政府管理視角下城市園林建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

高 忠

(亳州市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，安徽 亳州 236800)

0 引 言

由于我國(guó)城市園林建設(shè)起步較晚，因此在現(xiàn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式當(dāng)中存在諸多問(wèn)題亟待解決，例如管理時(shí)效性差、統(tǒng)計(jì)困難、查閱不便等。針對(duì)這些問(wèn)題，本文開(kāi)展政府管理視角下城市園林建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理研究。

1 政府管理視角下城市園林建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1.1 城市園林建設(shè)工程施工要求合理制定

與其他類(lèi)型建設(shè)工程項(xiàng)目相比，城市園林建設(shè)工程具有固定性、長(zhǎng)期性和特殊性三個(gè)特點(diǎn)。其具體表現(xiàn)在：首先，城市園林建設(shè)通常分布在居民住宅區(qū)周?chē)约皟?nèi)部，因此不可進(jìn)行隨意的移動(dòng)，完成建設(shè)后主要用于為周?chē)用裉峁┓?wù)；其次，城市園林建設(shè)工程在實(shí)際施工過(guò)程中，除了需要對(duì)各類(lèi)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)，還會(huì)涉及對(duì)花卉草樹(shù)和土木工程的設(shè)計(jì)[1]，因此在具體施工過(guò)程中還需要對(duì)多個(gè)方面進(jìn)行更加全面的管理和養(yǎng)護(hù)，并對(duì)所用植物進(jìn)行充分的了解和掌握；最后，在城市園林建設(shè)過(guò)程中，需要將整個(gè)工程項(xiàng)目與周?chē)G色植物進(jìn)行有機(jī)融合，因此在植物和景觀整體的搭配上具有更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì)要求。針對(duì)上述城市園林建設(shè)的特殊性，首先在政府管理視角下，結(jié)合政府管理制度體系，為其制定更加合理的施工要求。城市園林建設(shè)政府管理制度體系如圖1所示。

圖1 城市園林建設(shè)政府管理制度體系示意圖

按照?qǐng)D1中的制度體系，開(kāi)展城市園林建設(shè)工程施工，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目交涉目標(biāo)完成，對(duì)每個(gè)部門(mén)而言，其責(zé)任與義務(wù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)到個(gè)人。施工最終目的不僅要保證城市園林建設(shè)的質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)確保該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效益。因此，還需要根據(jù)不同地區(qū)對(duì)生態(tài)效益的要求，制定城市園林規(guī)劃生態(tài)效益目標(biāo)，具體見(jiàn)表1。

表1 城市園林規(guī)劃生態(tài)效益目標(biāo)

在明確城市園林規(guī)劃生態(tài)效益目標(biāo)后，還應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到制定的目標(biāo),以滿足城市園林建設(shè)工程施工質(zhì)量要求。

1.2 城市園林建設(shè)工程施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更控制和技術(shù)交底

為確保在城市園林建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工整體的控制，首先應(yīng)當(dāng)確保實(shí)際建設(shè)施工過(guò)程中，按照如圖2中所示的施工原則進(jìn)行。

圖2 城市園林建設(shè)施工原則

按照?qǐng)D2中的施工原則，在實(shí)際施工過(guò)程中，不能對(duì)周?chē)w結(jié)構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)造成影響，在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足城市園林景觀生態(tài)學(xué)規(guī)劃原則。施工應(yīng)當(dāng)以景觀基地、廊道理論等作為基礎(chǔ)，對(duì)城市園林空間結(jié)構(gòu)合理建設(shè)。然而實(shí)際工作中，有些項(xiàng)目圖紙并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際施工水平進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大的差錯(cuò)[2],因此需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。為了對(duì)施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效控制，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)管理思路，結(jié)合政府管理，根據(jù)城市園林建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件，合理地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的變更。

在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更控制應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)單位、施工單位和建設(shè)單位三方均同意的情況下，以發(fā)布變更通知書(shū)的方式完成后續(xù)工作任務(wù)，以防止在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更控制過(guò)程中再次出現(xiàn)問(wèn)題，從而提高控制質(zhì)量和控制效率。

對(duì)于城市園林建設(shè)工程而言，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的最好方式是對(duì)施工技術(shù)的交底。通常情況下，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人員所做的技術(shù)交底，應(yīng)當(dāng)包含每一項(xiàng)施工任務(wù)。除此之外，技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案進(jìn)行更加細(xì)致和明確的設(shè)計(jì)。完成技術(shù)交底能夠有效避免施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制責(zé)任的認(rèn)定缺失[3]。在管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確保不同管理人員保持相同的管理觀念，以防止疏于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的情況出現(xiàn)。

1.3 實(shí)現(xiàn)城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收管理

完成上述兩方面的管理后，在完成現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的工程驗(yàn)收。為確保工程驗(yàn)收符合要求，可從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)驗(yàn)收管理的強(qiáng)化。首先，對(duì)于城市園林建設(shè)工程交接驗(yàn)收環(huán)節(jié)整體需要，應(yīng)當(dāng)從保證現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的角度出發(fā)，按照如圖3所示流程進(jìn)行驗(yàn)收。

圖3 城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收管理流程圖

根據(jù)圖3中的流程，完成驗(yàn)收，若驗(yàn)收結(jié)果不符合要求，則由驗(yàn)收管理人員以書(shū)面形式通知施工單位進(jìn)行修改，待完成第二次施工后，重新組織三方對(duì)施工成果進(jìn)行驗(yàn)收，直到驗(yàn)收結(jié)果滿足城市園林建設(shè)工程施工要求為止。

其次，對(duì)于城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收組織的人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的配置，具體見(jiàn)表2，實(shí)施多層次、多等級(jí)的驗(yàn)收組織。

表2 城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收組織人員配置

在驗(yàn)收過(guò)程中，為防止出現(xiàn)徇私舞弊的行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收組織工作按照表2所示的方式進(jìn)行人員分配，并將不同的職能和職責(zé)落實(shí)到不同等級(jí)的不同人員身上，以便在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠在第一時(shí)間找出相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員。根據(jù)表2進(jìn)行城市園林建設(shè)工程驗(yàn)收組織人員配置能夠有效解決施工組織結(jié)構(gòu)松散的問(wèn)題，進(jìn)一步解決施工人員缺乏對(duì)接、施工行為散漫的問(wèn)題。

最后，政府管理還應(yīng)當(dāng)從進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制三個(gè)方面入手，為現(xiàn)場(chǎng)管理制定更加完善的管理目標(biāo)和管理流程，并通過(guò)制定規(guī)章制度的方式嚴(yán)格控制城市園林建設(shè)的施工進(jìn)度，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理的有效性。

2 結(jié)束語(yǔ)

在城市規(guī)劃當(dāng)中，園林建設(shè)工程的施工和現(xiàn)場(chǎng)管理直接影響著園林建設(shè)項(xiàng)目整體的質(zhì)量以及未來(lái)可能為其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，除了需要施工單位、建設(shè)單位和驗(yàn)收單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重視外，還需要政府及有關(guān)部門(mén)的高度參與，通過(guò)更加專(zhuān)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范管理。將本文提出的三方面管理措施應(yīng)用于工程實(shí)際，可望有效提升城市園林建設(shè)企業(yè)在當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)城市園林建設(shè)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。