成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈背景下宜賓市生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)研究

賈涵 茍珊珊 徐婷 李港寧 周陶

摘 要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈包含四川和重慶2個行政區(qū)域內(nèi)的16個城市。該文以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中宜賓市為研究對象，采用熵權(quán)法構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，對宜賓市生態(tài)文明建設(shè)進行了分析。結(jié)果表明：（1）宜賓市2015—2018年生態(tài)文明建設(shè)綜合得分整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài);（2）宜賓市生態(tài)文明建設(shè)5個主題領(lǐng)域發(fā)展不平衡，差異明顯;（3）通過宜賓市4年生態(tài)文明指數(shù)發(fā)展態(tài)勢分析宜賓市綠色發(fā)展成果與不足，為宜賓市生態(tài)文明建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：宜賓市;生態(tài)文明建設(shè);成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）12-0177-03

Research on Ecological Civilization Construction Index of Yibin City Under the Background of the Two-city Economic Circle in Chengdu-chongqing Area

JIA Han et al.

（Yibin College， Yibin 644000， China）

Abstract： The two-city economic circle in the Chengdu-Chongqing region includes 16 cities in the two administrative regions of Sichuan and Chongqing. This article takes Yibin City in the Chengdu-Chongqing Double City Economic Circle as the research object， uses the TOPSIS method to construct the evaluation index system of ecological civilization construction， and conducts research and analysis on the ecological civilization construction of Yibin City. The research found that： （1） The comprehensive score of ecological civilization construction in Yibin City from 2015 to 2018 showed a steady increase; （2） The development of the five thematic areas of ecological civilization construction in Yibin City was not coordinated and the differences were obvious; （3） Through Yibin City 4 The development trend of the ecological civilization index in the year analyzes the achievements and shortcomings of Yibin's green development， and puts forward suggestions for the construction of ecological civilization in Yibin City.

Key words： Yibin City; Ecological civilization construction; Chengdu-Chongqing double city economic circle

1 引言

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[1]，“十四五”規(guī)劃對我國生態(tài)文明建設(shè)提出了新的發(fā)展要求。這一方面凸顯了生態(tài)文明建設(shè)在我國五位一體戰(zhàn)略布局的重要性，也從側(cè)面反映出生態(tài)文明建設(shè)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中任重道遠。鑒于此，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，對城市生態(tài)文明建設(shè)水平進行研究分析。

生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系構(gòu)建是生態(tài)文明建設(shè)的核心。目前，我國生態(tài)文明建設(shè)的基本目標是建立一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會[2]。如何評價生態(tài)文明建設(shè)成效，需要建立一套科學的生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系[3]。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，具體分析研究對象的觀測數(shù)據(jù)，有利于掌握城市的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀水平和發(fā)現(xiàn)其存在的問題，助推生態(tài)文明建設(shè)工作的開展，最終建設(shè)生態(tài)文明城市。

宜賓位于長江上游，素有“長江第一城”之美稱，同時屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的成渝兩極中心節(jié)點城市，其生態(tài)文明建設(shè)對成渝地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)乃至長江流域生態(tài)保護都產(chǎn)生重大影響。自黨的十八大以來，宜賓市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念[4]，強化頂層設(shè)計，從施政理念出發(fā)，堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對宜賓“全力打造成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心核心引擎”的戰(zhàn)略部署始終堅持以綠色新發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造6個“樣板區(qū)”，力爭在全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強支”[5]。宜賓市2020年政府工作報告提出要全面踐行綠色發(fā)展，千方百計改善環(huán)境質(zhì)量，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“十大專項行動”。本文擬構(gòu)建一套符合宜賓市實際的情況生態(tài)文明評價指標體系，對宜賓市生態(tài)文明建設(shè)進行實證研究，提出切實可行的建議，為政府決策提供科學依據(jù)。

2 城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系

2.1 指標選取 通過研究我國推動的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)等指標體系發(fā)現(xiàn)，3個指標體系基本聚焦在資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，經(jīng)濟社會發(fā)展指標內(nèi)容缺失[6]，也幾乎未納入社會人文方面的考慮，并且還存在直觀感受與計算結(jié)果差異較大的情形，某些指數(shù)性質(zhì)相關(guān)但排序截然不同。據(jù)此，在以上3個指標體系的基礎(chǔ)上，進行一些改進。

2.2 指標篩選原則

2.2.1 可獲取、可操作性 指標數(shù)據(jù)獲取必須是可獲取和客觀的，而不能是主觀和抽象的數(shù)據(jù)，保證指標數(shù)據(jù)的選取來自國家和地方的官方統(tǒng)計結(jié)果，使獲得的分析結(jié)果是真實有效的;另外，還要考慮指標數(shù)據(jù)在一定期限內(nèi)是變動的，才能較好的分析時間和空間變化特征。

2.2.2 科學性、客觀性 要考慮到選取指標的科學性，是否符合與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的重要支撐理論，能夠較好地反映出研究的科學性和價值;考慮所選取的指標能否客觀反映出宜賓市的生態(tài)文明建設(shè)水平。

2.3 指標體系的構(gòu)建 本研究遵循上述構(gòu)建評價指標體系的基本原則，根據(jù)已有典型的指標體系，結(jié)合宜賓市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的遠景規(guī)劃，綜合考慮人與自然、社會和諧發(fā)展，甄選出適合宜賓多維度的評價體系，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)水平評價指標體系的3級指標體系。其中，一級指標為經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境、消耗排放、治理保護，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了包括穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動等12個二級指標，之后又將二級指標分解為28個三級指標（表1）。

2.4 研究方法與數(shù)據(jù)來源 熵權(quán)法作為有限方案多目標決策的綜合評價方法之一，根據(jù)信息之間的變異性，對原始數(shù)據(jù)進行同趨勢和歸一化處理后進行賦權(quán)，從而更具有客觀性，能夠更好地對結(jié)果進行解釋，具有真實、直觀、可靠的優(yōu)點[7]。數(shù)據(jù)來源包括：2016—2019年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、2016—2019年宜賓市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報以及相關(guān)機構(gòu)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，計算過程如下：

（1）對數(shù)據(jù)進行標準化處理：

3 宜賓市生態(tài)文明建設(shè)評價

3.1 整體評價 通過計算，得出宜賓市2015—2018年生態(tài)文明建設(shè)綜合得分趨勢（圖1）。由圖1可知，宜賓市2015—2018年生態(tài)文明建設(shè)水平整體不高，綜合得分整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài)。宜賓市2015年得分為24.09，2016年得分為32.67，2017年得分為45.99，2018年得分為85.06。2015年和2016年得分與4年均值46.95分存在較大差距，2017年得分與4年均值相差0.96分，2018年得分高出4年均值0.81倍，綜合得分明顯增加。

3.2 一級指標評價 從宜賓市2015—2018年生態(tài)文明建設(shè)一級指標評價指數(shù)（表2）可以得出經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境、消耗排放和治理保護的發(fā)展指數(shù)。在這5個主題領(lǐng)域中，經(jīng)濟發(fā)展和社會民生2個領(lǐng)域的增長趨勢較快，尤其在2018年期間呈現(xiàn)出高速增長趨勢，其原因是宜賓市2018年出臺的“一辦法兩體系”，有力地推動了宜賓市生態(tài)文明建設(shè)。資源環(huán)境領(lǐng)域呈現(xiàn)先上升再下降再上升的趨勢，說明其發(fā)展存在不穩(wěn)定因素。此外，宜賓市治理保護指標得分呈現(xiàn)增長較緩慢的態(tài)勢，說明治理保護成效逐漸顯現(xiàn)。在消耗排放方面，2016年之后漲幅相較于之前有所放緩，表明宜賓市在生態(tài)環(huán)境的治理保護和消耗排放領(lǐng)域仍顯不足。因此，若要提高宜賓市生態(tài)文明建設(shè)水平，可加大力度從這2個方面著手。

4 宜賓市生態(tài)文明建設(shè)建議

基于上述分析，在大力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈背景下，為推進宜賓市構(gòu)建科學可行的生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，本文提出以下幾點建議：

（1）抓住發(fā)展機遇，構(gòu)建“宜賓強支”。宜賓作為成渝地區(qū)經(jīng)濟圈內(nèi)重要節(jié)點城市要善于抓機遇、爭發(fā)展。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，強化宜賓市生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，凸顯“長江第一城”優(yōu)勢作用，加快建構(gòu)“宜賓強支”。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、資源環(huán)境、消耗排放、治理保護5個主題領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，立足全局建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)，打造高品質(zhì)生活宜居地。

（2）揚長避短，重點突出。立足宜賓市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，提升生態(tài)資源稟賦利用空間，筑牢長江上游生態(tài)屏障，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟要揚長避短，突出重點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);政府部門要增進民生福祉，增加對市政環(huán)保工程財政支持力度，優(yōu)化國土空間布局，增加城市綠地面積，改善城市環(huán)境;在不損害自然生態(tài)功能的前提下，依托“蜀南竹?！薄芭d文石?！卑l(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等適宜性產(chǎn)業(yè);加快清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)進行污染整治，節(jié)能減排;進一步鞏固完善聯(lián)防聯(lián)控機制，利用遙感和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，嚴厲懲治各生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

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（責編：張宏民）