在不同版本的“臺(tái)風(fēng)資料集”中存在較顯著差異，造成實(shí)際使用時(shí)無所適從的混亂局面。為規(guī)范和獲取統(tǒng)一權(quán)威的臺(tái)風(fēng)基本資料，中央氣象局（中國氣象局）于1970年設(shè)立“臺(tái)風(fēng)年鑒整編組”，至1973年完成了1949—1971年逐年的《臺(tái)風(fēng)年鑒》和《1949—1969年西北太平洋臺(tái)風(fēng)路徑圖》的整編和出版工作，并自1972年的《臺(tái)風(fēng)年鑒》開始，均在次年完成整編和出版（雷小途，2020）。

隨著氣象觀測資料（特別是臺(tái)風(fēng)年鑒）的不斷積累，各地（特別是東南沿海）關(guān)于臺(tái)風(fēng)活動(dòng)特征及客觀預(yù)報(bào)方法的研究不斷涌現(xiàn)，其中不少客觀預(yù)報(bào)方法在實(shí)際業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用，但呈現(xiàn)“零散”且有明顯“重復(fù)”的景象。此外，由于缺少實(shí)時(shí)溝通，中央氣象局與沿海各地氣象部門對(duì)同一臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)結(jié)論往往也不很一致，對(duì)全國性的防臺(tái)減災(zāi)工作造成一定混亂。為加強(qiáng)全國臺(tái)風(fēng)研究及技術(shù)開發(fā)的聯(lián)合，規(guī)范臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)技術(shù)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和全國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)信息共享，促進(jìn)全國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)技術(shù)及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流和推廣應(yīng)用，提高臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)能力和防臺(tái)減災(zāi)效益，中央氣象局分別于20 世紀(jì)50—60年代逐步建立了全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防機(jī)制，70年代初步構(gòu)建了全國臺(tái)風(fēng)科研大協(xié)作機(jī)制，為推動(dòng)中國臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展和防臺(tái)減災(zāi)體系建設(shè)等做出了重要的歷史性貢獻(xiàn)，其主要做法和機(jī)制運(yùn)行至今仍在發(fā)揮重要作用。文中簡要概述了20 世紀(jì)50年代以來建立的全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防及科研大協(xié)作機(jī)制及其主要貢獻(xiàn)，旨在為繼承和發(fā)揚(yáng)并為新時(shí)代中國臺(tái)風(fēng)事業(yè)更好更快發(fā)展提供些許歷史借鑒。

2 全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防機(jī)制

臺(tái)風(fēng)是夏半年對(duì)中國有重要影響的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，沿海的各地都在臺(tái)風(fēng)直接襲擊的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。臺(tái)風(fēng)對(duì)中國的影響有不利的一面，也有有利的一面。準(zhǔn)確及時(shí)的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)可以起到趨利避害的作用，使臺(tái)風(fēng)登陸或受影響的地區(qū)提早采取預(yù)防措施，最大限度地減少災(zāi)害損失，而其他地區(qū)則可以及時(shí)調(diào)整抗旱防汛等安排，從而保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。為加強(qiáng)信息互通和提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，全國性的臺(tái)風(fēng)聯(lián)防機(jī)制自20 世紀(jì)50年代逐步建立并不斷完善。

2.1 臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定

4906 號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊上海并致災(zāi)及隨后建立的臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布辦法的實(shí)際效果，充分展現(xiàn)出臺(tái)風(fēng)及相關(guān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警的重要作用。為此，早在氣象情報(bào)尚未公開的1951年6月，為保障海上航運(yùn)和漁業(yè)生產(chǎn)安全以及沿海人民提前做好防臺(tái)準(zhǔn)備等的需要，即開始用明碼公開廣播臺(tái)風(fēng)警報(bào)。1952年5月，軍委辦公廳就軍委氣象局（中國氣象局）請(qǐng)示在沿海主要港埠發(fā)布大風(fēng)警報(bào)問題做出“如遇有6 級(jí)以上大風(fēng)，在沿海主要港埠可以發(fā)布大風(fēng)警報(bào)”的批示。同年底，軍委氣象局建立了上海、廣州、汕頭和溫州4 個(gè)沿海港口氣象臺(tái)（1955年又先后建立了煙臺(tái)、廈門、舟山和北海等沿海港口氣象臺(tái)），并制定了發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)和在沿海港埠懸掛臺(tái)風(fēng)信號(hào)等暫行辦法。1953年4月，一場幾十年未遇的寒潮毀掉大片農(nóng)田和莊稼，毛澤東主席做出“氣象部門要把天氣常常告訴老百姓”的指示，經(jīng)軍委批準(zhǔn)，同年7月軍委氣象局正式頒布《危險(xiǎn)天氣警報(bào)發(fā)布辦法》。1954年年初，氣象部門與交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)預(yù)防臺(tái)風(fēng)工作的通知》，同年3月，政務(wù)院（國務(wù)院）周恩來總理簽發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)防工作的指示”，要求各地氣象臺(tái)站力求迅速、準(zhǔn)確地發(fā)布臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，要求各級(jí)政府有關(guān)部門在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行各種有效的預(yù)防和搶救工作，防止或減輕人民生命財(cái)產(chǎn)和國家資財(cái)?shù)膿p失。1955年1月，中央氣象局頒發(fā)《災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布暫行辦法》，1956年6月1日起，在報(bào)紙和廣播電臺(tái)公開向人民群眾發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)和警報(bào)。1956年8月初，一次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在中國浙江象山附近登陸，有關(guān)氣象臺(tái)比較準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣M織群眾提前采取預(yù)防措施，從而減輕了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，國務(wù)院曾為此發(fā)出了“關(guān)于對(duì)八月初臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)有功人員授獎(jiǎng)的指示”，極大地鼓舞了全體氣象工作人員。

為提高臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)的準(zhǔn)確、及時(shí)性，在發(fā)展技術(shù)裝備和改進(jìn)預(yù)報(bào)技術(shù)的同時(shí)，中央氣象局采取了組織起來實(shí)行全國聯(lián)防協(xié)作的方法。20 世紀(jì)50年代初，從中央氣象臺(tái)到沿海地區(qū)各有關(guān)氣象臺(tái)，在遇有臺(tái)風(fēng)襲擊可能時(shí)，相互均自覺地交換氣象資料和預(yù)報(bào)意見。1961年，中央氣象局組織沿海各?。ㄊ校庀蟛块T在上海研討開展全國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)聯(lián)防協(xié)作事宜，在總結(jié)以往防臺(tái)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防協(xié)作暫行辦法》，并于1962年起執(zhí)行。開始時(shí)，參加全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作的只有中央氣象臺(tái)和廣東、福建、浙江、上海、江蘇和山東等省（市）氣象臺(tái)，1966年增加了廣西壯族自治區(qū)氣象臺(tái)，1969年又增加了天津、河北、遼寧等?。ㄊ校庀笈_(tái)，1975年內(nèi)陸的湖南、江西、湖北、安徽等4 省氣象臺(tái)也正式參加。到2000年，已發(fā)展到包括國家氣象中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中國氣象科學(xué)研究院、國家氣候中心、沿海11 個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和湖南、江西、湖北、安徽、河南、云南等省的近千個(gè)氣象臺(tái)站參加的全國性聯(lián)防，并沿續(xù)至今。

臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作在實(shí)踐中不斷修改完善，1964年4月，中央氣象局委托上海市氣象局組織召開“臺(tái)風(fēng)、夏季降水預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，華東六省一市氣象局局長及有關(guān)技術(shù)人員、廣東省氣象局、解放軍系統(tǒng)、民航系統(tǒng)氣象臺(tái)的技術(shù)人員赴上海參會(huì)，會(huì)議就深化臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作、氣象情報(bào)資料交換及進(jìn)行全國（華東、華南）臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)會(huì)商等機(jī)制達(dá)成廣泛共識(shí)。其中，全國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)會(huì)商，初時(shí)主要通過電話連線的方式，后依托中國氣象局“9210 通信工程”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了視頻和PPT 圖文并茂的方式，并形成了早08 時(shí)00—30 分固定時(shí)間進(jìn)行全國性的會(huì)商機(jī)制（國家氣象中心首席預(yù)報(bào)員主持，各相關(guān)事業(yè)單位及省市氣象臺(tái)首席發(fā)言討論），遇臺(tái)風(fēng)可能登陸或影響中國時(shí)，結(jié)合全國防汛防臺(tái)工作需要，由國家氣象中心或相關(guān)?。ㄊ校庀笈_(tái)發(fā)起，在下午及（或）晚上召開臺(tái)風(fēng)專題會(huì)商，該機(jī)制沿用至今并擴(kuò)展至與中國香港和澳門以及越南等氣象部門的視頻及連線（含電話、網(wǎng)絡(luò)及智能手機(jī)應(yīng)用等）會(huì)商。

1964年預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)達(dá)成的臺(tái)風(fēng)相關(guān)氣象情報(bào)資料交換機(jī)制，奠定了中國及時(shí)整編《臺(tái)風(fēng)年鑒》的基礎(chǔ)，而臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作機(jī)制的優(yōu)化則直接促成了1965年對(duì)《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防協(xié)作暫行辦法》的修訂。此后，先后于1969、1971、1974 和1981年又對(duì)《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防協(xié)作暫行辦法》作了4 次補(bǔ)充修訂，臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作的內(nèi)容逐步充實(shí)，組織漸趨完善。其中，1969年的修訂版中吸納了同年6月臺(tái)風(fēng)聯(lián)防會(huì)議（中央氣象局在福州組織召開，沿海各?。ㄊ小^(qū)）氣象部門和軍隊(duì)代表參加）關(guān)于“臺(tái)風(fēng)聯(lián)防辦法”“測臺(tái)風(fēng)雷達(dá)觀測辦法”和整編“臺(tái)風(fēng)年鑒”等問題的討論結(jié)果。1974年的修訂版中則增加了1972年8月14日以來周恩來總理指示“為了祖國統(tǒng)一和表示對(duì)臺(tái)灣同胞的關(guān)心，自當(dāng)日起向臺(tái)灣同胞發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)警報(bào)和預(yù)報(bào)”的成果。1974年6月20日，新華社報(bào)道：中國氣象部門在臺(tái)風(fēng)的探測、預(yù)報(bào)、科研、聯(lián)防服務(wù)等方面都取得了新成績。在南起西沙群島、北到山東半島，初步建成了一條探測臺(tái)風(fēng)動(dòng)向的雷達(dá)警戒線（劉英金等，2007）。

1971年聯(lián)合國恢復(fù)中國的合法席位后，亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP）/世界氣象組織（WMO）臺(tái)風(fēng)委員會(huì)（以下簡稱“亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)”）便中止了臺(tái)灣在該組織的活動(dòng)。1972年和1974年WMO 秘書長兩次訪華均向中國介紹了亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)的情況，并希望中國盡早參加其活動(dòng)。隨后中央氣象局對(duì)亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為該委員會(huì)專業(yè)性較強(qiáng)，在組織協(xié)調(diào)該地區(qū)各成員減輕臺(tái)風(fēng)、洪水造成損失方面做了不少工作。經(jīng)與外交部研究，亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)可作為中國第1 個(gè)參加亞太經(jīng)社會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)活動(dòng)。1978年初，中央氣象局派員參加了由外交部組織的中國代表團(tuán)出席的亞太經(jīng)社會(huì)的年會(huì)，對(duì)亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)工作做進(jìn)一步了解，并與有關(guān)人士接觸協(xié)調(diào)中國參加亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)活動(dòng)事宜。隨后，1978年6月亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)派代表團(tuán)來華商談中國參加亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)活動(dòng)的具體問題，商談中，中國首次提出亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)在西太平洋進(jìn)行臺(tái)風(fēng)試驗(yàn)的設(shè)想，引起代表團(tuán)的極大興趣，并在隨后征求委員會(huì)成員意見時(shí)得到日本等的熱烈響應(yīng)，最終在1978年11月在曼谷召開的亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)第11 次屆會(huì)（中央氣象局戈銳副局長帶團(tuán)首次出席）上獲得通過，并命名為“臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)試驗(yàn)（TOPEX）”，1981年為預(yù)備試驗(yàn)階段，1982—1983年進(jìn)行正式試驗(yàn)，1984年為評(píng)定階段。通過試驗(yàn)，取得5 方面的主要收獲：（1）考驗(yàn)了中國氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高了業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率；（2）為進(jìn)一步充實(shí)和完善中國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)組織辦法和規(guī)定創(chuàng)造了條件；（3）積累了寶貴的氣象資料、有利于促進(jìn)臺(tái)風(fēng)科研的開展；（4）舉辦了4 次臺(tái)風(fēng)試驗(yàn)國際學(xué)術(shù)交流會(huì)（其中2 次分別在中國廣州、上海召開），出版了4 本臺(tái)風(fēng)試驗(yàn)論文集；（5）學(xué)到了國外經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了國際友誼（溫克剛等，2004）。

1985年，對(duì)20 多年來中國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防協(xié)作和國際臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)試驗(yàn)（1981—1984年）的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并在1981年第5 次修訂的《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防協(xié)作暫行辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)全面補(bǔ)充，重編為《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》。該規(guī)定既有國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，又吸取了國際臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)試驗(yàn)中可用的經(jīng)驗(yàn)和做法，并增加了國際合作的內(nèi)容。整個(gè)規(guī)定涵蓋：總則、編號(hào)與定位、加密觀測、指令發(fā)布、通信傳輸、分析和預(yù)報(bào)、預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù)、資料收集和整編、國際合作、組織領(lǐng)導(dǎo)共十章及附錄，成為中國氣象工作的一項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，也是中國氣象業(yè)務(wù)聯(lián)防工作中最為完善的業(yè)務(wù)化規(guī)定，有效地推動(dòng)了臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量的提高。

隨著中國氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的變化，特別是1990年中國又參加了亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)和美、蘇等聯(lián)合組織的國際臺(tái)風(fēng)特別試驗(yàn)，主要對(duì)臺(tái)風(fēng)的異常路徑進(jìn)行觀測與試驗(yàn)研究。為配合臺(tái)風(fēng)暴雨攻關(guān)課題的研究，1993年又進(jìn)行了異常臺(tái)風(fēng)試驗(yàn)。通過試驗(yàn)，增強(qiáng)了臺(tái)風(fēng)及海洋氣象的監(jiān)測能力，積累了大量的資料，其研究成果在業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用。為及時(shí)吸納這些成果及國際上制定的《臺(tái)風(fēng)委員會(huì)業(yè)務(wù)手冊》經(jīng)驗(yàn)，此后又分別于1991、1997、2001、2009 和2012年對(duì)《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》進(jìn)行了5 次修訂。自2001年第3 次修訂起，增加了臺(tái)風(fēng)命名和各客觀預(yù)報(bào)方法的規(guī)格書（說明方法的技術(shù)原理、預(yù)報(bào)范圍、起報(bào)條件、發(fā)報(bào)時(shí)次和試報(bào)誤差情況等）（中國氣象局，2001），促進(jìn)了決策及公眾對(duì)各客觀預(yù)報(bào)方法結(jié)果的正確使用。

2.2 全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組

20 世紀(jì)50年代起建立和不斷完善的全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防機(jī)制，極大地促進(jìn)了中國臺(tái)風(fēng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)技術(shù)的快速進(jìn)步，逐漸形成了全國臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)會(huì)商、觀測資料及預(yù)報(bào)信息全國互通和共享、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)研究全國大聯(lián)合的良好局面。

1987年，王志烈等（1987）在總結(jié)全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防30 余年來研制的各類臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)方法及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸取國際經(jīng)驗(yàn)完成了專著《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)手冊》的編寫，系統(tǒng)介紹了各類臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)方法，并闡明了各種方法的物理意義、使用條件及其性能，對(duì)實(shí)際臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》和《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)手冊》的出版，反映出新中國成立35年來中國在臺(tái)風(fēng)的業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)和研究方面已取得的可喜成果，并涌現(xiàn)出不少臺(tái)風(fēng)的客觀預(yù)報(bào)方法及其實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)結(jié)果，在全國范圍內(nèi)廣為使用。如：1975年，全國已有9 種臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，其實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)結(jié)果（每日05 時(shí)30 分和17 時(shí)（北京時(shí)）發(fā)布2 次預(yù)報(bào)）供沿海各級(jí)氣象臺(tái)站制作其屬地化的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)時(shí)參考。到1981年，全國共有11 種臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法在業(yè)務(wù)中應(yīng)用，制作和發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)間更規(guī)范并與國際接軌（一般每日00、12 時(shí)（世界時(shí)）發(fā)布2 次預(yù)報(bào)）。此外，自1981年起，中央氣象臺(tái)和山東以南的省級(jí)氣象臺(tái)制作的綜合（官方，主觀）預(yù)報(bào)結(jié)果均參加全國廣播，供沿海各級(jí)臺(tái)站制作預(yù)報(bào)參考。

隨著全國性臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法的豐富，各預(yù)報(bào)方法的性能良莠不齊且因臺(tái)風(fēng)個(gè)例而異，給（官方）業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)和服務(wù)使用帶來不便。此外，實(shí)際業(yè)務(wù)中，還存在臺(tái)風(fēng)定位和定強(qiáng)的困難等問題。為加強(qiáng)管理和規(guī)范業(yè)務(wù)，提高臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和效率，國家氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司（預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司）于1987年組建“全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組”，由國家氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司、氣象服務(wù)與氣候司（應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司）、國家氣象中心、國家氣候中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中央氣象局氣象科學(xué)研究院（中國氣象科學(xué)研究院）和沈陽、上海、廣州中心氣象臺(tái)、沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象臺(tái)以及上海臺(tái)風(fēng)研究所推薦的專家組成，并由業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司聘任，實(shí)行任期制，每屆任期四年（可以連任），至今已是第九屆（表1）。專家工作組是業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司的關(guān)于熱帶氣旋及海洋氣象業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的咨詢組織，每年召開一次工作例會(huì)，回顧總結(jié)上年臺(tái)風(fēng)汛期防臺(tái)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)得失、討論當(dāng)前臺(tái)風(fēng)監(jiān)測預(yù)報(bào)及服務(wù)中的技術(shù)問題并向國家氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司提出解決方案的建議。

表1 全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組基本信息Table 1 Basic information of national working group of typhoon and marine meteorological experts

為科學(xué)客觀地評(píng)定參加全國廣播（發(fā)報(bào)）的各種客觀預(yù)報(bào)方法的性能，1988年起國家氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司委托上海臺(tái)風(fēng)研究所對(duì)全國的臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)定位、定強(qiáng)及路徑的預(yù)報(bào)精度進(jìn)行客觀評(píng)定，并計(jì)算相對(duì)于氣候持續(xù)性（CLIPER）預(yù)報(bào)方法的預(yù)報(bào)技巧。同年起，專家工作組的年度例會(huì)增加了審議參加全國臺(tái)風(fēng)定位定強(qiáng)及預(yù)報(bào)精度、審查全國發(fā)報(bào)的臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法等兩項(xiàng)議題。在此基礎(chǔ)上，自1991年起，在修訂的《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》中明確規(guī)定連續(xù)2 a 具有一定的技術(shù)水平（相對(duì)于CLIPER）或特殊性能的方可安排參加全國氣象廣播，即連續(xù)2 a 均為負(fù)技巧的客觀預(yù)報(bào)方法將自下年起停止參加全國發(fā)報(bào)。這就是國家氣象局業(yè)務(wù)發(fā)展與天氣司批準(zhǔn)臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的依據(jù)，該業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制和流程沿用至今。有鑒于此，每年一度的專家工作組例會(huì)，重點(diǎn)討論的議題則逐漸演變?yōu)椋簩彾磕隉釒庑臉?biāo)準(zhǔn)路徑；評(píng)價(jià)每年熱帶氣旋的特點(diǎn)、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和服務(wù)的質(zhì)量；研究業(yè)務(wù)技術(shù)中的疑難問題，審定擬投入業(yè)務(wù)使用的科研成果；對(duì)熱帶氣旋預(yù)報(bào)聯(lián)防工作提出協(xié)調(diào)意見；落實(shí)與熱帶氣旋業(yè)務(wù)有關(guān)的研究工作；對(duì)熱帶氣旋、海洋氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和研究提出建議。

自2011年起，隨著亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)屆會(huì)召開時(shí)間的相對(duì)固定（一般在元宵節(jié)前后的2月下旬），全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組的年度例會(huì)也相對(duì)固定在元宵節(jié)后的半個(gè)月左右的時(shí)間（通常在3月中旬）召開，并在例會(huì)上安排亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)屆會(huì)情況的介紹，以便與國際臺(tái)風(fēng)事務(wù)的接軌，實(shí)際上促進(jìn)了國內(nèi)、國際臺(tái)風(fēng)事務(wù)的互動(dòng)、增強(qiáng)了中國深度參與國際臺(tái)風(fēng)事務(wù)的能力和影響力。2012年，為加強(qiáng)專家工作組的海洋氣象及防災(zāi)、減災(zāi)等工作，參照亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，在“全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組”框架內(nèi)設(shè)置臺(tái)風(fēng)、海洋、防災(zāi)減災(zāi)等3 個(gè)小組，小組組長分別由中國3 大區(qū)域海洋氣象中心所在地的上海市氣象局的雷小途、山東省氣象局的閻麗鳳（2015年后改為天津市氣象局的高潤祥）和廣東省氣象局的莊旭東（后分別改為梁建茵、曾琮）擔(dān)任，并同時(shí)出任大組（全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組）的副組長，組長則由國家氣象中心主任擔(dān)任，該架構(gòu)沿用至今。為加強(qiáng)中國南海臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及與香港、澳門地區(qū)氣象部門的聯(lián)動(dòng)，2014年，首次邀請(qǐng)了香港天文臺(tái)及澳門地球物理暨氣象局的業(yè)務(wù)一線專家參加在廈門召開的第七屆全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組第4 次會(huì)議，取得良好效果。這一做法沿用至今。為更好分析討論上年度的疑難臺(tái)風(fēng)及重災(zāi)臺(tái)風(fēng)的致災(zāi)機(jī)理，自2015年起專家工作組的年度例會(huì)原則上安排在上年度受重災(zāi)臺(tái)風(fēng)襲擊之地召開，并設(shè)置圍繞該臺(tái)風(fēng)致災(zāi)機(jī)理及預(yù)報(bào)問題的專題討論會(huì)，效果良好并沿用至今。2016年，為加強(qiáng)與民政部門在防臺(tái)減災(zāi)、救災(zāi)方面的聯(lián)合，特別是在臺(tái)風(fēng)災(zāi)情識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等方面的深度合作，邀請(qǐng)國家民政局相關(guān)專家正式參加了在廣州召開的第八屆全國臺(tái)風(fēng)及海洋氣象專家工作組的第2 次年度例會(huì)，收到良好效果。2020年受新冠疫情影響，原定在浙江溫州召開的第九屆專家工作組第2 次年度例會(huì)改為通過中國氣象局的天氣會(huì)商視頻系統(tǒng)召開（會(huì)前3 個(gè)專家小組分別通過視頻召開了小組會(huì)），考慮到技術(shù)進(jìn)步的日新月異和社會(huì)發(fā)展對(duì)防臺(tái)減災(zāi)需求的不斷變化，會(huì)議同意臺(tái)風(fēng)小組建議的每年對(duì)《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》進(jìn)行修訂。

3 全國臺(tái)風(fēng)科研大協(xié)作

國家氣象局（中國氣象局）于1972年組織召開了一次全國性的臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)交流會(huì)，由此開啟了全國臺(tái)風(fēng)科研大協(xié)作的序幕。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全國臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，同年成立了由上海市氣象局等單位組成的“全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組建了由10 名臺(tái)風(fēng)專家組成的“全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作技術(shù)組”具體負(fù)責(zé)全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作的組織協(xié)調(diào)工作和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。組建之初，領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)組均由上海市氣象局負(fù)責(zé)（擔(dān)任組長、承擔(dān)辦事機(jī)構(gòu)），后調(diào)整為中央氣象科學(xué)研究所（中國氣象科學(xué)研究院）。隨后沿海各地紛紛成立地方性的臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作組，如：上海臺(tái)風(fēng)研究協(xié)作組、浙江臺(tái)風(fēng)研究協(xié)作組、廣東臺(tái)風(fēng)協(xié)作研究組、華南臺(tái)風(fēng)研究協(xié)作組等。陳聯(lián)壽等（1979）對(duì)這一時(shí)期全國臺(tái)風(fēng)科研大協(xié)作取得的成果作了全面概括，完成專著《西太平洋臺(tái)風(fēng)概論》的編撰，并成為中國臺(tái)風(fēng)學(xué)科的經(jīng)典著作，其中的許多結(jié)論和觀點(diǎn)至今都不過時(shí)且不斷被現(xiàn)代氣象科學(xué)研究證實(shí)。

1978年11月上海臺(tái)風(fēng)研究所（同年9月成立）承接了全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作技術(shù)組的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括協(xié)調(diào)全國臺(tái)風(fēng)科研、組織學(xué)術(shù)交流、出版全國臺(tái)風(fēng)會(huì)議文集和培訓(xùn)科研人才等。1986年，國務(wù)院成立“國家自然科學(xué)基金”，受此啟發(fā)，國家氣象局于同年成立“氣象科學(xué)基金”并設(shè)“臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)”，由此將全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作推進(jìn)至臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)科研課題合作研究階段（束家鑫，2002）。1991年起隨著“臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)”的終止，組織全國臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)交流成為領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組的主要職責(zé)，且隨著中國學(xué)會(huì)體系的發(fā)展，這一職責(zé)也先后轉(zhuǎn)移至中國氣象學(xué)會(huì)“天氣與極地氣象委員會(huì)（掛靠中國氣象科學(xué)研究院）”和“臺(tái)風(fēng)專業(yè)委員會(huì)（掛靠中國氣象局上海臺(tái)風(fēng)研究所）”，領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組也因此取消（與中國氣象學(xué)會(huì)的相關(guān)專業(yè)委員會(huì)合并）。

3.1 臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)

20 世紀(jì)80年代初，中國科學(xué)院89 位院士（學(xué)部委員）致函黨中央、國務(wù)院，建議借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)設(shè)立面向全國的自然科學(xué)基金，得到首肯，國務(wù)院于1986年2月14日正式批準(zhǔn)成立“國家自然科學(xué)基金”，從此開啟了中國依靠專家自由探索的科學(xué)研究體系。受此啟發(fā)，國家氣象局于同年成立“氣象科學(xué)基金”，并設(shè)立“臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)”，專項(xiàng)的組織和實(shí)施均參照“國家自然科學(xué)基金”的運(yùn)作機(jī)制實(shí)行依靠專家的招標(biāo)制，組建了由5 位臺(tái)風(fēng)專家組成的專項(xiàng)評(píng)審組（掛靠在上海市氣象局）。專項(xiàng)評(píng)審組主要承擔(dān)專項(xiàng)指南的制定和發(fā)布、專項(xiàng)課題的申請(qǐng)審批、經(jīng)費(fèi)分配、檢查及驗(yàn)收管理等工作。

臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)自1986年設(shè)立至1990年結(jié)束，5年間共進(jìn)行了3 次全國范圍的招標(biāo)及2 次補(bǔ)充性的小型招標(biāo)，共收到課題申請(qǐng)188 項(xiàng)，最終資助了99 項(xiàng)，取得了豐碩研究成果，其中一部分在1990年召開的為期4 d 的第八屆全國熱帶氣旋科學(xué)討論會(huì)上進(jìn)行了交流，并收錄在《熱帶氣旋科學(xué)討論會(huì)文集（1990）》。

臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)主要針對(duì)防臺(tái)減災(zāi)業(yè)務(wù)實(shí)際中面臨的技術(shù)難點(diǎn)，與側(cè)重機(jī)理研究的國家自然科學(xué)基金中涉及臺(tái)風(fēng)及相關(guān)學(xué)科的項(xiàng)目（每年均有）形成較完整的臺(tái)風(fēng)科研體系。然而，臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)和國家自然科學(xué)基金均依賴科學(xué)家的自由申請(qǐng)，雖然充分發(fā)揮了科學(xué)家在科技創(chuàng)新方面的自由探索作用，但是針對(duì)臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重災(zāi)害天氣生消致災(zāi)過程關(guān)鍵機(jī)理及預(yù)報(bào)技術(shù)研究的系統(tǒng)性和持續(xù)性稍顯不足。為此，中國氣象局聯(lián)合中國科學(xué)院和國家教委（國家教育部），向國家科技委（科技部）建議設(shè)立臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，獲國家科技委批復(fù)并于1991年設(shè)立國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)技術(shù)研究（85-906）”，組織開展了為期5 a 的全國協(xié)作攻關(guān)，在臺(tái)風(fēng)監(jiān)測、數(shù)值模式和臺(tái)風(fēng)風(fēng)雨及災(zāi)害機(jī)理認(rèn)識(shí)等方面均取得了顯著進(jìn)展。

隨后，科技部在1996年設(shè)立的國家“九五”重中之重攻關(guān)項(xiàng)目“中國短期氣候預(yù)測系統(tǒng)的研究”中，將臺(tái)風(fēng)氣候預(yù)報(bào)作為專題由中國氣象局牽頭組織進(jìn)行攻關(guān)研究，并據(jù)此建立了中國第一代臺(tái)風(fēng)短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使用至今。依托國家“十五”攻關(guān)項(xiàng)目“新一代數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式研發(fā)”建立的全球區(qū)域一體化天氣預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)（GRAPES），上海臺(tái)風(fēng)研究所、廣州熱帶海洋氣象研究所和國家氣象中心自2003年先后建立了東海、南海和西北太平洋的區(qū)域臺(tái)風(fēng)模式（GRAPES-TCM、TRAMS、GRAPES-TYM）。

2006年4月，中國氣象學(xué)會(huì)臺(tái)風(fēng)專業(yè)委員會(huì)與上海臺(tái)風(fēng)研究所聯(lián)合組織召開了以“登陸臺(tái)風(fēng)科學(xué)問題及防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策”為主題的香山科學(xué)討論會(huì)，促成了科技部于2009、2015 和2013年設(shè)立國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）項(xiàng)目“臺(tái)風(fēng)登陸前后異常變化及機(jī)理研究”“登陸臺(tái)風(fēng)精細(xì)結(jié)構(gòu)的觀測、預(yù)報(bào)與影響評(píng)估”和“上層海洋對(duì)臺(tái)風(fēng)的響應(yīng)及調(diào)制機(jī)理研究”，后者重在加強(qiáng)氣象與海洋部門在臺(tái)風(fēng)條件下的海-氣相互作用及其對(duì)臺(tái)風(fēng)影響的研究。同年，科技部發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，并設(shè)立公益性行業(yè)（氣象）科研專項(xiàng)，至2015年共資助了“衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)中的同化應(yīng)用研究”等15 項(xiàng)涉及臺(tái)風(fēng)的項(xiàng)目。2017年起，科技部實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)機(jī)制，并于2017 和2018年先后資助2 項(xiàng)涉及臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)“臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵動(dòng)力-熱力過程及預(yù)報(bào)理論研究”和“近海臺(tái)風(fēng)立體協(xié)同觀測科學(xué)試驗(yàn)”。

此外，2001年上海臺(tái)風(fēng)研究所在國家級(jí)公益性研究院所改革試點(diǎn)中，重組為中國氣象局8 個(gè)專業(yè)研究所之一的“中國氣象局上海臺(tái)風(fēng)研究所”，并重新設(shè)立面向全國的“上海臺(tái)風(fēng)研究基金”，資助了大量一線的科研業(yè)務(wù)人員致力于解決防臺(tái)減災(zāi)實(shí)際業(yè)務(wù)技術(shù)問題的研究，其中不少成果支撐了其國家自然科學(xué)基金及公益性行業(yè)（氣象）專項(xiàng)等的申請(qǐng)和開展，起到了國家級(jí)項(xiàng)目預(yù)研究及人才培養(yǎng)等的積極作用。

3.2 全國臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)交流

1972年，國家氣象局在廣西壯族自治區(qū)南寧市組織召開了第一次全國性的臺(tái)風(fēng)（學(xué)術(shù)交流）會(huì)議，沿海?。ㄊ校庀缶?、有關(guān)氣象科研單位和大專院校共39 個(gè)單位的專家就中國在臺(tái)風(fēng)理論研究和臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)方法等方面的研究進(jìn)展進(jìn)行了總結(jié)和交流。此后，每2—3 a（最長間隔5 a）召開一次，從未中斷，至今已召開了18 次（各次會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)等詳見表2），成為中國臺(tái)風(fēng)領(lǐng)域最重要的系列性學(xué)術(shù)活動(dòng)之一。

表2 各次全國臺(tái)風(fēng)科學(xué)討論會(huì)議基本信息Table 2 Basic information of the national typhoon scientific workshops

每次會(huì)議的重點(diǎn)大致包括：上次會(huì)議以來取得的科研進(jìn)展回顧與交流、當(dāng)前防臺(tái)減災(zāi)實(shí)際業(yè)務(wù)中存在主要科學(xué)技術(shù)問題的討論及下一階段全國協(xié)同研究的重點(diǎn)領(lǐng)域等。每次屆會(huì)又都結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體情況，各有特點(diǎn)，并對(duì)推動(dòng)全國臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展各具獨(dú)特貢獻(xiàn)。如：1978年召開的（第4 次）全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議期間，擬定了《1979—1985年臺(tái)風(fēng)科研規(guī)劃》。1981年召開的（第5 次）全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議期間，對(duì)1972年以來近10 a 全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作的進(jìn)展情況進(jìn)行了一次回顧和總結(jié)，并結(jié)合1980年亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)（由亞太經(jīng)社會(huì)聯(lián)合世界氣象組織于1968年成立，中國是發(fā)起國）在上海召開的國際臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)會(huì)議，研討了當(dāng)前國際臺(tái)風(fēng)研究的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)趨勢。1985年首次將會(huì)議命名為“屆會(huì)”，并繼承和沿續(xù)該系列會(huì)議歷史定為第七屆。1990年進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議名稱為“全國熱帶氣旋科學(xué)討論會(huì)”并沿用至今，此外，1990年召開的第八屆全國熱帶氣旋科學(xué)討論會(huì)，重點(diǎn)交流了自1986年實(shí)行基金制以來“臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)”資助的臺(tái)風(fēng)科研成果，并首次設(shè)立綜合報(bào)告、研究報(bào)告和專題討論穿插進(jìn)行，全體會(huì)議和分會(huì)討論相結(jié)合的新形式，氣氛活躍、討論熱烈，并采用大會(huì)集體進(jìn)行學(xué)術(shù)總結(jié)的閉幕形式，效果甚佳，被后續(xù)的屆會(huì)沿用至今。1994 和1996年的會(huì)議，主要交流了“八五”攻關(guān)和中國參與國際臺(tái)風(fēng)科學(xué)試驗(yàn)項(xiàng)目（SPECTRUM-90）的豐碩研究成果，1994年的會(huì)議，還首次增加墻報(bào)（張貼報(bào)告）交流的形式，并評(píng)選優(yōu)秀報(bào)告（及墻報(bào)），均被后續(xù)的屆會(huì)沿用至今。2004年的會(huì)議嘗試開設(shè)了青年科學(xué)家論壇（夜場）。2007年的會(huì)議嘗試設(shè)立了英文分會(huì)場。2009年則嘗試了與中國氣象學(xué)會(huì)年會(huì)聯(lián)合召開（作為學(xué)會(huì)年會(huì)的分會(huì)場）。2012年召開的第十六屆會(huì)議，首次邀請(qǐng)了中國臺(tái)灣大學(xué)、中國香港天文臺(tái)和澳門地球物理暨氣象局的專家與會(huì)，使會(huì)議成為名符其實(shí)的全國會(huì)議，這一作法也沿續(xù)至今。

為充分反映會(huì)議交流成果，促進(jìn)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和科研工作的發(fā)展，首次全國臺(tái)風(fēng)（學(xué)術(shù)交流）會(huì)后，全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防及科研協(xié)作技術(shù)組遴選了其中的16 篇交流論文，匯編出版了中國第一部《臺(tái)風(fēng)會(huì)議文集》（全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防和科研協(xié)作技術(shù)組，1973）。自1983年起，會(huì)前技術(shù)組審稿并印發(fā)交流論文預(yù)印本、會(huì)后選編出版會(huì)議文集的做法被后續(xù)的系列會(huì)議繼承并逐漸形成慣例，至2001年共出版了9 冊系列性的“會(huì)議文集”（全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防和科研協(xié)作技術(shù)組，1975；全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作技術(shù)組，1978，1981，1983，1986；全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作技術(shù)組等，1987；束家鑫，1992；陳聯(lián)壽等，2001）。此后，隨著論文數(shù)量的激增，同時(shí)為了更完整的收錄會(huì)議交流成果，自2002年第十二屆全國熱帶氣旋科學(xué)討論會(huì)起，所有會(huì)議交流論文均整編成電子版的會(huì)議文集（未再由出版社出版，但詳細(xì)摘要以預(yù)印本的形式在會(huì)前印發(fā)）。

為及時(shí)了解國際臺(tái)風(fēng)及相關(guān)學(xué)科的研究進(jìn)展，促進(jìn)中國臺(tái)風(fēng)科研水平提高，中央氣象臺(tái)（1975）把1972年以前國際上（主要是美國和日本）有關(guān)臺(tái)風(fēng)研究的文章選譯匯編成《臺(tái)風(fēng)及其預(yù)報(bào)》一書。此后，全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組于1977年決定，在全國臺(tái)風(fēng)（科學(xué)討論）會(huì)議之后，全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作技術(shù)組（1988）編譯一本相應(yīng)時(shí)期的《臺(tái)風(fēng)譯文集》。選譯的1972—1977年國際上有代表性的臺(tái)風(fēng)研究論文（共23 篇）的第一集《臺(tái)風(fēng)譯文集》（上、下冊）于1978年完成編?。ㄎ凑匠霭妫杜_(tái)風(fēng)譯文集（二）》和《臺(tái)風(fēng)譯文集（三）》分別于1981 和1983年完成編印，其中第三集于1988年由海洋出版社出版，第四集結(jié)合第2 次國際熱帶氣旋科學(xué)研討會(huì)（IWTC-Ⅱ）與會(huì)各國代表提供的論文遴選編譯而成，并于1994年由氣象出版社以《熱帶氣旋全球觀》為書名出版（Elsberry，et al，1994）。

上述系列性的會(huì)議論文集及譯文集，反映了中國臺(tái)風(fēng)科研在不同時(shí)期（全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防及科研大協(xié)作、臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)、國家“八五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目等）的主要特色，也成為年輕一代臺(tái)風(fēng)科研業(yè)務(wù)人員很有價(jià)值的參考書。這套文集及全國臺(tái)風(fēng)科研大協(xié)作機(jī)制在近50年中能延續(xù)出版至今實(shí)非易事，這與束家鑫、祝啟桓、陳聯(lián)壽、王志烈等專家的遠(yuǎn)見和奠基性的貢獻(xiàn)密不可分（陳聯(lián)壽等，2001）。值得注意的是，直到《1978年臺(tái)風(fēng)會(huì)議文集》出版時(shí)，入選論文才署上了作者的名，此前均署的是單位或協(xié)作組的名稱，因此可能有大量專家為中國的臺(tái)風(fēng)科研事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，但僅從文集的署名上則無法體現(xiàn)，這也是當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)集體的時(shí)代背景的真實(shí)寫照。

此外，為加強(qiáng)中國主要臺(tái)風(fēng)研究團(tuán)隊(duì)及其機(jī)構(gòu)（上海臺(tái)風(fēng)研究所、中國氣象科學(xué)研究院災(zāi)害天氣國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)教育部中尺度氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京信息工程大學(xué)太平洋臺(tái)風(fēng)研究中心等）的緊密合作與交流，吸納更多境外專家參與國內(nèi)臺(tái)風(fēng)學(xué)術(shù)交流會(huì)議，及培養(yǎng)國內(nèi)青年科學(xué)家參與國際會(huì)議交流的能力，2005年中國氣象局上海臺(tái)風(fēng)研究所與南京大學(xué)和南京信息工程大學(xué)聯(lián)合發(fā)起并輪流承辦（后解放軍理工大學(xué)加入）熱帶氣旋國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。第一屆會(huì)議于2006年在上海召開，由上海臺(tái)風(fēng)研究所主辦，至2012年召開第七屆后終止。

4 結(jié)語

中國是最早記錄臺(tái)風(fēng)及其影響的國家之一，歷來十分重視防臺(tái)減災(zāi)、保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。新中國成立后，廣布?xì)庀鬁y站、整編臺(tái)風(fēng)資料、建立并不斷優(yōu)化全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防和科研協(xié)作機(jī)制，特別是20 世紀(jì)60年代制定《臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防協(xié)作暫行辦法》及后續(xù)多次修訂《臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)和服務(wù)規(guī)定》、70年代成立全國臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)組并召開全國臺(tái)風(fēng)科學(xué)討論會(huì)、80年代設(shè)立氣象科學(xué)基金臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)和組建全國臺(tái)風(fēng)與海洋專家工作組等，奠定了中國臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展和防臺(tái)減災(zāi)業(yè)務(wù)體系建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而且，全國一盤棋的臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)聯(lián)防和臺(tái)風(fēng)科研協(xié)作相互促進(jìn)、相互融合形成閉環(huán)的有機(jī)整體，例如：經(jīng)“全國臺(tái)風(fēng)與海洋專家工作組”審議的《臺(tái)風(fēng)年鑒》，為中國臺(tái)風(fēng)活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)研究及全國臺(tái)風(fēng)監(jiān)測預(yù)報(bào)方法的研制提供了科學(xué)權(quán)威的臺(tái)風(fēng)定位定強(qiáng)等基本資料，“全國臺(tái)風(fēng)科學(xué)討論會(huì)”關(guān)于“防臺(tái)減災(zāi)實(shí)際業(yè)務(wù)中存在主要科學(xué)技術(shù)問題的討論及下一階段全國協(xié)同研究的重點(diǎn)領(lǐng)域等”的意見建議，則為包括臺(tái)風(fēng)結(jié)構(gòu)分析（如風(fēng)壓關(guān)系等）在內(nèi)研究領(lǐng)域指明了階段性的研究重點(diǎn)，而關(guān)于臺(tái)風(fēng)結(jié)構(gòu)分析等的科研成果又為《臺(tái)風(fēng)年鑒》的整編提供了科學(xué)認(rèn)知及技術(shù)方法的依據(jù)；再如：“全國臺(tái)風(fēng)與海洋專家工作組”對(duì)臺(tái)風(fēng)客觀預(yù)報(bào)方法的性能進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此建立的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，一方面促進(jìn)了中國臺(tái)風(fēng)業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)能力的提高，另一方面也為相應(yīng)預(yù)報(bào)方法的改進(jìn)研究指明了方向，而“全國臺(tái)風(fēng)科學(xué)討論會(huì)”的學(xué)術(shù)交流則為改進(jìn)研究提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。中國的防臺(tái)減災(zāi)成果和經(jīng)驗(yàn)，還通過參與國際合作惠及亞太地區(qū)及全球，為亞太及全球防臺(tái)減災(zāi)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)（雷小途，2020；矯梅燕等，2020）。

在與臺(tái)風(fēng)災(zāi)害抗?fàn)幍牟煌瑲v史時(shí)期，形成了中國獨(dú)具特色的防臺(tái)減災(zāi)理念。如：20 世紀(jì)50年代，重點(diǎn)解決“要把預(yù)報(bào)預(yù)警常常告訴老百姓”的問題；60—70年代，秉持“人在堤在、人定勝天”的信念，并沿續(xù)至80—90年代的“嚴(yán)防死守”。進(jìn)入21 世紀(jì)最初10年，強(qiáng)調(diào)“測、報(bào)、防、抗、救、援”各環(huán)節(jié)的部門聯(lián)動(dòng)。21 世紀(jì)第2 個(gè)10年，秉持“生命至上”的理念，提出“不怕十防九空”“不怕勞民傷財(cái)”和“不怕聽老百姓的罵聲，只為不聽老百姓的哭聲”。從科學(xué)上，以深入認(rèn)識(shí)臺(tái)風(fēng)的致災(zāi)條件和重大影響為基礎(chǔ)，建立更為精準(zhǔn)化的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害體系。這獨(dú)具時(shí)代特征的理念，指引和激勵(lì)著一代又一代的中國氣象（臺(tái)風(fēng)）人前赴后繼，也正是自20 世紀(jì)50年代起逐漸建立并不斷完善的獨(dú)具中國特色的全國臺(tái)風(fēng)聯(lián)防和科研大協(xié)作機(jī)制，為中國臺(tái)風(fēng)學(xué)科發(fā)展和防臺(tái)減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供了制度保障。

展望未來，隨著中國參與國際臺(tái)風(fēng)事務(wù)的不斷深入，以及籌建中的亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)框架下的臺(tái)風(fēng)聯(lián)合研究中心在中國（上海）落戶，中國的臺(tái)風(fēng)聯(lián)防及科研大協(xié)作將呈現(xiàn)出國內(nèi)、國際互動(dòng)的新局面，并惠及海上絲路沿線各國各地，為構(gòu)筑和保障“人類命運(yùn)共同體”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

致謝：感謝上海氣象博物館、檔案館和科技圖書館在查找相關(guān)素材上提供的幫助，特別感謝中國氣象科學(xué)研究院陳聯(lián)壽院士對(duì)文中相關(guān)歷史事件細(xì)節(jié)的核對(duì)。